2012年12月18日，中央電視臺一則“解密速生雞”新聞曝光后，立即引起社會廣泛的關注，整個肉雞產業深陷泥潭，遭遇繼2005年黑山禽流感疫情后的又一次嚴重沖擊。2013年3月31日，僅僅百天后，國家通報人感染H7N9型禽流感疫情，使本來就慘淡經營的養雞業更是雪上加霜，老百姓談雞色變，養殖戶陷入補欄恐慌，雞肉消費量急驟下降，商品雞雛無人問津，種雞養殖損失空前，肉雞產業面臨崩盤考驗。如今，雖然疫情已歷經數十日，但肉雞產業依然全線虧損，產業發展讓人迷茫，未來道路值得深思。
1 肉雞產業發展現狀
我國的肉雞養殖以白羽肉雞為主，由于具有生長速度快、飼料報酬高、飼養周期短、消費需求大等特點，近年來在屠宰加工企業的牽動下，通過肉雞經紀人與農戶簽訂養殖合同保價回收成雞，肉雞產業發展成為各地促進農業增效、農民增收的主導產業。以丹東市為例，據2012年末統計，全市肉雞飼養量1．13億只，實現產值25億元，占牧業總產值的35％。據調查，目前全市已經建有丹東耘墾、丹東成達、遼寧遼豐、東港大閏、東港林府5家肉雞屠宰加工企業，年屠宰加工能力達到2億只，在建的丹東禾豐成三公司，設計加工能力為0．6億只；擁有肉雞經紀人100余人，肉雞飼料廠15家，獸藥店250余家，運輸車輛350余輛，建有肉種雞場20余家、肉雞棚舍7 000多個。據測算，全市肉雞產業從業人員高達2萬人以上，人均年收入按3萬元計算，每年可為農民直接增收6億元。
2肉雞產業存在的問題
2．1養殖風險問題 ①疫病風險影響加劇。隨著肉雞養殖量迅猛增加，肉雞疫病越來越復雜，越來越難以控制。養殖戶為保證更高的成活率和追求利潤最大化，常常會有病亂投醫，導致亂用抗生素、停藥期不停藥以及濫用違禁藥物和人藥等現象發生，增加了養殖成本，降低了雞產品質量。②自然災害風險影響不斷。以丹東市2012年為例，5月的1次大火，致使東港新城區13個連片雞棚被毀，直接損失300余萬元；7月末8月初的兩次雷雨天氣，致使1戶農民肉雞棚舍雷電起火、4戶農民肉雞棚舍被洪水淹沒，直接損失70余萬元。
2．2利益分配問題 肉雞產業鏈條主要包括肉雞養殖、經紀人、獸藥銷售、肉種雞養殖、屠宰加工5個環節，總利潤一般為每只雞6元左右。其中，養殖環節的利潤主要是人工，一般每只2元，其他4個環節一般平均每只各1元。經紀人為農戶墊付料款、雛款等，利潤主要來源于飼料經營；獸藥銷售有的由獸藥店運營，有的由經紀人運營，一般都在成雞出欄后與農戶結算藥款；肉種雞場多數由經紀人或龍頭企業經營。總體來說，在肉雞行情好時，各環節都能達到正常利潤以上，其中農戶近年來最高達到每只8元，肉種雞最高達到每只3～4元，其他環節相對平穩；而肉雞行情下滑時，經紀人由于實施了保價而虧損嚴重，最多每只虧損3～5元，肉種雞最多每只虧損2元，加工企業保本或微利。總體來看，5個環節中，農民養殖掙的是功夫錢，獸藥經營、屠宰加工利潤相對平穩，受外界干擾不大，肉種雞生產大起大落，經紀人承擔的風險相對較大。
2．3難以監管問題飼養肉雞的棚舍由于占地較少、投資較小、無需審批等特點，基本上由農戶自行選址建設，白行選擇經紀人養殖，隨意性大，相關部門對于規模養殖場的各項監管措施難以到位。突出表現為養殖戶不按要求建立養殖檔案，隨意用藥，隨意丟棄病死雞，甚至將病死雞銷售給不法商販。而經紀人隊伍良莠不齊，且大多沒有合法的經營手續，又因和養殖戶利益捆綁在一起，多數經紀人支持合作獸醫多投藥、亂用藥，在一定程度上加劇了監管難度。同時，畜牧獸醫主管部門因人員、設備、經費短缺，致使肉雞飼養監管難以到位、產地檢疫和屠宰檢疫僅憑肉眼觀察、雞產品安全監督又不具備檢測能力等。
