畜牧產業化是畜牧市場化的一種生產經營方式，是畜牧生產關系表現的層次提高，由家庭生產向社會化生產的轉變，是市場經濟的產物，是畜牧市場化的現實形式，體現了市場經濟的基本規律和基本要求。
畜牧產業化是實現畜牧持續發展的根本出路。畜牧產業化有效地解決了畜牧業比較效益低，難以走進市場，投入不足，生產水平低，農村改革向何處去等諸多問題，為我國畜牧業持續發展帶來了新的希望。
畜牧產業化的本質是畜牧市場化。加快產業化建設就是加快推進畜牧市場化。只要按市場規律指導畜牧產業化，畜牧產業化就能得到更快發展，反之，就會阻礙發展。實踐證明，我國畜牧業不走產業化道路就沒有出路。
一、我市畜牧產業化現狀
近年來，華鎣市委、市政府高度重視畜牧產業化工作，堅持把畜牧產業化作為發展畜牧和農村經濟的重頭戲，強領導，明思路，重部署，使全市畜牧產業化經營呈現出蓬勃發展的良好勢頭，成為我市畜牧和農村經濟新的增長點和農民增收致富的重要途徑。
（一）主導產業初具規模。根據我市山坡地多、飼料資源豐富，氣候濕潤的特點，市委、市政府科學規劃、重點扶持，初步形成了極具地方特色和市場潛力的生豬、家禽兩大主導產業。2006年出欄肉豬35.99萬頭、家禽385.41萬只、肉羊5.08萬只、肉兔113.95萬只、肉牛5362頭，同比分別增長2.81%、7.70%、 8.90%、3.80%、8.83%；肉類總產量34827噸、禽蛋產量4157噸、牛奶產量302噸，同比分別增長3.81%、6.26%、6.71%。實現牧業產值5.0億元，占農業總產值51.45%；牧業實現農民人均增收 102 元，占農民人均增收總額的51%；牧業挑起了農民增收大梁，托起了農民增收的半邊天。
全市建成生豬養殖基地鄉鎮（街道）4個，家禽養殖基地鄉鎮（街道）4個，山羊養殖基地鄉鎮3個；生豬養殖小區11個，新建50頭以上LY二雜母豬繁育場4個，新發展10—49頭二雜母豬養殖戶83戶，全市存欄優質母豬6200頭。全市新引進長白、約克、杜洛克等優質種公豬11頭，新引進LY、YL、長白、約克等優質種母豬1042頭，全市完成生豬改良18680窩次，改良面達84.2%；三元雜交改良11368窩次，雜交面達60.86%，其中外三元推廣面達53.1%；引進了黑鳳雞、烏骨雞、貴妃雞、美國雉雞等優質品種，生產種蛋920萬枚,為全市家禽孵抱和生產發展奠定了堅實的基礎。
（二）龍頭企業逐步壯大。“產業發展快，全靠龍頭帶”。我市在畜牧產業化戰略實施過程中，重點突出業主開發，建設龍頭企業，促其上規模、帶農戶，有特色地走出了一條以業主開發，促進畜牧產業化經營的新路子。全市已初步形成三種畜牧產業化經營運作方式：一是業主帶動型。目前，全市有養豬大戶3050戶，養禽大戶5200戶，養兔大戶30戶、養牛大戶19戶、養羊大戶31戶、年孵抱10萬只以上的家禽孵抱大戶6戶。以萬成勇、袁學平、禹建萍、陳紅梅、陳興虎、陳書、鄒云洪、常金春等為代表的一大批畜牧開發業主已成為我市畜牧產業化經營的生力軍。這些養殖業主帶動了我市萬戶以上農戶從事畜牧產業化經營，從事產業化經營的農戶占全市畜牧總戶數的11.3%,有效地推進了我市畜牧產業化建設。二是“五專”帶動型。專業協會、專業大戶、專業村社、專業場站、專業市場是我市畜牧產業化經營中的主要龍頭之一，具有較強的示范帶動作用。據調查，全市“五專”已發展到500余個，帶動農戶1萬多戶。其中專業大戶500余戶，帶動農戶3000戶；專業協會和專業合作社36個，帶動農戶近5260戶；專業場站11個，帶動農戶2300余戶；專業村25個，帶動農戶1100余戶；專業市場3個，帶動農戶1000多戶。慶華水口村把產供銷融為一體，發展生豬，使農民養殖做到（購仔豬、買飼料、防疾病、賣肥豬）“四不出村”，人平出欄肥豬4頭以上，成為全省生豬生產示范村。市禽業協會創辦的永興禽產品專業市場，年銷售小家禽600萬羽，禽業產品遠銷南充、達州、合川等20余個地、縣、市，“永興禽業”品牌已打響川東地區。永興鎮因得天獨厚的孵抱優勢，促進了該鎮小家禽的發展，全鎮飼養小家禽達100萬只，人平達30只以上，僅此一項人平增收50元。三是龍頭企業帶動型。目前我市建立了永泰肉食品加工企業和添鵬畜牧業科技有限責任公司，這些深加工企業為我市畜牧產業化的發展提供了保障。
