為了及時傳達貫徹全國秋季重大動物疫病防控工作和促進生豬生產發展視頻會議精神，總結今年春防、夏防工作，部署秋冬季動物防疫和生豬生產工作，繼續鞏固全省清凈無疫成果，把“一年有新進展”的畜牧業各項目標變成現實，夯實“三年新突破、五年上新臺階”的基礎，四川省畜牧食品局與2007年8月29日上午，在成都舉行了全省秋冬季動物防疫暨生豬生產工作會議。省畜牧食品局黨組書記、局長楊昌明同志，局黨組成員、副局長姜文康、蘭明建、賓軍宜同志，局黨組成員、紀檢組組長程興洋同志，以及巡視員唐宗長、胡長現同志出席會議。全省21個市、州畜牧部門和動物防疫監督部門的主要負責人、27個“擴權強縣”試點縣的畜牧獸醫部門主要負責人，以及省局各處室、直屬事業單位主要負責人出席了會議。
會議由省局常務副局長姜文康同志主持并作總結講話；蘭明建副局長就今年我省動物防疫情況作了通報，并就秋冬季動物防疫工作做了具體安排；賓軍宜副局長就我省畜產品安全情況作通報并就年底前全省無公害基地交叉檢查等事宜做了安排；楊昌明局長在會上作專題講話。
楊局長在會上講了四個方面的意見。他在回顧今年1～8月我省動物防疫工作取得的成績和經驗時說，今年以來，全省各級畜牧獸醫部門認真落實省委、省政府對重大動物疫病防控工作的決策部署，深入總結今年來我省動物疫病防控工作的經驗教訓，充分認識動物疫情的嚴峻性、防控工作的艱巨性和關系經濟社會全局的重要性，有力、有序、有效地開展了以防控高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬Ⅱ型鏈球菌病為重點的動物防疫工作，防控成效顯著。一是強化免疫基礎。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、規模場和無規定動物疫病區雞新城疫免疫密度均達到100%，散養戶雞新城疫免疫密度達到85%，有效免疫抗體合格率均高于農業部規定標準，創歷史最好水平。二是加強疫病監管。產地檢疫和屠宰檢疫面均達到100%。各地認真貫徹執行省政府暫停從省外引進種豬、仔豬和調運肥豬的規定，嚴格引種管理，充分發揮92個公路動物防疫監督檢查站的堵源作用，有力阻擊了省外疫源的傳入。三是抓好應急處置。各地進一步完善應急預案、健全應急機制，加強應急準備、強化災區疫病防控，對突發重大動物疫情采取“五強制、兩強化”措施，確保了“有疫不流行，有病不成災”。今年以來，全省在全國26個省份發生高致病性豬藍耳病疫情和我省15個市（州）遭受重大洪澇災害的嚴峻形勢下，我省高致病性豬藍耳病日報告為零，災區無重大疫情發生，全省實現了清凈無疫。
他說，動物防疫工作有力地促進了畜牧業持續健康發展和農民增收。上半年，豬、牛、羊、兔、禽的出欄量分別為4497.5萬頭、113. 7萬頭、1057.4萬頭、8340.9萬只和60690.7萬只，同比分別增長7.5%、3.7%、4.5%、11.5%和8.4%；肉、蛋、奶產量分別為473.5萬噸、78.7萬噸和26萬噸，同比分別增長7.7%、7.4%和6.9%；外銷出口豬肉72.85萬噸，同比增長18%；農民人均畜牧業現金收入487.2元，同比增加78元。以上成績是在周邊疫情嚴重、自然災害頻發、全國生豬存欄下降和豬肉供應偏緊的嚴峻形勢取得的，來之不易。這是全省畜牧系統廣大干部職工辛勤勞動、艱苦奮斗的結果。在此，我代表省局向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
楊昌明局長指出，省委、省政府提出了“把發展現代畜牧業作為突破口，努力實現畜牧業在推進現代農業中的率先跨越，在全省掀起一場畜牧業現代化革命”的要求。現代畜牧業必須是可以被控制的畜牧業，控制的重點首先在于對疫病的控制，并通過調整養殖方式，推進畜禽養殖過程設施完善、程序科學、生產環節健康、產品安全、環境友好，全面提升畜牧產業整體水平。