2．4養殖污染問題近年來，由于缺乏總體規劃和治理，農民隨意在村屯、河邊及風景區等禁養區內建設肉雞棚舍，不加任何防范措施，隨意堆放雞糞，給周邊空氣、水源造成了嚴重污染，并逐漸成為農業污染源的最大污染源頭。即使將雞糞作為農家肥施入農田，也因其藥物殘留較高而使土壤遭到污染，并問接影響農作物，成為食品安全的隱患。
3肉雞產業持續健康發展的對策
3．1大力推進標準化適度規模養殖，努力改善肉雞飼養環境按照《畜牧法》《動物防疫條件審查辦法》等法律法規的要求，要支持農戶遠離村屯、水源地、公路等存欄規模為1萬只以上的標準化肉雞養殖場，并依法在畜牧獸醫部門備案，依法建立養殖檔案，依法接受行業監管，從根本上轉變肉雞生產方式，改善肉雞飼養環境。對于當前農戶己建的小規模分散雞棚，不符合防疫要求的要逐步依法取締，符合防疫要求和養殖規模的應逐步改建成標準化雞場。
3．2積極倡導一體化產業發展模式，實現產業鏈條利益均衡一體化產業模式就是由肉雞屠宰加工企業牽頭興建飼料廠、肉種雞場，與農戶聯建肉雞養殖場，統一提供雞雛，統一采銷獸藥，統一配送飼料，統一技術服務，統一回收成雞，實現產業全鏈條利益共享，折抵行情下滑帶來的虧損。近年來，丹東耘墾、遼寧遼豐和在建的丹東禾豐成三公司已經在推行這一模式，并取得了一定的成功經驗，應積極推行。同時，應按《農民專業合作社法》要求，規范經紀人隊伍，為產業發展奠定堅實基礎。
3．3盡快推行肉雞商業保險，有效規避肉雞養殖風險針對此起彼伏的自然災害，2012年5月份開始，丹東市畜牧局在廣泛調研的基礎上，積極與中華聯合財產保險股份有限公司銜接，就肉雞養殖商業保險條款進行磋商，并最終得到了國家保監委的批復。5月25日，丹東市眾利養殖專業合作社為家住東港市長安鎮楊家村的某社員出資，順利與中華聯合財產保險股份有限公司丹東中心支公司簽下了全省第一份肉雞養殖商業保險單，肉雞商業保險工作正式啟動。建議各級政府對肉雞保險予以相應的政策支持，以盡快推廣普及，減少經紀人的投資風險和農戶的養殖風險。
3．4積極發展林下生態養雞，做大做強地方特色一肉雞產業丹東市擁有廣袤的森林資源，發展林下生態養雞具有得天獨厚的自然優勢。近年來，在寬甸、鳳城等地，本地農民在板栗、蘋果等經濟林下飼養大骨雞、麻雞已經初具規模，并取得了良好的生態效益和經濟效益。建議肉雞龍頭企業積極開展林下雞屠宰加工，定能迎合市民消費心理，開創出一條肉雞產業的新路來。
3．5支持龍頭企業研發精深加工，切實提高肉雞產品附加值 目前，丹東市的5家肉雞產業龍頭企業，除遼寧遼豐公司開展雞血深加工生產血漿蛋白粉和血球粉外，其他僅限于屠宰后分割包裝，產品附加值低，市場競爭力不強。建議龍頭企業圍繞雞肉、雞骨、雞血、羽毛及所有下貨等，加大精深加工研發投入，開發出一批市場競爭力強的雞產品，增強市場競爭潛能。
3．6大力推廣中獸醫等科學防治雞病技術，從源頭上控制藥殘問題中獸醫是我國醫學上的瑰寶，既能有效防治雞病，又能減少藥物殘留，對促進肉雞生長也有明顯效果。建議大中專院校開設中獸醫專業課程，培養中獸醫人才；獸藥企業不斷研發成品中獸藥，增加養殖戶用藥選擇面；從業獸醫認真潛修中獸醫知識，在肉雞生產中科學合理運用中草藥，最大程度地減少抗生素的應用。在西藥應用上，建議開展藥敏試驗，以達到科學經濟用藥的目的，減少濫用獸藥現象發生。
3．7進一步強化監管措施，切實保障肉雞產品食用安全要對各級畜牧獸醫部門加大專項投入，增加人員編制和檢疫檢驗設備，強化監管手段，全方位開展肉雞生產、加工、流通等環節的監管。工商、衛生、商業、公安等相關部門，也要根據各自職能采取必要的監管措施，嚴厲打擊違法生產經營行為，共同保障肉雞產品食用安全。
