最近，江蘇省蘇州市正全面開展的秋冬季重大動(dòng)物疫病防控，又把有關(guān)“禽流感”的話題拉回了公眾的視野。就在剛剛過去的8月，國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體發(fā)布消息，H7N9流感來源于家禽。站在疾控專家的角度，防控禽流感的關(guān)鍵就是控制疫病傳染源——活禽，并建議逐步關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)。然而，由于大陸消費(fèi)者傳統(tǒng)飲食習(xí)慣對(duì)于“活殺雞”的依賴，使得經(jīng)過預(yù)冷消毒加工的雞肉，并沒有受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可，在此同時(shí)，也制約了養(yǎng)雞企業(yè)向養(yǎng)殖加工一體化邁進(jìn)的步伐。如此現(xiàn)狀之下，城市管理者應(yīng)該如何來應(yīng)對(duì)時(shí)刻潛伏的危機(jī)？目前蘇州活禽市場(chǎng)狀況又是如何？日前，筆者對(duì)禽流感防控所涉及到的農(nóng)林、衛(wèi)生、商務(wù)、工商四部門進(jìn)行走訪，試圖從中尋找答案。根除潛在威脅最好的辦法是終結(jié)活禽交易9月12日，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委召開秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議，根據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)一部署，蘇州從9月12日全面啟動(dòng)集中免疫，10月底全部完成秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作。蘇州市畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)盛水興說，從2004年開始，每到禽流感高發(fā)季節(jié)，農(nóng)業(yè)部門就會(huì)組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有家禽實(shí)行強(qiáng)制免疫。今年秋季防疫行動(dòng)總體目標(biāo)是：高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州市目前有存欄雞數(shù)量614.6049萬余只。到10月底，其中325萬余只應(yīng)免雞將完成秋季的強(qiáng)制免疫。除了規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)所有散養(yǎng)禽進(jìn)行一次集中免疫，雞用H5N1亞型（RE-4+RE-6）二價(jià)苗免疫。除了給雞打疫苗，各地還將加強(qiáng)秋冬季節(jié)檢測(cè)預(yù)警，對(duì)H7N9禽流感等病種的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)研判本地區(qū)的疫情態(tài)勢(shì)。“目前蘇州有70多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分布在市場(chǎng)和各大養(yǎng)殖場(chǎng)，秋冬季對(duì)疫病檢測(cè)的頻率會(huì)增加到一月兩次。”由于目前還沒有H7N9病毒的疫苗，因此今年秋冬的疫病防控工作并沒有什么新內(nèi)容。就在農(nóng)業(yè)部門加緊禽流感疫苗強(qiáng)制免疫的同時(shí)，蘇州市疾控中心聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制依然在正常運(yùn)行。蘇州市疾控中心傳染病防制科副科長(zhǎng)陳立凌表示，秋天本就是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期，溫度下降，病毒相對(duì)活躍。因此，隨著氣溫逐漸降低，不排除禽流感病毒“卷土重來”的可能性。由于H7N9屬今年新發(fā)傳染病，現(xiàn)在還沒有已被充分證明安全有效的人預(yù)防疫苗；且病毒接下來將變?yōu)楹畏N形態(tài)，目前尚不得知。如何防范這種潛在的威脅？這一直是疾控專家致力的工作。“站在疾控專家的角度，最為理想化的禽流感防治建議就是管理好活禽。”陳立凌告訴筆者，他們一直在查閱參考香港、臺(tái)灣等其他地區(qū)的文獻(xiàn)和做法，并向有關(guān)部門提供疾控建議。“從理論上來說，為了控制病毒源頭，最徹底的方法就是關(guān)閉活禽市場(chǎng)。”冷鮮雞入局養(yǎng)殖企業(yè)恐難一蹴而就逐步關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，在現(xiàn)實(shí)中有沒有實(shí)現(xiàn)的可能？蘇州市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)錢影新表示，關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)在理論上是有可能的。在歐美國(guó)家，經(jīng)過預(yù)冷消毒加工的雞肉包括冷鮮雞和冷凍雞，幾乎占市場(chǎng)的100%。在我國(guó)香港市場(chǎng)，冷鮮雞的市場(chǎng)占比大約是三分之二多。然而，由于傳統(tǒng)飲食習(xí)慣對(duì)于“活殺雞”的依賴，使得經(jīng)過預(yù)冷消毒加工的雞肉并沒有受到大陸消費(fèi)者的認(rèn)可，在此同時(shí)，也制約了養(yǎng)雞企業(yè)向養(yǎng)殖加工一體化邁進(jìn)的步伐。據(jù)蘇州市冷凍食品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭康寧介紹，冷鮮雞是指嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度屠宰后的雞胴體，進(jìn)行冰水冷鮮、風(fēng)冷，使雞胴體溫度在1小時(shí)內(nèi)降到0℃-4℃，然后進(jìn)行保鮮處理和包裝，并在后續(xù)加工、流通和零售過程中始終保持在0℃-4℃的鮮雞肉。