動物防疫工作作為公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，近年來越來越受到社會各界的關注。2013年7月24日重慶市四屆人大常委會第四次會議表決通過了《重慶市動物防疫條例》，條例將于10月1日起施行?！吨貞c市動物防疫條例》包括總則、動物疫病的預防、動物疫情的報告與處置、動物檢疫和監(jiān)督管理、保障措施、法律責任和附則共分七章五十二條。縱觀《重慶市動物防疫條例》（簡稱《條例》）主要有六個特點：一是進一步強化了動物防疫和動物產品安全責任?！稐l例》明確規(guī)定了從事動物和動物產品的生產經營者在其經營區(qū)域及業(yè)務范圍內承擔動物防疫和動物產品安全責任；要求動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）自行實施動物疫病強制免疫，報告動物強制免疫情況，加施畜禽標識，建立動物防疫信息免疫檔案和定期開展重大動物疫病、人畜共患傳染病檢測；對動物疫病強制免疫密度和質量未達規(guī)定要求的，飼養(yǎng)動物的單位和個人要進行整改；動物屠宰場所經營者在屠宰過程中要回收畜禽標識，每日對圈舍進行空圈清洗消毒。這些都突出強化了動物飼養(yǎng)場、屠宰加工廠（場）、銷售動物及動物產品經營者等生產經營主體的動物防疫責任，對一些有可能引發(fā)疫病傳播風險的行為作了禁止性規(guī)定，并設定了相應的法律責任，以利于動物疫病的預防控制，形成“群防群控”和“生產經營者承擔第一責任”的良好格局?！稐l例》的實施對提高生產經營者的防疫意識、落實防疫責任，增強防疫自覺性具有重要意義。二是進一步強調了各級政府和有關部門的動物防疫職責。根據(jù)《動物防疫法》有關規(guī)定，結合本市實際，《條例》進一步明確和完善了政府、獸醫(yī)系統(tǒng)和其他有關部門、單位及個人的動物防疫職責?！稐l例》再次強調了縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的動物防疫工作，將動物防疫納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，加強動物防疫隊伍和動物防疫基礎設施建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃；鄉(xiāng)級人民政府要建立健全動物疫病防控責任制度，組織開展動物防疫工作；村（居）民委員會應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展免疫、消毒、應急處置等動物防疫工作，督促、引導村（居）民自覺履行動物防疫義務?？h級以上獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內的動物防疫工作；縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作；縣級以上動物疫病預防控制機構承擔動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作；發(fā)展改革、財政、商務、衛(wèi)生、林業(yè)、漁業(yè)、公安、交通、環(huán)保、市政、食品藥品監(jiān)管等部門則依據(jù)各自職責，負責有關的動物防疫工作。上述措施的出臺，進一步確保了“地方政府負總責，相關部門各負其責”的獸醫(yī)工作責任體系落實到位。三是進一步加強了病害動物尸體無害化處理工作?！稐l例》明確規(guī)定了由市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局病害動物、動物產品無害化處理場所，組織建設動物隔離場所和主城區(qū)的動物、動物產品無害化處理場所；主城區(qū)以外的其他區(qū)縣則按照市人民政府的規(guī)劃要求，組織建設本行政區(qū)域內的病害動物、動物產品無害化處理場所。明確了從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸?shù)膯挝缓蛡€人具有對病死或者死因不明的動物尸體進行無害化處理的義務，要求任何單位和個人不得隨意丟棄動物尸體。《條例》還對無主動物尸體處理責任單位進行了明確。同時，市政府還將對寵物尸體的統(tǒng)一收集、處理進行規(guī)范。這一點相對國內各省市出臺的地方法規(guī)來講是最深入的。四是進一步加大了動物、動物產品流通監(jiān)管力度。由于我市調入動物、動物產品量大面廣，流通環(huán)節(jié)動物疫病傳播風險較大，需要加強動物、動物產品的流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度?！稐l例》明確規(guī)定向我市輸入非乳用、非種用動物以及動物產品之前，要到輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申請備案；運輸?shù)轿沂械膭游?、動物產品必須要經過依法設置的35個指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督檢查和消毒方可進入?！稐l例》還規(guī)定任何單位和個人不得接收未經動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查輸入市內的動物、動物產品，不得銷售、收購、運輸、屠宰應當加施畜禽標識而沒有加施畜禽標識的動物?！稐l例》通過采取調運備案、入境過境檢查、落地隔離等具體措施，對調入動物和動物產品進行有效監(jiān)管，強化了調入動物、動物產品的流通防疫監(jiān)管力度，嚴防“外疫”傳入。五是進一步加大了措施保障力度?！稐l例》再次強調了縣級以上人民政府要將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經費列入本級財政預算。要求動物防疫一線人員按照國家規(guī)定享受特殊崗位津貼以及采取衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施。同時，對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品，以及因依法實施強制免疫、疫病監(jiān)測采樣造成動物應激死亡的，縣級以上人民政府要給予補償，并定期調整補償標準。六是進一步加強了人畜共患傳染病防控。為降低動物疫情發(fā)生風險，有效控制、消滅危害公共衛(wèi)生安全的疫情，《條例》明確規(guī)定了由市、區(qū)縣人民政府獸醫(yī)主管部門和衛(wèi)生主管部門建立人畜共患傳染病聯(lián)防防控機制，及時相互通報信息，共同制訂人畜共患傳染病聯(lián)控方案并組織實施。對于從市外運輸?shù)绞袃鹊姆N用、乳用動物，輸入者要憑輸出地縣級以上動物疫病預防控制機構出具的檢測合格報告方可輸入，到達目的地后，還要按照規(guī)定進行隔離檢疫，并在隔離檢疫期間對隔離的動物進行規(guī)定疫病的抗體檢測；市外運輸?shù)轿沂械谋酒渌峭涝讋游锖褪袃瓤鐓^(qū)縣（自治縣）調運的非屠宰動物到達目的地后，則要按照規(guī)定進行隔離觀察。上述舉措，旨在有效預防和控制“布魯氏菌病”、“禽流感”和“結核病”等人畜共患傳染病，保障人民群眾身體健康和維護公共衛(wèi)生安全。《重慶市動物防疫條例》是我市為全面提高動物防疫工作水平，切實規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督體系，有效促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康和維護公共衛(wèi)生安全出臺的第一部地方性法規(guī)，該條例出臺實施標志著我市動物防疫法制建設工作邁上新的臺階。