3．8加大財政投入力度，努力推進肉雞養殖糞污治理工作 肉雞養殖屬弱勢行業，投入多、風險大、效益低，走“誰污染、誰治理”的路子難度較大。建議各級政府加大地方財政投入，設立專項資金集中對肉雞養殖場和基地村屯開展糞污治理。同時，積極整合農村環境保護專項治理、農業綜合開發，沼氣環能、合作社、農機補貼、興邊富民、信貸等政策資金向肉雞養殖傾斜，全方位多角度地開展肉雞養殖業的糞污治理，為推進環保型畜牧業建設創造良好氛圍。
1 肉雞產業發展現狀
我國的肉雞養殖以白羽肉雞為主，由于具有生長速度快、飼料報酬高、飼養周期短、消費需求大等特點，近年來在屠宰加工企業的牽動下，通過肉雞經紀人與農戶簽訂養殖合同保價回收成雞，肉雞產業發展成為各地促進農業增效、農民增收的主導產業。以丹東市為例，據2012年末統計，全市肉雞飼養量1．13億只，實現產值25億元，占牧業總產值的35％。據調查，目前全市已經建有丹東耘墾、丹東成達、遼寧遼豐、東港大閏、東港林府5家肉雞屠宰加工企業，年屠宰加工能力達到2億只，在建的丹東禾豐成三公司，設計加工能力為0．6億只；擁有肉雞經紀人100余人，肉雞飼料廠15家，獸藥店250余家，運輸車輛350余輛，建有肉種雞場20余家、肉雞棚舍7 000多個。據測算，全市肉雞產業從業人員高達2萬人以上，人均年收入按3萬元計算，每年可為農民直接增收6億元。
2肉雞產業存在的問題
2．1養殖風險問題 ①疫病風險影響加劇。隨著肉雞養殖量迅猛增加，肉雞疫病越來越復雜，越來越難以控制。養殖戶為保證更高的成活率和追求利潤最大化，常常會有病亂投醫，導致亂用抗生素、停藥期不停藥以及濫用違禁藥物和人藥等現象發生，增加了養殖成本，降低了雞產品質量。②自然災害風險影響不斷。以丹東市2012年為例，5月的1次大火，致使東港新城區13個連片雞棚被毀，直接損失300余萬元；7月末8月初的兩次雷雨天氣，致使1戶農民肉雞棚舍雷電起火、4戶農民肉雞棚舍被洪水淹沒，直接損失70余萬元。
2．2利益分配問題 肉雞產業鏈條主要包括肉雞養殖、經紀人、獸藥銷售、肉種雞養殖、屠宰加工5個環節，總利潤一般為每只雞6元左右。其中，養殖環節的利潤主要是人工，一般每只2元，其他4個環節一般平均每只各1元。經紀人為農戶墊付料款、雛款等，利潤主要來源于飼料經營；獸藥銷售有的由獸藥店運營，有的由經紀人運營，一般都在成雞出欄后與農戶結算藥款；肉種雞場多數由經紀人或龍頭企業經營。總體來說，在肉雞行情好時，各環節都能達到正常利潤以上，其中農戶近年來最高達到每只8元，肉種雞最高達到每只3～4元，其他環節相對平穩；而肉雞行情下滑時，經紀人由于實施了保價而虧損嚴重，最多每只虧損3～5元，肉種雞最多每只虧損2元，加工企業保本或微利。總體來看，5個環節中，農民養殖掙的是功夫錢，獸藥經營、屠宰加工利潤相對平穩，受外界干擾不大，肉種雞生產大起大落，經紀人承擔的風險相對較大。
2．3難以監管問題飼養肉雞的棚舍由于占地較少、投資較小、無需審批等特點，基本上由農戶自行選址建設，白行選擇經紀人養殖，隨意性大，相關部門對于規模養殖場的各項監管措施難以到位。突出表現為養殖戶不按要求建立養殖檔案，隨意用藥，隨意丟棄病死雞，甚至將病死雞銷售給不法商販。而經紀人隊伍良莠不齊，且大多沒有合法的經營手續，又因和養殖戶利益捆綁在一起，多數經紀人支持合作獸醫多投藥、亂用藥，在一定程度上加劇了監管難度。同時，畜牧獸醫主管部門因人員、設備、經費短缺，致使肉雞飼養監管難以到位、產地檢疫和屠宰檢疫僅憑肉眼觀察、雞產品安全監督又不具備檢測能力等。
2．4養殖污染問題近年來，由于缺乏總體規劃和治理，農民隨意在村屯、河邊及風景區等禁養區內建設肉雞棚舍，不加任何防范措施，隨意堆放雞糞，給周邊空氣、水源造成了嚴重污染，并逐漸成為農業污染源的最大污染源頭。即使將雞糞作為農家肥施入農田，也因其藥物殘留較高而使土壤遭到污染，并問接影響農作物，成為食品安全的隱患。
3肉雞產業持續健康發展的對策
