動物屠宰檢疫,是保證動物產品衛生安全的一道重要關口。通過檢疫,合格的產品進入市場流通,最后走上市民的餐桌。不合格的產品,在官方獸醫的監督下由廠方進行無害化處理。加強對屠宰企業的屠宰動物檢疫工作,更好的把住最后這個關口,才能確保人民食肉安全。
按照《動物防疫法》的規定,動物及動物產品的檢疫工作由官方獸醫來執行。在遼寧省監檢分設期間,屠宰檢疫工作一直由各地的動物檢疫站來實施。后期有的市監檢重新合并為一個單位,檢疫工作由合并后的單位中負責檢疫的科室負責。截至目前,沈陽、撫順、鐵嶺、錦州、丹東等5個市仍然是監檢分設,由動檢站負責動物屠宰檢疫工作。
目前檢疫工作的現狀
在具體檢疫工作實施的模式上,遼寧省目前無論是監檢分設還是合并的狀態下,檢疫工作從以前的全部由官方獸醫實施的模式下,又增加了一種新的模式:“官方獸醫+協檢員”的模式。廠家的協檢員在駐廠官方獸醫的監督下具體實施檢疫工作,最后由駐廠官方獸醫出具檢疫合格證明。這種模式在一些發達的省市地區已經實行了很久。
隨著經濟的發展,一些大的企業經營模式不斷轉變,集團化運作已成為了主流的發展方向。在招商引資的大環境下,大的屠宰企業在各地成立了分公司,分公司屠宰量的增加,同時所帶來的就是檢疫工作量的增加。基于這樣的情況下產生了“官方獸醫+協檢員”的工作模式。遼寧省一些發展較快的屠宰企業做得較好,比如沈陽市、大連市等都采用“官方獸醫+協檢員”的方式,有的市官方獸醫檢疫人員力量較充足,屠宰量又相對較少的,比如錦州市仍然采用由官方獸醫實施全部檢疫工作的模式。
兩種模式的利弊
一是“官方獸醫+協檢員”的方式。這種模式是由官方獸醫在現場進行監督,由廠方的協檢員進行具體的檢疫操作,官方獸醫對檢疫結果做最后的判定并出具檢疫證明。這種方式緩解了動物衛生監督機構由于大型企業屠宰量大檢疫任務重而帶來的檢疫工作量大,檢疫人員相對不足的問題,動物衛生監督機構檢疫工作不再像以往單純由官方獸醫實施屠宰檢疫時那樣繁重。通過采用這種模式,動物衛生監督機構不必額外地招收新的工作人員,為政府節省了大部分財政資金。
這種方式,在現場開展具體檢疫工作過程中,盡管減輕了官方獸醫人員的工作負擔,但是也存在著一定隱患。動物衛生監督機構的監督作用能否真正落到實處將決定動物產品的質量。作為企業,獲得最大化利潤是他們的根本目的。因而廠家會利用一切可以利用的機會和途徑,把生產過程中的產品盡可能地轉化為商品出售。這就要求實施監督的官方獸醫和動物衛生監督機構能夠真正地把監督職責擔負起來,對廠家的各個環節進行全方位監督管理,并嚴格按照《動物防疫法》、《食品安全法》等相關的法律法規執行,對檢出的病害動物產品嚴格按照無害化處理要求進行處理,這樣才能保證這些廠家的動物產品衛生安全。從目前實行這種模式的地方來看,這種監督作用并沒有完全落實。有的日屠宰量過千頭的生豬屠宰企業駐廠官方獸醫只有4名到5名,開檢疫證明的需要2名人員,其他的官方獸醫如果要對整個生產過程中重要的環節進行監督都很難做到。在一些級別更低的小屠宰場中,只有兩名官方獸醫開展屠宰檢疫工作,有時還倒班工作,有的地方只有一名官方獸醫,對檢疫及無害化處理進行監督,這在法律程序方面也不符合要求。
二是完全由動物衛生監督機構派出的官方獸醫實施屠宰檢疫。這是比較傳統的做法,尤其是遼寧省自動物屠宰檢疫權由商業部門轉歸到農業部門之后,一直以這種方式進行動物的屠宰檢疫工作。在一些官方獸醫人員較多的地方,比如錦州市,此種方式使動物屠宰檢疫工作完全置于動物衛生監督部門的監管之下,能夠真正的確保動物產品的衛生質量安全。
隨著大型企業的設立及屠宰量的增加,檢疫人員的工作量也大幅度增加,在增添上崗人員數量的前提下,檢疫人員每日仍然在超負荷工作。在這樣的情況下,一是隨著人員的增加,給管理帶來了難度;二是隨著人員的增加也會增加政府的財政負擔。比如錦州市黑山縣動檢站目前人數已經達到了180人,對政府來說是一筆較重的負擔。