（三）產業化程度進一步提高。主要表現在四個方面：一是科技含量進一步增大。養殖業主實行了良種良法配套，良種推廣面均在80%以上，有的高達100%，科學養殖技術普及率均達到80%以上。二是規模化集約化水平進一步提高。年出欄500頭以上的豬場10個，1000頭以的上豬場4個，200只以上的羊場3個，萬只以上的養禽場5個，萬只以上的養兔場2個，1萬羽以上孵抱大戶40戶。三是市場化程度進一步加快。著眼市場，以名優特新稀產品開拓市場，已逐步成為我市畜牧產業化經營者的共識。如永興、陽和的家禽，雙河、祿市的優質母豬、高興、觀音溪的肉兔、慶華的肉豬、 紅巖、觀音溪的山羊等都是極具市場潛力的優質產品，具有較高的商品率和市場占有率。四是經濟效益大幅提高。近年來，我市畜牧產業化項目的經濟收入成倍增加，全市出欄10000只以上的肉雞場和出欄200頭以上的肉豬場每年純收入可達5萬元以上。
二、我市畜牧產業化經營中存在的問題
盡管我市在推進畜牧產業化的進程中邁出了可喜的步子，取得了突破性進展，但是，全市的畜牧產業化建設尚處在初始階段，還有不少制約因素和問題亟待認真加以研究和解決。
一是對畜牧產業化的認識有待進一步提高。當前，畜牧產業化已成為熱門話題，但實際工作中，許多人對畜牧產業化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產業化當成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使畜牧產業化流于形式。一些地方冠之以畜牧產業化的名義，搞的仍是傳統養殖業，觀念、方式、方法都是老一套。大多數群眾認識不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識。
二是農村勞動力素質普遍較低。據調查：目前農村勞動力中，有文化的青壯年多數已外出打工，文盲半文盲占20%，小學文化約占45%，懂技術、善管理者占23%。因而，面對千變萬化的市場經濟，多數農戶缺乏認識和把握能力，對調整結構，推進畜牧產業化缺乏參與意識和合作心理。具體表現有三：1、盲目性。無力研究市場需要什么，基本上按習慣從事養殖業。2、盲從性。不少農戶自主經營的能力差，種植、養殖什么主要看左鄰右舍親戚朋友是怎么安排的。對經營活動更是陌生，沒有市場經濟意識。3、現實性。多數農戶在調整結構，推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養殖有效后才相信，致使產業化發展緩慢。
三是商品基地多而小。許多地方在選擇畜牧產業化項目，建設畜產品商品基地時，沒有認真分析本地的優勢和特點，重點不突出，帶有明顯的共同性。鎮與鎮、村與村之間產業布局相互插花并趨同嚴重，加之目前農村養殖業主體是家庭經營，生產規模小，分散程度高，經營效益低等問題十分突出，難于形成規模優勢。
四是畜禽產品優質率低，科技含量不高。從對農戶調查中可以看出，農戶飼養的畜禽還有相當部分是地方品種，優質率低，科技含量不高，質量差，在市場上缺乏競爭力，難以賣個好價錢，嚴重影響著農民的養殖積極性，農戶普遍感嘆養殖業賺不到錢。
