中國國家發改委9月25日公布的《全國牛羊肉生產發展規劃（2013-2020年）》指出，納入本規劃資金測算范圍的項目僅包括肉牛肉羊規模養殖場建設、良種場建設，初步測算規劃期需要安排中央預算內投資17億元。發改委規劃指出，將重點支持西部8省區年出欄300只以上的肉羊規模養殖場和年出欄100頭以上的肉牛規模養殖場標準化改造，適當兼顧冀魯豫3省、東北3省年出欄200-1000頭的肉牛規模養殖場。規劃期內共需中央預算內投資13億元，年度投資規模視實施情況和資金可能安排。規劃還稱，將重點支持基礎母羊存欄800只以上的種羊場、基礎母牛存欄300頭以上的種牛場進行基礎設施改造，共需中央預算內投資4億元，年度投資規模視實施情況和資金可能安排。發改委指出，將多渠道籌集資金，逐步構建政府投資為引導、企業和農民投資為主體的多元投入機制，采取多種方式吸引社會資金發展肉牛肉羊產業，確保規劃實施取得明顯成效。發改委規劃要求，到2015年，全國牛羊肉產量達到1162萬噸，比2011年增加121萬噸，年均增長2.8%。

其中，牛肉產量達到717萬噸，年均增長2.6%；羊肉產量達到445萬噸，年均增長3.1%。發改委還稱，屆時全國肉牛出欄率將達到50%以上，肉羊出欄率達到105%以上；肉牛年出欄50頭以上規模養殖比例達到33%以上，肉羊年出欄100只以上規模養殖比例達到35%以上。發改委進一步要求，到2020年，全國牛羊肉總產量達1304萬噸，其中，牛肉產量達到786萬噸，羊肉產量達到518萬噸；肉牛年出欄50頭以上規模養殖比例達到40%以上，肉羊年出欄100只以上規模養殖比例達到45%以上。規劃為此要求各地，通過政策扶持，改善發展規模養殖所需的設施設備條件，促進農戶走規模養殖發展道路，逐步提高規模養殖比重。結合區域特點，總結推廣不同地區不同飼養階段肉牛肉羊飼養模式。扶持發展養殖大戶、家庭牧場和養殖專業合作組織，提高農牧民的組織化程度。培育壯大產業化龍頭企業，大力發展“公司+農戶”等生產模式，推進產業化經營。在產業區域布局方面，發改委規劃稱，肉牛生產要求加快發展冀魯豫3省和東北3省，穩定發展西部8省區，兼顧發展其他地區。肉羊生產要求鞏固發展西部8省區，加快發展冀魯豫3省，適當兼顧其他地區。