幾點建議
“官方獸醫+協檢員”的方式,既能保證動物產品衛生安全,又能大量縮減從事具體屠宰檢疫操作的官方獸醫人數,比較適應屠宰量較大的屠宰企業,在對屠宰量較大的企業檢疫工作中,應該提倡此種屠宰檢疫模式。在“官方獸醫+協檢員”的模式的具體操作中,應該注意以下幾方面:
一是嚴格管理廠家的協檢員。對廠家的協檢員要由動物衛生監督機構進行理論考試進行篩選,考試合格并經過一段時間現場實際操作考核合格的,由動物衛生監督機構發放協檢員證件,才可以上崗從事協檢工作。駐廠官方獸醫具體指導協檢員日常的工作,并對協檢員進行階段性考核,考核不合格的人員要取消其協檢員資格。
二是駐廠官方獸醫的人數要能夠滿足工作量的需要。盡管此種模式下技術操作上主要由廠家的協檢員來操作,官方獸醫主要是監督協檢員的工作,但仍然要安排足夠數量的官方獸醫進行監督工作,尤其是一些重要的檢疫崗位要安排人員進行監督。如果監督不到位,則監督形同虛設。
三是加強對駐廠官方獸醫的監管。動物衛生監督機構要制定相應的制度,加強對駐廠官方獸醫的監督職能的管理和監督,避免因利益趨動下官方獸醫為廠家的病害產品提供便利的條件走向市場。
四是明確責任。尤其要明確廠家的責任。協檢員全部來自廠家提供的人員,因此要明確廠家對協檢員的管理責任,加強對協檢員的日常監督管理,加強對協檢員的職業道德教育,使協檢員明確保障食品衛生安全的重要意義,及造成食品安全事件的重大責任。對廠家要明確因對協檢員管理不當導致協檢員失職或故意造成的一切后果,責任由廠家負責。
五是對于較龐大的官方獸醫隊伍,本單位的官方獸醫人員完全可以完成檢疫工作的單位,要通過自然減員的方式,逐漸縮減編制,減輕單位的負擔,逐步過度到“官方獸醫+協檢員”的模式上來。避免直接轉變檢疫模式而造成現有人員閑置。
六是對于屠宰量極小、等級較低的屠宰場,應該仍然由官方獸醫實施檢疫工作,避免因協檢員素質低而產生不良事件。
七是加強對協檢員的培訓。動物衛生監督機構要定期對協檢員進行業務培訓,使他們能夠適應不斷變化的新的疫病檢疫。廠家也要定期對協檢員進行管理培訓,增強他們的責任意識。
動物屠宰檢疫工作的意義是十分重大的,一方面為進入流通領域的肉食品把好最后的關口,保障人民群眾的食肉衛生安全;另一方面使檢出的病害產品能夠進行無害化處理,避免動物疫病的擴散,保障養殖業的健康發展;屠宰動物的病害檢出情況同時也是對免疫效果的檢驗,病害動物產品,尤其是患疫病動物的數量都直接反映出免疫工作的落空情況和免疫的效果。隨著經濟的發展,養殖業和動物屠宰加工業將不斷向集團化發展,做好屠宰動物檢疫工作,才能更好的保證人民的食肉安全。動物屠宰檢疫工作對國家,對社會,對人民都有著舉足輕重的作用。(遼寧省錦州市動物檢疫站王力家)
按照《動物防疫法》的規定,動物及動物產品的檢疫工作由官方獸醫來執行。在遼寧省監檢分設期間,屠宰檢疫工作一直由各地的動物檢疫站來實施。后期有的市監檢重新合并為一個單位,檢疫工作由合并后的單位中負責檢疫的科室負責。截至目前,沈陽、撫順、鐵嶺、錦州、丹東等5個市仍然是監檢分設,由動檢站負責動物屠宰檢疫工作。
目前檢疫工作的現狀
在具體檢疫工作實施的模式上,遼寧省目前無論是監檢分設還是合并的狀態下,檢疫工作從以前的全部由官方獸醫實施的模式下,又增加了一種新的模式:“官方獸醫+協檢員”的模式。廠家的協檢員在駐廠官方獸醫的監督下具體實施檢疫工作,最后由駐廠官方獸醫出具檢疫合格證明。這種模式在一些發達的省市地區已經實行了很久。
隨著經濟的發展,一些大的企業經營模式不斷轉變,集團化運作已成為了主流的發展方向。在招商引資的大環境下,大的屠宰企業在各地成立了分公司,分公司屠宰量的增加,同時所帶來的就是檢疫工作量的增加。基于這樣的情況下產生了“官方獸醫+協檢員”的工作模式。遼寧省一些發展較快的屠宰企業做得較好,比如沈陽市、大連市等都采用“官方獸醫+協檢員”的方式,有的市官方獸醫檢疫人員力量較充足,屠宰量又相對較少的,比如錦州市仍然采用由官方獸醫實施全部檢疫工作的模式。
