10月8日，國務院召開常務會議，審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例(草案)》(下稱《草案》)。該條例草案表達了新一屆政府對待畜牧業發展的態度。從中我們也不難發現，之前一直納入到大農業下商議的畜牧業，在新一屆政府的農業議題里逐漸成為主要商議話題，從最早的家庭農場到如今的新條例草案，都讓我們看到新一屆政府對畜牧業的重視。然而，雖然國家開始重視畜牧業的發展，也想挖掘農業在擴大內需中的潛力，但多年來農業發展過程中形成的固有問題不解決，就很難真正的發展農業在GDP中的左右，而且新一屆政府已經明確指出，要追求綠色GDP。所以這次國務院通過的新條例草案所要傳達的信息就是在大力支持畜牧發展的同時，提出了要重視污染問題的要求，同時要求推進規模化和標準化的發展。我們不得不注意的一點是，會議指出，“要運用法律手段，促進養殖污染防治，推動畜牧業轉型升級”。這里提出了“法律手段”，而且加以強調，從中我們不難發現，這次新一屆政府對畜禽污染的重視。我們知道多年來，畜禽污染問題一直是一個矛盾的問題，畜禽的養殖成本逐年增高，而且行情波動很大，在這種情況，從事畜禽的群體在抗市場風險能力上會有所不足，而畜禽污染問題不但不能給從事畜禽養殖帶來直接的利潤，提升抗市場風險的能力，反而會增加公司運作成本。所以針對這個矛盾問題，此時新條例也提到了“扶持養殖廢棄物綜合利用和無害化處理，使畜禽養殖污染明顯改善”。但是，如果沒有相應的扶持政策，畜禽污染治理問題還會停留在政策面，而無法上升到實際解決的層面。所以，我們發現國家雖然開始重視生態農業，重視畜牧業的轉型，但具體怎么發展生態農業，怎么加快畜牧業的轉型，用什么樣的政策支持生態農業的發展和畜牧業的轉型，目前尚未具體方法。然而，這就給了畜牧業企業機會，如果農牧企業通過自身的力量和對行業的理解，尋找新的畜牧業轉型的樣板，勢必給政府帶來參考和樣板價值，一旦成為樣板價值的企業，不管是行業還是企業將迎來新的發展機會。