五是龍頭企業少而弱。目前，我市培育的真正能起到帶頭作用的龍頭企業極少，并且多數是新建和改組而成的，多數企業生產規模小，技術含量低，經濟實力差，承受風險能力弱，難以真正承擔龍頭和帶動作用；極個別業主還心存投機之意，沒有干一番事業、搞活一方經濟、帶動一方致富的思想。同時，一體化經營程度不高，不少龍頭企業與農戶之間未能結成生死與共的經濟利益共同體，當某一類畜禽產品緊缺時，企業爭相搶購，形成收購“大戰”，當某一類畜禽產品過剩時，企業不顧農民利益，違約壓級壓價，致使農民利益受損，導致發展受阻。
以上問題是嚴重制約我市畜牧產業化經營的“瓶頸”，若不加以解決，必將嚴重影響我市經濟、市民生活、社會進步和全面構建和諧社會進程。
三、推進畜牧產業化發展的對策
推進畜牧產業化就是推進畜牧市場化。在推進畜牧產業化過程中，要始終抓住市場這個關鍵，從改革入手，建立市場機制，為畜牧產業化發展創造良好條件，以引導、促進和加快畜牧產業化進程。
（一）更新觀念，統一認識。畜牧產業化發展得好壞在很大程度上取決于廣大干部群眾思想觀念更新的快慢。一是要更新各級干部的觀念，充分認識抓畜牧產業化經營的重要性和緊迫性。二是要更新廣大科技干部的觀念，讓其發揮專業特長，創辦科技實體，承包科技項目，指導各產業、基地、農戶的產前、產中和產后服務。三是更新廣大農民的觀念，增強他們的參與意識，市場意識，風險意識，競爭意識和效益意識，從事產業化經營工作。
（二）明晰農村產權關系，重構畜牧經濟組織。明晰產權關系是農村走向市場經濟的前提，是實現畜牧產業化經營的條件。畜牧產業化經營從組織上看也是一種企業化經營，按照市場條件下的現代企業制度要求，其產權關系必須明晰。因此，要改革農村產權管理體制，進一步理順所有權與經營權的關系，對土地等資產應明確兩權權益，要全額折資作股、量化到人，明確股權，使農村所有資產產權明晰，關系明確，在此基礎上重構農村經濟組織。該組織是畜牧產業化的主力軍，是養殖戶走向市場必不可少的橋梁與紐帶。重構農村經濟組織主要是將現行的行政村社建成農民股份合作社，農民以資金、勞力、土地經營權等作為股金入股，合作社負責對畜牧產業化生產實施全程服務，成為名符其實的產業化經濟組織。此外，要打破社區界線，組織跨地區、跨所有制的多種形式的專業服務合作組織，擴大內部規模。同時也要積極促進大企業進入農村與養殖戶合作，走“公司+農戶”的路子，實行一體化經營，擴大外部規模。
（三）建立畜牧產業化的營運機制。機制是畜牧產業化的核心，是畜牧產業化能否有活力的關鍵。機制問題實際是一個利益分配問題。一是要利用經濟手段，讓參與畜牧產業化的經濟組織和農戶都能獲得平均利潤，推行勞動股、土地股等股份合作制，使農民獲得更大利益；推行二次分配辦法，企業制定適當的利潤指標，超過部分應返還給養殖戶；從加工企業利潤中提取畜牧生產風險保障金，確保農民既得利益。二是利用法律手段建立約束機制。用法律規定、合同、協議等形式明確企業，養殖戶的權益和義務，使二者的利益都得到保障。切實解決產、加、銷各環節脫節，與養殖戶聯體不聯心，不聯利的矛盾，使之成為統一和穩固的利益共同體。
（四）加快培育牧業市場體系。一是要加強有形市場的硬件建設，完善市場設施，建好特色專業市場。建立健全流通網絡，成立各種專業購銷公司，在全國開展業務，形成多層次，多渠道、多形式的流通網絡。二是拓展市場，促進市場升級。要建立產銷銜接，內外聯系，城鄉通開的大流通，統一、開放、競爭、有序的大市場，使畜禽產品由產地輸出型向中轉集散型拓展。要重點發展金融市場、人才市場、科技市場、信息市場和期貨市場等。三是要加強市場管理、規范市場秩序，保證公平競爭。
（五）建立畜牧產業化投資體系。畜牧產業化需要巨額資金投入，沒有一個完善的投資體系是不行的。要打破常規融資渠道，吸納各方資金，建立起全方位的投資體系。一是政府部門要建立專門的產業化基金。二是吸引農業外部（第二、三產業資金）國內外游資。三是城鄉居民手中的資金（可發行產業化債券，允許集資，搞股份投資等）。四是農業銀行、農發行、信用社等金融部門要設立畜牧產業化專項貸款。五是做好產業化經濟組織的資本積累，擴張，增值，提高千家萬戶農民投入的積極性。六是允許成立畜牧產業化股份投資公司、專門從事產業化投資經營。