他說，認真總結這兩年動物防疫工作的經驗，我們可以得到以下六點啟示：一是必須強化免疫基礎，牢牢把握防控工作的主動權。免疫是動物疫病防控最基礎、最關鍵的環節，免疫工作質量直接決定著防疫工作成效。通過做好免疫工作，把大量處于重大動物疫病風險中的易感動物變為非易感動物，是最符合我省實際、最低成本、最能彌補我們在消滅傳染源和阻斷傳播途徑方面不足的根本性措施。我們必須充分的理解和深刻認識免疫工作的重要性、必要性和長期性，把全面免疫作為防控動物重大疫病的關鍵措施來長期堅持。二是必須突出防控重點，有針對性地做好不同階段的防疫工作。動物疫情可防可控，關鍵在于關口前移，掌握防范的最佳時機。近年來，動物常見病呈多發態勢，新的重大動物疫病病種不斷出現，一旦發生疫情，不但給養殖戶帶來直接的經濟損失，而且極易造成周邊農戶的恐慌心理，影響補欄信心。因此，防疫工作已從春秋兩季集中防疫轉為常年性防疫，防控任務日趨繁雜艱巨。在新形勢下，各級畜牧獸醫管理部門在做好基礎性防疫工作的同時，還要根據不同季節的防疫特點，有預見性、有針對性地突出重點開展防控工作，方能起到事半功倍的作用。三是必須加強政府領導，認真落實防疫責任制和責任追究制。動物疫病防控工作關系到畜牧業生產安全、動物產品安全和公共衛生安全，具有統一性、社會性和強制性的特點。只有在各級政府的堅強領導下，才能層層落實防疫責任，整合部門資源和社會力量，打好防控總體戰，全方位預防和控制疫情。四是必須健全防疫體系，不斷提高動物疫病綜合防控能力。防疫如作戰，建立一支裝備先進、技術一流、工作扎實的基層防疫隊伍，不僅是有效落實防控措施的必然要求，也是實現依法治疫目標的重要前提。當前，各地在抓緊動物標識及疫病可追溯體系建設的同時，要加快獸醫管理體制改革步伐，盡快建立起符合現代動物防疫工作要求的獸醫行政管理、執法監督、技術支撐三大體系，加強基層動物防疫體系建設，完善村級防疫員制度，夯實防疫基礎。五是必須創新工作機制，大力推廣和應用先進防疫技術。今年以來，資陽、樂山、內江、達州、宜賓、眉山、遂寧、巴中等地創新工作方法，采取建設動物防疫示范基地、示范村、示范點、村級防疫示范室等形式，有力推動了防疫工作上臺階，出色地完成各項防控任務。六是必須堅持群防群控，形成部門協同、群眾支持的防控合力。動物防疫工作內容多，涉及面廣，與廣大群眾息息相關，與各有關部門緊密相連。全社會的支持和配合，是做好防疫工作的有力保障和堅實基礎。
楊昌明局長在談到當前動物防疫的形勢時指出，雖然我省高致病性豬藍耳病日報告為零，災區無重大疫情發生，全省實現了清凈無疫，但就當前國內外動物疫情的嚴峻形勢，對我省動物疫病的防控任務依然十分艱巨。一是禽流感、口蹄疫防控壓力依然存在。從全球形勢看，禽流感、口蹄疫疫情繼續擴散蔓延，短期內難以完全消除；從國內情況看，禽流感病毒污染不容忽視。二是高致病性豬藍耳病、豬瘟等豬病防控形勢依然嚴峻。截止目前，我省周邊省份除西藏外都發生了高致病性豬藍耳病疫情，高致病性豬藍耳病病毒對我省已形成圍攻之勢。因此，對高致病性豬藍耳病、豬瘟疫情的防控絕不可掉以輕心。三是小反芻獸疫對養羊業構成新的威脅。7月中旬以來，西藏自治區阿里地區首次發生了由境外傳入的羊小反芻獸疫疫情。該病是由小反芻獸疫病毒引起的的一種急性接觸性傳染病，山羊和綿羊易感，羊的發病率和病死率均較高，被世界動物衛生組織列為法定報告疫病，我國列為一類動物疫病。由于我省甘孜州與西藏自治區僅一江（金沙江）相隔，江岸線長達700余公里，兩岸河谷地帶為山羊主產區，牛羊是牧民賴以生活的主要生產資料。如防控工作不到位，疫情一旦傳入蔓延，將嚴重影響牧民生活和民族地區的安定團結，嚴重影響我省羊業生產。四是全省動物防疫基礎還比較薄弱。從防疫隊伍看，我省的獸醫管理體制改革，雖然各地做了大量的工作，但是改革進展很不平衡，個別地區的基層畜牧獸醫人員和村級防疫人員仍然沒有及時到位，影響了防疫工作的正常開展；從飼養方式看，我省大部分地方仍以農戶散養為主，養殖圈舍大多陰暗潮濕、通風不良、衛生條件差，極易感染動物疫病；從免疫工作質量看，當前群眾補欄積極，個別地區還未及時對補欄畜禽進行補免；從監管難度看，鮮活畜禽交易頻繁，傳統的鮮活動物產品消費習慣，導致大量活畜禽長途運輸，疫情遠距離傳播的機會高。