郭康寧說，冷鮮雞由于通過統(tǒng)一屠宰，避免受到菜場(chǎng)環(huán)境污染，避免人與活禽接觸，減少了病原傳播。此外，經(jīng)過冷卻排酸，保留肉質(zhì)的絕大部分營(yíng)養(yǎng)成分。“動(dòng)物類產(chǎn)品殺了馬上吃未必好。雞殺完后，肌肉僵持，產(chǎn)生大量乳酸，只有過了大約四小時(shí)的排酸期才會(huì)美味。”由于冷鮮雞全套半自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備價(jià)格高，同時(shí)需要低溫生產(chǎn)、低溫儲(chǔ)藏、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈銷售，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高。“蘇州市場(chǎng)上還沒有真正意義上的冷鮮雞。”郭康寧說。這一說法得到了農(nóng)林部門的證實(shí)。錢影新表示，目前蘇州尚沒有企業(yè)能夠提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的冷鮮雞產(chǎn)品。這不但是由于經(jīng)濟(jì)上的制約，也取決于養(yǎng)殖過程中“標(biāo)準(zhǔn)”的缺失。“就拿蘇州人愛吃的草雞來說，并沒有體型的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有重量的標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)很難將這些大大小小的雞進(jìn)行機(jī)械化的統(tǒng)一加工。”據(jù)錢影新透露，多次疫情面前，“活殺雞”銷售陷入困境，被迫倒逼轉(zhuǎn)型，但冷鮮雞恐難一蹴而就，仍需要較長(zhǎng)的適應(yīng)過程。從今年下半年開始，蘇州市將大力提倡養(yǎng)雞企業(yè)將養(yǎng)殖與加工一體化。“我們先會(huì)在某些企業(yè)中做一些嘗試。”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的家禽宰殺區(qū)走向全封閉冷鮮雞市場(chǎng)的發(fā)展需要一個(gè)過程，但活禽交易帶來的危機(jī)卻時(shí)刻潛伏。蘇州市場(chǎng)上目前的情況如何？在南環(huán)橋批發(fā)市場(chǎng)，筆者看到，這里的家禽經(jīng)營(yíng)戶在正常開展經(jīng)營(yíng)。來自市場(chǎng)的數(shù)據(jù)也顯示，盡管禽流感疫情已經(jīng)過去，但蘇城禽類消費(fèi)依舊沒有恢復(fù)到之前的水平。據(jù)南環(huán)橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，近期市場(chǎng)肉雞交易量平均每天維持在一萬八千羽左右，相比去年同期的兩萬兩千羽左右的交易量，可以說市場(chǎng)接受程度恢復(fù)了八成。蘇州工商局市場(chǎng)處處長(zhǎng)馮炯說，工商部門又與商務(wù)局、農(nóng)委一同制定實(shí)施“四分開”標(biāo)準(zhǔn)。考慮到市場(chǎng)的需求，采用了“邊開放、邊治理”的措施來逐步開放活禽交易，對(duì)于不符合“四分開”要求的經(jīng)營(yíng)戶，便責(zé)令其及時(shí)整改。“但是到目前并沒有設(shè)立明確的處罰機(jī)制。”筆者了解到，在今年7月26日舉行的全市人感染H7N9禽流感疫情防控工作階段性總結(jié)會(huì)上，市政府要求各地注重改進(jìn)禽類生產(chǎn)交易方式，引導(dǎo)居民自覺調(diào)整消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行活禽集中就地宰殺、統(tǒng)一檢驗(yàn)、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮禽類產(chǎn)品流通，并逐步關(guān)閉主城區(qū)活禽交易市場(chǎng)、在城郊等地獨(dú)立設(shè)立活禽交易市場(chǎng)。“蘇州的活禽交易何去何從，就目前來看還是一個(gè)未知數(shù)，但是方向應(yīng)該是冷鮮雞，雖然這個(gè)演變的過程會(huì)較長(zhǎng)。”蘇州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)陸廣海說。就在各部門處在觀望階段的同時(shí)，蘇州市今年8月14日下發(fā)了《蘇州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），對(duì)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽銷售攤位進(jìn)行改造。今年蘇州市中心城區(qū)12家新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正根據(jù)《規(guī)范》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如金獅、雙塔等將于11月交付使用。《規(guī)范》要求，市區(qū)面積達(dá)到2000平方米及以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)鮮活禽畜區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開，相互距離不少于5米；市場(chǎng)內(nèi)的活禽售賣、宰殺間必須獨(dú)立設(shè)置，有獨(dú)立的出入口，面積不低于5平方米。家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽宰殺區(qū)必須采用全封閉透明式營(yíng)業(yè)房。在雙塔菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽攤位多年的潘師傅告訴筆者，雖然這里目前的改造還沒有開始，但在年內(nèi)應(yīng)該會(huì)完成，改造之后雞籠前面會(huì)增加一道透明隔離板，店內(nèi)還會(huì)增設(shè)天花板，以做排風(fēng)之用，而他們使用多年的不銹鋼雞籠，也因?yàn)樵趦蓪又虚g連接處沒有接載禽類糞便的可活動(dòng)設(shè)施而需要更新?lián)Q代，“以后來買活禽，就跟去超市買烤雞一樣干凈了。”