（六）實施科教興牧戰略。市場競爭是產品質量的競爭，而產品質量的背后實際上是科技和人才的競爭。所以，畜牧產業化必須依靠科技和人才。一是要搞好人才培訓，采取派出、請進的辦法，與學校和科研單位開展合作，實施引智工程。二是改革人才管理制度，建立人才市場，促進人才流動，創造一個出人才，出成果的環境。三是加強牧業科技管理，建立科技市場，促進科技成果轉化。四是加強科技投入，改進推廣手段，提高服務功能。只有保證畜牧產業化有較高的科技含量，才能具有競爭力和生命力。
（七）制定優惠政策，扶持畜牧產業化建設。各級黨政應制訂相應的優惠扶持政策，以誘導各類業主主動從事畜牧產業化工作。如制定對從事畜牧產業化的單位、個人、經濟組織，農民等物質獎勵，精神鼓勵，資金扶持，稅收優惠，項目上支持等等政策，為畜牧產業化提供各種服務，搞好交通、通訊、能源、市場等基礎設施建設等等，用政策調動各主體積極性。
（八）發展業主經營，培育龍頭企業。一是要大力推行業主經營，走“業主+農戶”的畜牧生產經營模式；二是要強力培植龍頭企業，要按照“圍繞牧業辦企業，辦好企業促牧業”的指導思想，打破部門、區域、行業和所有制界限，堅持誰有能力誰當龍頭的原則，重點發展幾個起點高，規模大，帶動力強的企業。并努力將龍頭企業與農戶結成利益共享、風險共擔的經濟共同體，真正形成龍頭企業帶農戶，“五專”帶農戶等多種形式的畜牧產業化經營格局，把分散經營的千家萬戶吸引到千變萬化的國際國內大市場，從而參與產業化生產，從事產業化經營，促進畜牧產業化發展。
呂夢白 文洪賓
聯系單位 四川省華鎣市畜牧食品局 呂夢白
聯系電話 0826-4830035
郵政編碼 638600
畜牧產業化是實現畜牧持續發展的根本出路。畜牧產業化有效地解決了畜牧業比較效益低，難以走進市場，投入不足，生產水平低，農村改革向何處去等諸多問題，為我國畜牧業持續發展帶來了新的希望。
畜牧產業化的本質是畜牧市場化。加快產業化建設就是加快推進畜牧市場化。只要按市場規律指導畜牧產業化，畜牧產業化就能得到更快發展，反之，就會阻礙發展。實踐證明，我國畜牧業不走產業化道路就沒有出路。
一、我市畜牧產業化現狀
近年來，華鎣市委、市政府高度重視畜牧產業化工作，堅持把畜牧產業化作為發展畜牧和農村經濟的重頭戲，強領導，明思路，重部署，使全市畜牧產業化經營呈現出蓬勃發展的良好勢頭，成為我市畜牧和農村經濟新的增長點和農民增收致富的重要途徑。
（一）主導產業初具規模。根據我市山坡地多、飼料資源豐富，氣候濕潤的特點，市委、市政府科學規劃、重點扶持，初步形成了極具地方特色和市場潛力的生豬、家禽兩大主導產業。2006年出欄肉豬35.99萬頭、家禽385.41萬只、肉羊5.08萬只、肉兔113.95萬只、肉牛5362頭，同比分別增長2.81%、7.70%、 8.90%、3.80%、8.83%；肉類總產量34827噸、禽蛋產量4157噸、牛奶產量302噸，同比分別增長3.81%、6.26%、6.71%。實現牧業產值5.0億元，占農業總產值51.45%；牧業實現農民人均增收 102 元，占農民人均增收總額的51%；牧業挑起了農民增收大梁，托起了農民增收的半邊天。