楊局長強調，面對嚴峻的防疫形勢，我們一定要有清醒的認識、足夠的估計和充分的準備。對疫情暴發的潛在可能不可低估，對疫情給畜牧業發展和農民增收帶來的巨大危害不可低估，對防控工作的重要性和緊迫性不可低估，絕不能因為前一階段的成績而產生松勁麻痹思想，絕不能因為防控工作的艱巨而產生厭戰情緒。今年既是發展現代農業、全面推進社會主義新農村建設之年，又是貫徹省第九次黨代會確定的“堅持科學發展、構建和諧四川”主題，深入開展“富民惠民、改善民生”作風建設活動的啟動之年。全省畜牧獸醫系統要以對黨和人民高度負責的態度，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，牢固樹立畜牧業發展“效益在規模，成敗在防疫”的意識，既要重視突發疫情的控制，又要重視平常時期的預防；既要著力抓好季節性的集中免疫，又要著力建設防控工作的長效機制。通過扎實抓好秋冬季動物疫病防控工作，落實各項防疫措施，努力實現今年全省清凈無疫目標。
楊昌明在講到今年秋冬季節動物防疫工作時說，今年我省秋冬季防疫工作的目標任務是：對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟實施強制免疫，確保在10月底前完成秋季集中免疫工作，應免畜禽的免疫密度達到100％。本次秋防時間緊，任務重，各級畜牧獸醫管理部門要立即行動起來，做好各項準備工作。一是積極向當地黨委政府匯報，爭取財政支持，及時落實防疫經費，儲備防疫物資，確保需用時調得出、送得到、用得上。二是制定好實施方案，搞好組織動員，抓好人員培訓，嚴格執行強制免疫疫苗的儲存、分發、使用、管理等規定，絕不允許浪費、拋棄疫苗，更不允許向養殖戶收取疫苗費用。三是建立健全免疫工作責任制、疫情報告責任制、應急處置責任制、檢疫監督責任制，將防疫任務具體到單位，分解到個人，確保秋防工作不走過場，不留空白和死角。
他說，各地要按照“政府保免疫密度、業務部門保免疫質量”的要求，抓好秋冬季集中免疫工作。一是規范免疫操作，嚴格免疫程序，確保免疫質量。做好消毒工作，防止人為傳播疫情。二是建立免疫檔案，對養殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細的記錄。根據免疫檔案，對漏免或新補欄動物每月進行一次補免。三是加強免疫抗體監測，特別要加強對規模養殖場（戶）的檢測。存欄畜禽群體抗體達不到規定要求時，要盡快進行一次加強免疫。發生過高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情的地方，更要加大免疫力度，提高保護水平，防止疫情再次發生。四是認真做好牲畜耳標佩戴工作。按照農業部規定，從今年11月1日起各省份只允許佩戴耳標的牲畜進入流通環節。因此，本次秋防中各地要及時糾正違反畜禽養殖、標識使用和養殖檔案管理規定的行為，在免疫注射的同時開展好牲畜耳標佩戴工作。
楊局長強調，省局將繼續派出督查組，采取分片包干、責任到人的方式，對各地秋冬防疫工作開展情況和獸醫管理體制改革情況進行專項檢查，督促落實各項防控措施。各地也要建立健全督促檢查制度，加強調查研究，對防控工作出現的新情況、新問題，及時整改，消除隱患。
楊昌明局長在談到搶抓機遇促進以生豬為主的畜牧業健康發展時說，今年以來，受多種因素疊加的影響，全國生豬生產和價格異常波動，引起黨中央、國務院的高度重視和社會各界的廣泛關注。為推動生豬生產發展，保證市場供應，維護豬肉以及副食品價格穩定，立足當前，著眼長遠，從解決目前生豬生產面臨的突出問題入手，努力構建保障生豬生產穩定發展的長效機制，國家集中出臺了促進生豬生產發展的一系列政策措施。我們要抓住當前政策有力和市場有利的機遇，通過各種方式廣泛宣傳國家對生豬生產的扶持政策，引導養殖戶擴大補欄，增加市場供給，努力實現今年畜牧業農村人平增收150元的目標。
