“目前情況下，重大動物疫病強制免疫疫苗招標采購政策暫時不會取消，最終如何實施尚待農業部審議。”中國動物疫病預防控制中心主任才學鵬說。據了解，2012年11月-2013年5月底，農業部在海南省和山東省試點取消疫苗招標，政府給予養殖戶適當補貼，才學鵬及專家組對試點區的養殖場進行了實地調研，但該政策最終是否全面推廣實施目前仍未有定論。試點期間，海南省9縣市(海口、儋州、瓊海、萬寧、屯昌、定安、東方、文昌、瓊中)年出欄商品豬5000頭以上的自繁自養規模場自主采購疫苗，財政按該場商品豬每年每頭免疫注射高致病性豬藍耳病疫苗和豬瘟疫苗各2頭份，種豬每頭各3頭份計核算，將上述兩種疫苗經費補貼撥付給規模豬場。

調研結果一大豬場對補貼到場不感冒“補貼按照省疫苗招標價，發放給自主采購疫苗的養殖場。”才學鵬告訴南方農村報記者，經調研，補貼試點的大部分豬場反映效果還不錯，但大型的規模化養殖場對這一補貼政策并不感冒，“我們在調研時，一家大規模豬場每年疫苗的采購費用達到2400多萬元，而補貼的費用他們完全不在乎。”“我們一直都使用自主采購的商品苗，政府補貼對我們來說確實用處不大。”海南羅牛山畜牧有限公司劉建捷經理說。除了豬場對疫苗費用直接補貼到場的舉措不感冒外，行業人士也擔心“疫苗補貼政策”或重蹈“能繁母豬補貼”的覆轍。華南農業大學張桂紅教授表示，根據農業部提供的母豬存欄數量，得到的生豬出欄數量與商務部統計的實際生豬屠宰量差距非常巨大。“近幾年來，我國的能繁母豬數量增加了40%，但生豬出欄量卻只增加了5%。而且近年來并未發生大規模疫病，為何出欄量卻沒增加？可能是虛報數量騙取補貼，導致母豬存欄數量嚴重偏高。”調研結果二或取消豬瘟、藍耳疫苗招標“調研組曾建議過‘不給予補貼’，政府制定一個指導價，讓養殖戶自發采購強制免疫疫苗。”才學鵬說，“但就目前情況來說，取消強制免疫疫苗招標仍不成熟。”據介紹，目前農業部也在考慮取消豬瘟、藍耳強制免疫疫苗招標采購，政府制定疫苗指導價，在市場主導作用下，由養殖戶自己選擇是否購買；但禽流感和口蹄疫的招標或將繼續持續下去。而出于中國實際養殖情況考慮，散小養殖戶仍然占據相當的比例，他們也習慣了使用政府招標采購的疫苗，并派人幫他們去打疫苗，因而也不會一步到位完全取消疫苗招標，更多的是采取循序漸進的方式。“就我個人意見而言，豬瘟和藍耳疫苗的招標采購完全可以取消，遵循市場化規律更好。”才學鵬告訴記者。鏈接招標采購易造成價格戰政府招標采購疫苗的價格與市場價格的巨大差異，嚴重影響到養殖戶使用政府招標苗的信心。“便宜沒好貨，好貨不便宜。”追逐利潤是企業的天性，低價競標必定難以保證產品的質量。今年，廣東省和浙江省招標采購的JXA1-R株藍耳活疫苗政府限價相差二三倍。據悉，此前廣東省JXA1-R株藍耳活疫苗的招標限價也是1.6元/毫升，最終跌到現在的最高限價0.5元/毫升，企業的低價投標，惡性價格競爭“功不可沒”。“在剛開始招標時，廣東省JXA1-R株藍耳活疫苗的最高限價也是1.6元/毫升，然后在一次補充投標的時候，有一家企業投標價為0.8元/毫升，因而該企業低價中標；第二年，政府就將最高限價定位0.9元/毫升，企業又開始了價格戰，最終企業的投標價約0.35元/毫升。當政府發現投標價相差1.1元，企業仍樂此不疲時，廣東省今年才將最高限價定為0.5元/毫升。”

張桂紅說，“這是因為企業的惡性價格競爭所導致的。”針對越來越低的疫苗成本，越來越沒有保障的疫苗質量，才學鵬表示，加強監管、統一規范質量標準是目前最有效的方法。