全市建成生豬養殖基地鄉鎮（街道）4個，家禽養殖基地鄉鎮（街道）4個，山羊養殖基地鄉鎮3個；生豬養殖小區11個，新建50頭以上LY二雜母豬繁育場4個，新發展10—49頭二雜母豬養殖戶83戶，全市存欄優質母豬6200頭。全市新引進長白、約克、杜洛克等優質種公豬11頭，新引進LY、YL、長白、約克等優質種母豬1042頭，全市完成生豬改良18680窩次，改良面達84.2%；三元雜交改良11368窩次，雜交面達60.86%，其中外三元推廣面達53.1%；引進了黑鳳雞、烏骨雞、貴妃雞、美國雉雞等優質品種，生產種蛋920萬枚,為全市家禽孵抱和生產發展奠定了堅實的基礎。
（二）龍頭企業逐步壯大。“產業發展快，全靠龍頭帶”。我市在畜牧產業化戰略實施過程中，重點突出業主開發，建設龍頭企業，促其上規模、帶農戶，有特色地走出了一條以業主開發，促進畜牧產業化經營的新路子。全市已初步形成三種畜牧產業化經營運作方式：一是業主帶動型。目前，全市有養豬大戶3050戶，養禽大戶5200戶，養兔大戶30戶、養牛大戶19戶、養羊大戶31戶、年孵抱10萬只以上的家禽孵抱大戶6戶。以萬成勇、袁學平、禹建萍、陳紅梅、陳興虎、陳書、鄒云洪、常金春等為代表的一大批畜牧開發業主已成為我市畜牧產業化經營的生力軍。這些養殖業主帶動了我市萬戶以上農戶從事畜牧產業化經營，從事產業化經營的農戶占全市畜牧總戶數的11.3%,有效地推進了我市畜牧產業化建設。二是“五專”帶動型。專業協會、專業大戶、專業村社、專業場站、專業市場是我市畜牧產業化經營中的主要龍頭之一，具有較強的示范帶動作用。據調查，全市“五專”已發展到500余個，帶動農戶1萬多戶。其中專業大戶500余戶，帶動農戶3000戶；專業協會和專業合作社36個，帶動農戶近5260戶；專業場站11個，帶動農戶2300余戶；專業村25個，帶動農戶1100余戶；專業市場3個，帶動農戶1000多戶。慶華水口村把產供銷融為一體，發展生豬，使農民養殖做到（購仔豬、買飼料、防疾病、賣肥豬）“四不出村”，人平出欄肥豬4頭以上，成為全省生豬生產示范村。市禽業協會創辦的永興禽產品專業市場，年銷售小家禽600萬羽，禽業產品遠銷南充、達州、合川等20余個地、縣、市，“永興禽業”品牌已打響川東地區。永興鎮因得天獨厚的孵抱優勢，促進了該鎮小家禽的發展，全鎮飼養小家禽達100萬只，人平達30只以上，僅此一項人平增收50元。三是龍頭企業帶動型。目前我市建立了永泰肉食品加工企業和添鵬畜牧業科技有限責任公司，這些深加工企業為我市畜牧產業化的發展提供了保障。
（三）產業化程度進一步提高。主要表現在四個方面：一是科技含量進一步增大。養殖業主實行了良種良法配套，良種推廣面均在80%以上，有的高達100%，科學養殖技術普及率均達到80%以上。二是規模化集約化水平進一步提高。年出欄500頭以上的豬場10個，1000頭以的上豬場4個，200只以上的羊場3個，萬只以上的養禽場5個，萬只以上的養兔場2個，1萬羽以上孵抱大戶40戶。三是市場化程度進一步加快。著眼市場，以名優特新稀產品開拓市場，已逐步成為我市畜牧產業化經營者的共識。如永興、陽和的家禽，雙河、祿市的優質母豬、高興、觀音溪的肉兔、慶華的肉豬、 紅巖、觀音溪的山羊等都是極具市場潛力的優質產品，具有較高的商品率和市場占有率。四是經濟效益大幅提高。近年來，我市畜牧產業化項目的經濟收入成倍增加，全市出欄10000只以上的肉雞場和出欄200頭以上的肉豬場每年純收入可達5萬元以上。
二、我市畜牧產業化經營中存在的問題
盡管我市在推進畜牧產業化的進程中邁出了可喜的步子，取得了突破性進展，但是，全市的畜牧產業化建設尚處在初始階段，還有不少制約因素和問題亟待認真加以研究和解決。
一是對畜牧產業化的認識有待進一步提高。當前，畜牧產業化已成為熱門話題，但實際工作中，許多人對畜牧產業化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產業化當成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使畜牧產業化流于形式。一些地方冠之以畜牧產業化的名義，搞的仍是傳統養殖業，觀念、方式、方法都是老一套。大多數群眾認識不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識。