第一，要認清形勢，增強促進生豬生產發展的責任感和緊迫感。生豬產業是關系國家食物安全的基礎產業，豬肉產品是事關國計民生最重要的副食品，具有豬糧安天下的戰略意義。我省是生豬產銷大省，長期以來生豬存欄、出欄和豬肉產量均居全國第一。養豬業是我省畜牧業的支柱產業。抓住政策有力和市場有利的大好時機，加快發展現代養豬業，努力把生豬產業做成我省農民增收的一大亮點，對加快推進我省傳統畜牧業向現代畜牧業的跨越，促進我省農村經濟健康發展和農民持續增收，保障全國豬肉市場穩定供給都有著十分重要的戰略意義和現實意義。一是迅速開展能繁母豬補貼兌付工作。到8月21日，全省共計兌付能繁母豬補貼資金12383.79萬元，占應兌付數的64.69%。南充、資陽、甘孜、阿壩4個市（州）和鹽邊、資中、儀隴、仁壽4個擴權縣已全部兌付到戶。二是生豬良種補貼試點項目順利啟動。國家確定在我省20個縣啟動生豬良種補貼，對94萬頭能繁母豬實施人工授精，項目實施方案已正式上報農業部、財政部。三是生豬良種繁育體系建設項目進展順利。國家投資2000萬元，下達我省的4個生豬原種場、3個資源場、9個擴繁場共16個建設項目，可行性研究報告已上報農業部和國家發改委。四是各地生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目前期工作，正緊張有序進行。五是能繁母豬全面保險和育肥豬保險試點工作正式啟動。六是高致病性豬藍耳病疫苗經費中央補貼和省級配套資金已于6月中旬下達各市（州），豬瘟疫苗經費從今年秋防開始納入中央財政補貼和省配套。七是中央財政對生豬產銷大縣的獎勵政策也即將落實到位。隨著各項扶持政策的落實，養豬戶（場）生產信心有所增強，生豬和能繁母豬存欄增加，政策效應初步顯現。從農業部確定的我省3個抽樣縣的調查看，8月25日，能繁母豬存欄環比增長4.7%。
他強調，當前，我省生豬生產發展正處在重要機遇期，政策是否到位，措施是否得力，行動是否迅速，對生豬生產的發展起著關鍵性的作用。全省各級畜牧獸醫部門要迅速把思想和行動統一到中央的要求和省委、省政府的部署上來，增強落實國家扶持生豬生產政策的責任感和緊迫感，把盡快落實各項政策，調動農民養豬積極性，促進生豬生產發展作為當前重中之重的工作，在前期大量工作取得成效的基礎上，快字當頭，進一步把工作做細做實，確保政策快速落實到位、取得實效。
第二，要強化措施，抓緊落實好各項政策。全國促進生豬生產發展視頻會議的精神省局已印發各市（州）、縣（市、區），各地要及時組織學習、領會精神，立即執行。一是各地要將下達的能繁母豬補貼資金，按照“見豬、見人、見標和見榜”的要求，在本月內足額全部發放到戶。能繁母豬補貼制度作為國家保障生豬生產穩定發展的一項長效機制，要加強能繁母豬飼養情況的日常監管，準確掌握養殖數量的變化，建立完善的養殖檔案。二是提高生豬良種化率和標準化規模養殖面，既是我省加快現代養豬業的發展方向，也是發展現代養豬業的關鍵和重點所在。當前生豬生產出現波動，原因之一是隨著農村勞動力的轉移和農村產業結構的調整，散養戶逐年減少而規模飼養發展不夠，加快推進飼養方式的轉變勢在必行。各地要抓住國家生豬良種補貼、良種繁育體系建設和生豬標準化規模養殖場（小區）建設等政策機遇，“十一五”期間，力爭生豬良種化率每年提高5個百分點，標準化規模養殖每年提高6個百分點，到“十一五”末，我省生豬標準化規模養殖達到45%以上。當前生豬良種補貼項目實施縣要按國家規定，提前做好推廣人工授精的母豬建檔立卡，選擇供精單位和優良種公豬等工作，開展精液生產、儲存、人工授精配種等技術培訓，保證配種需要和質量；生豬良種繁育體系建設項目和生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目待國家和省上批復后，各項目實施縣要嚴格按批復抓緊組織實施。三是各地要按照全省政策性農業保險試點工作電視電話會的要求，主動配合，積極開展能繁母豬保險和育肥豬保險試點工作。四是加強生豬生產信息的收集、分析、預警和上報。各級畜牧獸醫主管部門要把統計監測工作放在重要的位置，進一步加大監測力度，完善監測手段，提高行業統計和監測水平。一定要把數據搞準，情況摸清，形勢分析透，及時準確地向省局上報數據信息、政策落實情況及群眾反饋的意見建議。五是及時總結政策落實過程中好的做法和經驗，重點研究解決農戶發展生豬標準化規模養殖存在的用地、資金等方面難題。