3．1大力推進標準化適度規模養殖，努力改善肉雞飼養環境按照《畜牧法》《動物防疫條件審查辦法》等法律法規的要求，要支持農戶遠離村屯、水源地、公路等存欄規模為1萬只以上的標準化肉雞養殖場，并依法在畜牧獸醫部門備案，依法建立養殖檔案，依法接受行業監管，從根本上轉變肉雞生產方式，改善肉雞飼養環境。對于當前農戶己建的小規模分散雞棚，不符合防疫要求的要逐步依法取締，符合防疫要求和養殖規模的應逐步改建成標準化雞場。
3．2積極倡導一體化產業發展模式，實現產業鏈條利益均衡一體化產業模式就是由肉雞屠宰加工企業牽頭興建飼料廠、肉種雞場，與農戶聯建肉雞養殖場，統一提供雞雛，統一采銷獸藥，統一配送飼料，統一技術服務，統一回收成雞，實現產業全鏈條利益共享，折抵行情下滑帶來的虧損。近年來，丹東耘墾、遼寧遼豐和在建的丹東禾豐成三公司已經在推行這一模式，并取得了一定的成功經驗，應積極推行。同時，應按《農民專業合作社法》要求，規范經紀人隊伍，為產業發展奠定堅實基礎。
3．3盡快推行肉雞商業保險，有效規避肉雞養殖風險針對此起彼伏的自然災害，2012年5月份開始，丹東市畜牧局在廣泛調研的基礎上，積極與中華聯合財產保險股份有限公司銜接，就肉雞養殖商業保險條款進行磋商，并最終得到了國家保監委的批復。5月25日，丹東市眾利養殖專業合作社為家住東港市長安鎮楊家村的某社員出資，順利與中華聯合財產保險股份有限公司丹東中心支公司簽下了全省第一份肉雞養殖商業保險單，肉雞商業保險工作正式啟動。建議各級政府對肉雞保險予以相應的政策支持，以盡快推廣普及，減少經紀人的投資風險和農戶的養殖風險。
3．4積極發展林下生態養雞，做大做強地方特色一肉雞產業丹東市擁有廣袤的森林資源，發展林下生態養雞具有得天獨厚的自然優勢。近年來，在寬甸、鳳城等地，本地農民在板栗、蘋果等經濟林下飼養大骨雞、麻雞已經初具規模，并取得了良好的生態效益和經濟效益。建議肉雞龍頭企業積極開展林下雞屠宰加工，定能迎合市民消費心理，開創出一條肉雞產業的新路來。
3．5支持龍頭企業研發精深加工，切實提高肉雞產品附加值 目前，丹東市的5家肉雞產業龍頭企業，除遼寧遼豐公司開展雞血深加工生產血漿蛋白粉和血球粉外，其他僅限于屠宰后分割包裝，產品附加值低，市場競爭力不強。建議龍頭企業圍繞雞肉、雞骨、雞血、羽毛及所有下貨等，加大精深加工研發投入，開發出一批市場競爭力強的雞產品，增強市場競爭潛能。
3．6大力推廣中獸醫等科學防治雞病技術，從源頭上控制藥殘問題中獸醫是我國醫學上的瑰寶，既能有效防治雞病，又能減少藥物殘留，對促進肉雞生長也有明顯效果。建議大中專院校開設中獸醫專業課程，培養中獸醫人才；獸藥企業不斷研發成品中獸藥，增加養殖戶用藥選擇面；從業獸醫認真潛修中獸醫知識，在肉雞生產中科學合理運用中草藥，最大程度地減少抗生素的應用。在西藥應用上，建議開展藥敏試驗，以達到科學經濟用藥的目的，減少濫用獸藥現象發生。
3．7進一步強化監管措施，切實保障肉雞產品食用安全要對各級畜牧獸醫部門加大專項投入，增加人員編制和檢疫檢驗設備，強化監管手段，全方位開展肉雞生產、加工、流通等環節的監管。工商、衛生、商業、公安等相關部門，也要根據各自職能采取必要的監管措施，嚴厲打擊違法生產經營行為，共同保障肉雞產品食用安全。
3．8加大財政投入力度，努力推進肉雞養殖糞污治理工作 肉雞養殖屬弱勢行業，投入多、風險大、效益低，走“誰污染、誰治理”的路子難度較大。建議各級政府加大地方財政投入，設立專項資金集中對肉雞養殖場和基地村屯開展糞污治理。同時，積極整合農村環境保護專項治理、農業綜合開發，沼氣環能、合作社、農機補貼、興邊富民、信貸等政策資金向肉雞養殖傾斜，全方位多角度地開展肉雞養殖業的糞污治理，為推進環保型畜牧業建設創造良好氛圍。