二是農村勞動力素質普遍較低。據調查：目前農村勞動力中，有文化的青壯年多數已外出打工，文盲半文盲占20%，小學文化約占45%，懂技術、善管理者占23%。因而，面對千變萬化的市場經濟，多數農戶缺乏認識和把握能力，對調整結構，推進畜牧產業化缺乏參與意識和合作心理。具體表現有三：1、盲目性。無力研究市場需要什么，基本上按習慣從事養殖業。2、盲從性。不少農戶自主經營的能力差，種植、養殖什么主要看左鄰右舍親戚朋友是怎么安排的。對經營活動更是陌生，沒有市場經濟意識。3、現實性。多數農戶在調整結構，推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養殖有效后才相信，致使產業化發展緩慢。
三是商品基地多而小。許多地方在選擇畜牧產業化項目，建設畜產品商品基地時，沒有認真分析本地的優勢和特點，重點不突出，帶有明顯的共同性。鎮與鎮、村與村之間產業布局相互插花并趨同嚴重，加之目前農村養殖業主體是家庭經營，生產規模小，分散程度高，經營效益低等問題十分突出，難于形成規模優勢。
四是畜禽產品優質率低，科技含量不高。從對農戶調查中可以看出，農戶飼養的畜禽還有相當部分是地方品種，優質率低，科技含量不高，質量差，在市場上缺乏競爭力，難以賣個好價錢，嚴重影響著農民的養殖積極性，農戶普遍感嘆養殖業賺不到錢。
五是龍頭企業少而弱。目前，我市培育的真正能起到帶頭作用的龍頭企業極少，并且多數是新建和改組而成的，多數企業生產規模小，技術含量低，經濟實力差，承受風險能力弱，難以真正承擔龍頭和帶動作用；極個別業主還心存投機之意，沒有干一番事業、搞活一方經濟、帶動一方致富的思想。同時，一體化經營程度不高，不少龍頭企業與農戶之間未能結成生死與共的經濟利益共同體，當某一類畜禽產品緊缺時，企業爭相搶購，形成收購“大戰”，當某一類畜禽產品過剩時，企業不顧農民利益，違約壓級壓價，致使農民利益受損，導致發展受阻。
以上問題是嚴重制約我市畜牧產業化經營的“瓶頸”，若不加以解決，必將嚴重影響我市經濟、市民生活、社會進步和全面構建和諧社會進程。
三、推進畜牧產業化發展的對策
推進畜牧產業化就是推進畜牧市場化。在推進畜牧產業化過程中，要始終抓住市場這個關鍵，從改革入手，建立市場機制，為畜牧產業化發展創造良好條件，以引導、促進和加快畜牧產業化進程。
（一）更新觀念，統一認識。畜牧產業化發展得好壞在很大程度上取決于廣大干部群眾思想觀念更新的快慢。一是要更新各級干部的觀念，充分認識抓畜牧產業化經營的重要性和緊迫性。二是要更新廣大科技干部的觀念，讓其發揮專業特長，創辦科技實體，承包科技項目，指導各產業、基地、農戶的產前、產中和產后服務。三是更新廣大農民的觀念，增強他們的參與意識，市場意識，風險意識，競爭意識和效益意識，從事產業化經營工作。
（二）明晰農村產權關系，重構畜牧經濟組織。明晰產權關系是農村走向市場經濟的前提，是實現畜牧產業化經營的條件。畜牧產業化經營從組織上看也是一種企業化經營，按照市場條件下的現代企業制度要求，其產權關系必須明晰。因此，要改革農村產權管理體制，進一步理順所有權與經營權的關系，對土地等資產應明確兩權權益，要全額折資作股、量化到人，明確股權，使農村所有資產產權明晰，關系明確，在此基礎上重構農村經濟組織。該組織是畜牧產業化的主力軍，是養殖戶走向市場必不可少的橋梁與紐帶。重構農村經濟組織主要是將現行的行政村社建成農民股份合作社，農民以資金、勞力、土地經營權等作為股金入股，合作社負責對畜牧產業化生產實施全程服務，成為名符其實的產業化經濟組織。此外，要打破社區界線，組織跨地區、跨所有制的多種形式的專業服務合作組織，擴大內部規模。同時也要積極促進大企業進入農村與養殖戶合作，走“公司+農戶”的路子，實行一體化經營，擴大外部規模。