第三，講究方法，確保工作進度和質量。落實國家集中出臺的多項扶持政策，時間緊、任務重、責任大。各級畜牧獸醫部門要講究工作方法，倒排時間表，合理安排，以只爭朝夕的精神，保質保量按時完成各項任務。一是加強領導，明確責任。各地要及時將國家政策和有關要求報告當地黨委政府，并與相關部門主動溝通協商，爭取各方支持。同時畜牧獸醫部門一把手要親自抓部署，親自抓落實，絕不可掉以輕心、麻痹大意。要建立嚴格的責任制和責任追究制，對已經部署的各項工作，誰牽頭、誰配合、誰督辦、誰核查，都要有明確安排，要一抓到底。二是突出重點，整體推進。按照不同政策的實施要求，結合各地承擔的項目任務，制定工作進度表。對已明確任務、時限的政策，各地要集中力量按時落實；對尚未批準下達的項目要主動做好基礎性準備工作，以確保工作進度。三是堅持原則，強化監管。各地要按照“公開、公平、公正”的原則，強化項目資金監管手段，堅持專款專用，防止國家政策資金的挪用和流失，做到政策落實不走樣，政策效果不打折。一旦發現違規違紀問題，要及時糾正，對違紀的責任人堅決查處。省局也將加強對落實政策有關工作的監督檢查，對項目實施工作不力，弄虛作假，以及統計監測數據上報不及時和嚴重失真的，將予以通報批評，并在相關項目安排上進行相應調整。四是大力宣傳國家扶持養豬的各項舉措。要通過電視、報紙、廣播、互聯網以及明白紙等多種形式，宣傳國家扶持生豬飼養的各項政策，增強農民養豬補欄的信心，千方百計調動農民養豬積極性。要讓養殖戶充分了解各項政策的實施范圍、扶持對象和補貼方式，做到家喻戶曉，盡快發揮政策效果。
楊昌明在講話結束前說，我省畜牧經濟發展正站在新的歷史起點上，機遇前所未有，挑戰前所未有。面臨眾多的新情況、新問題，實現今年的畜牧經濟發展目標，任務艱巨，責任重大，最后成敗在秋冬防一役。希望同志們繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神和作風，認真貫徹落實省委、省政府提出的“強防疫、抓生產、保供給、促增收”的要求，把強化各項防控措施，加快生豬為主的畜牧業發展作為第一位的職責，作為落實省九次黨代會精神的一項重要而緊迫的工作，努力實現全年“生豬出欄過1億頭大關，農民人均畜牧業增收150元”的目標，不斷開創畜牧工作新局面，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！
楊局長說，各地要嚴格按照監測方案，堅持日常監測與應急監測相結合，全面監測和定點監測相結合。禽流感要加大種禽場、交易市場和候鳥棲息地等重點地區的監測數量和頻次；口蹄疫要重點加強種畜場、規模養殖小區監測工作；高致病性豬藍耳病要加大對省際邊界地區的監測力度；甘孜、涼山、阿壩要切實加強小反芻獸疫疫情堵源和監測，防止疫情發生。在監測中，要及時分析監測數據，預測流行態勢。同時，嚴格執行疫情報告制度，規范上報程序，加強對群眾舉報疫情的核查力度。
他說，各地要加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏動物及動物產品的監督管理，嚴格產地檢疫和屠宰檢疫。加強活畜禽市場監測。依法嚴肅處理拒不執行國家強制免疫政策、逃避或抗拒檢疫以及販賣病死畜禽等違法行為。全省92個公路動物防疫監督檢查站要加大執法力度，繼續堅持24小時值班制度。各地要針對國慶期間畜禽產品大范圍流通、消費量增加的特點，會同有關部門加強市場監管，防止流通環節傳播疫情。
他還說，各級畜牧獸醫部門要進一步完善應急預案，建立應急隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。始終保持高度警惕，做好應對突發禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等疫情的充分準備。根據《四川省〈重大動物疫情〉應急條例》和《四川省突發重大動物疫情應急預案》規定，對突發疫情及時啟動應急預案，及時劃定疫點、疫區及受威脅區，嚴禁畜禽及相關產品流出疫區，把疫情控制在最小范圍，把損失降低到最低程度。對疫情報告和處置不及時，造成重大動物疫病發生或擴散蔓延的，要依照有關法律法規規定，追究有關人員責任。
