當前，一些地區由于防疫不到位，防疫密度低下，生物制品市場混亂，出售和屠宰加工病死畜禽等因素導致動物重大疫病頻頻發生和久控不止。落實免疫標志及免疫檔案制度是糾正上述問題的有效辦法。
　　落實免疫標志及免疫檔案制度的重要性和緊迫性
　　防疫工作的不到位導致動物重大疫病的頻頻發生。當前，絕大多數地區動物疫病的發生和流行都和畜禽的不防疫，漏防，漏檢有直接關系。也因畜禽防疫密度不高，防疫效果不確切，產地檢疫不到位而導致了動物疫病的頻繁發生和流行。所以，農業部規定在全國實行畜禽免疫標志和免疫檔案制度，實行這種制度，可從最基礎提高畜禽的防疫密度，提高所有養殖戶執行計劃免疫的自覺性；免疫標志和免疫檔案制度從根本上保護了養殖場戶的利益。畜禽的漏防漏檢直接導致了重大動物疫病的發生和流行，而免疫標志和免疫檔案制度得到認真落實后防疫密度可做到村不漏戶，戶不漏畜禽，而且產地檢疫的受檢率大大提高，如果防疫密度和產地檢疫受檢率都達到100%，重大動物疫病在該地區將得到有效防控。
　　上世紀90年代中期建立的生豬定點屠宰點目前大多已解散，有的雖未解散，但日宰豬量已由原來的幾百頭變為幾十頭，2/3的小刀手都在點外宰豬。還有的所謂定點屠宰點則是由小刀手中的有經濟實力者充當經紀人，更多的小刀手則是在自我組建的窩點上殺豬。家禽及其他動物定點屠宰幾乎沒開展，在目前的情況下想要開展則難度更大。在任何一個地區,只要定點屠宰沒有搞起來，該地區私屠濫宰必然猖獗，動物疫病必然難以控制。
　　動物重大疫病的防控事關國計民生。動物重大疫病的頻頻發生阻礙了農民的持續增收，在廣大農村，50%以上的農民將養豬業作為種田之外家庭增收的主要經濟來源。逐年擴大和加重的疫病使他們遭受到重大的經濟損失，于是在許多地區農村的散養豬已下降了50%以上；豬禽養殖業頻遭疫病重創威脅著農村經濟發展。據粗略統計，豬禽養殖約占大多數農民家庭收入的20%~30%（對規模養殖戶來說可占80%~90%）。如由于疫病原因導致大多數農民不養豬禽，則勢必威脅著農村經濟發展，并由此牽動一系列社會不安定因素產生。畜禽產品的安全關乎全人類的健康。近年來因高致病性禽流感、亞I型口蹄疫等動物重大疫病給人們健康造成的損失是十分嚴重的，而藥殘、重金屬、毒物、毒素等給人們健康造成的危害和威脅，遠比動物重大疫病造成的直接損失要大得多，更可怕的是這種危害和威脅至今沒有被大多數人所認識。
　　落實標志制度的難點及其表現形式
　　假耳標應運而生。假耳標剛一實行便不約而同地在各地出現。因此，各地的動物防疫監督機構一方面要推行免疫標志制度，另一方面還要和工商、公安等部門聯手打擊查處制造使用假標志的犯罪行為。
　　買賣現象嚴重。市場上非法買賣耳標分兩種，一種是假耳標，由造假者銷售給使用者；另一種則是基層獸醫人員非法將真耳標批量出售給小刀手。這兩種犯罪行為同樣破壞了免疫標志制度的貫徹和開展。
　　宣傳不到位，部分農民不予配合。許多農民不明白標志的重要性，不做過細的宣傳工作，沒有講清楚標志制度的重要性和優越性時，農民是不愿意配合給豬掛耳標的。
　　收費高，農民不予配合。在制度推行初期，標志質量不統一，價格不統一。
　　服務不到位，部分農民不配合。更多的情況是近些年來獸醫站被撤消撤并，基層獸醫隊伍解體，沒有人及時為農戶上門服務。無人為農民飼養的豬打防疫針，無人為其看病用藥，現在突然要給豬掛耳標和收錢，許多農民當然不愿配合。
　　標志質量差影響制度的落實。據了解，許多地區的耳標質量不盡人意。由于大多數耳標都是塑料制品，有的耳標打上去幾天就掉了，有的耳標經不住豬的碰撞和撕咬，很快就碎掉或脫落，因此，農民對打耳標很反感，不愿意配合。
　　家禽使用什么樣的防疫標志好？許多地方以往一直是沿用金屬足箍標志，但實踐證明，無論是掛標和拆標都十分麻煩，而且因面廣量大造成價格偏高。目前江蘇省正在推廣使用一種不干膠足箍，帶有防偽熒光編碼，長7厘米寬2厘米，在家禽出售前進行產地檢疫時掛上，不僅在市場上容易檢驗，而且消費者做菜前也容易撕掉。（未完待續）