（三）建立畜牧產業化的營運機制。機制是畜牧產業化的核心，是畜牧產業化能否有活力的關鍵。機制問題實際是一個利益分配問題。一是要利用經濟手段，讓參與畜牧產業化的經濟組織和農戶都能獲得平均利潤，推行勞動股、土地股等股份合作制，使農民獲得更大利益；推行二次分配辦法，企業制定適當的利潤指標，超過部分應返還給養殖戶；從加工企業利潤中提取畜牧生產風險保障金，確保農民既得利益。二是利用法律手段建立約束機制。用法律規定、合同、協議等形式明確企業，養殖戶的權益和義務，使二者的利益都得到保障。切實解決產、加、銷各環節脫節，與養殖戶聯體不聯心，不聯利的矛盾，使之成為統一和穩固的利益共同體。
（四）加快培育牧業市場體系。一是要加強有形市場的硬件建設，完善市場設施，建好特色專業市場。建立健全流通網絡，成立各種專業購銷公司，在全國開展業務，形成多層次，多渠道、多形式的流通網絡。二是拓展市場，促進市場升級。要建立產銷銜接，內外聯系，城鄉通開的大流通，統一、開放、競爭、有序的大市場，使畜禽產品由產地輸出型向中轉集散型拓展。要重點發展金融市場、人才市場、科技市場、信息市場和期貨市場等。三是要加強市場管理、規范市場秩序，保證公平競爭。
（五）建立畜牧產業化投資體系。畜牧產業化需要巨額資金投入，沒有一個完善的投資體系是不行的。要打破常規融資渠道，吸納各方資金，建立起全方位的投資體系。一是政府部門要建立專門的產業化基金。二是吸引農業外部（第二、三產業資金）國內外游資。三是城鄉居民手中的資金（可發行產業化債券，允許集資，搞股份投資等）。四是農業銀行、農發行、信用社等金融部門要設立畜牧產業化專項貸款。五是做好產業化經濟組織的資本積累，擴張，增值，提高千家萬戶農民投入的積極性。六是允許成立畜牧產業化股份投資公司、專門從事產業化投資經營。
（六）實施科教興牧戰略。市場競爭是產品質量的競爭，而產品質量的背后實際上是科技和人才的競爭。所以，畜牧產業化必須依靠科技和人才。一是要搞好人才培訓，采取派出、請進的辦法，與學校和科研單位開展合作，實施引智工程。二是改革人才管理制度，建立人才市場，促進人才流動，創造一個出人才，出成果的環境。三是加強牧業科技管理，建立科技市場，促進科技成果轉化。四是加強科技投入，改進推廣手段，提高服務功能。只有保證畜牧產業化有較高的科技含量，才能具有競爭力和生命力。
（七）制定優惠政策，扶持畜牧產業化建設。各級黨政應制訂相應的優惠扶持政策，以誘導各類業主主動從事畜牧產業化工作。如制定對從事畜牧產業化的單位、個人、經濟組織，農民等物質獎勵，精神鼓勵，資金扶持，稅收優惠，項目上支持等等政策，為畜牧產業化提供各種服務，搞好交通、通訊、能源、市場等基礎設施建設等等，用政策調動各主體積極性。
（八）發展業主經營，培育龍頭企業。一是要大力推行業主經營，走“業主+農戶”的畜牧生產經營模式；二是要強力培植龍頭企業，要按照“圍繞牧業辦企業，辦好企業促牧業”的指導思想，打破部門、區域、行業和所有制界限，堅持誰有能力誰當龍頭的原則，重點發展幾個起點高，規模大，帶動力強的企業。并努力將龍頭企業與農戶結成利益共享、風險共擔的經濟共同體，真正形成龍頭企業帶農戶，“五專”帶農戶等多種形式的畜牧產業化經營格局，把分散經營的千家萬戶吸引到千變萬化的國際國內大市場，從而參與產業化生產，從事產業化經營，促進畜牧產業化發展。
呂夢白 文洪賓
聯系單位 四川省華鎣市畜牧食品局 呂夢白
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