兩種模式的利弊
一是“官方獸醫+協檢員”的方式。這種模式是由官方獸醫在現場進行監督,由廠方的協檢員進行具體的檢疫操作,官方獸醫對檢疫結果做最后的判定并出具檢疫證明。這種方式緩解了動物衛生監督機構由于大型企業屠宰量大檢疫任務重而帶來的檢疫工作量大,檢疫人員相對不足的問題,動物衛生監督機構檢疫工作不再像以往單純由官方獸醫實施屠宰檢疫時那樣繁重。通過采用這種模式,動物衛生監督機構不必額外地招收新的工作人員,為政府節省了大部分財政資金。
這種方式,在現場開展具體檢疫工作過程中,盡管減輕了官方獸醫人員的工作負擔,但是也存在著一定隱患。動物衛生監督機構的監督作用能否真正落到實處將決定動物產品的質量。作為企業,獲得最大化利潤是他們的根本目的。因而廠家會利用一切可以利用的機會和途徑,把生產過程中的產品盡可能地轉化為商品出售。這就要求實施監督的官方獸醫和動物衛生監督機構能夠真正地把監督職責擔負起來,對廠家的各個環節進行全方位監督管理,并嚴格按照《動物防疫法》、《食品安全法》等相關的法律法規執行,對檢出的病害動物產品嚴格按照無害化處理要求進行處理,這樣才能保證這些廠家的動物產品衛生安全。從目前實行這種模式的地方來看,這種監督作用并沒有完全落實。有的日屠宰量過千頭的生豬屠宰企業駐廠官方獸醫只有4名到5名,開檢疫證明的需要2名人員,其他的官方獸醫如果要對整個生產過程中重要的環節進行監督都很難做到。在一些級別更低的小屠宰場中,只有兩名官方獸醫開展屠宰檢疫工作,有時還倒班工作,有的地方只有一名官方獸醫,對檢疫及無害化處理進行監督,這在法律程序方面也不符合要求。
二是完全由動物衛生監督機構派出的官方獸醫實施屠宰檢疫。這是比較傳統的做法,尤其是遼寧省自動物屠宰檢疫權由商業部門轉歸到農業部門之后,一直以這種方式進行動物的屠宰檢疫工作。在一些官方獸醫人員較多的地方,比如錦州市,此種方式使動物屠宰檢疫工作完全置于動物衛生監督部門的監管之下,能夠真正的確保動物產品的衛生質量安全。
隨著大型企業的設立及屠宰量的增加,檢疫人員的工作量也大幅度增加,在增添上崗人員數量的前提下,檢疫人員每日仍然在超負荷工作。在這樣的情況下,一是隨著人員的增加,給管理帶來了難度;二是隨著人員的增加也會增加政府的財政負擔。比如錦州市黑山縣動檢站目前人數已經達到了180人,對政府來說是一筆較重的負擔。
幾點建議
“官方獸醫+協檢員”的方式,既能保證動物產品衛生安全,又能大量縮減從事具體屠宰檢疫操作的官方獸醫人數,比較適應屠宰量較大的屠宰企業,在對屠宰量較大的企業檢疫工作中,應該提倡此種屠宰檢疫模式。在“官方獸醫+協檢員”的模式的具體操作中,應該注意以下幾方面:
一是嚴格管理廠家的協檢員。對廠家的協檢員要由動物衛生監督機構進行理論考試進行篩選,考試合格并經過一段時間現場實際操作考核合格的,由動物衛生監督機構發放協檢員證件,才可以上崗從事協檢工作。駐廠官方獸醫具體指導協檢員日常的工作,并對協檢員進行階段性考核,考核不合格的人員要取消其協檢員資格。
二是駐廠官方獸醫的人數要能夠滿足工作量的需要。盡管此種模式下技術操作上主要由廠家的協檢員來操作,官方獸醫主要是監督協檢員的工作,但仍然要安排足夠數量的官方獸醫進行監督工作,尤其是一些重要的檢疫崗位要安排人員進行監督。如果監督不到位,則監督形同虛設。
三是加強對駐廠官方獸醫的監管。動物衛生監督機構要制定相應的制度,加強對駐廠官方獸醫的監督職能的管理和監督,避免因利益趨動下官方獸醫為廠家的病害產品提供便利的條件走向市場。
四是明確責任。尤其要明確廠家的責任。協檢員全部來自廠家提供的人員,因此要明確廠家對協檢員的管理責任,加強對協檢員的日常監督管理,加強對協檢員的職業道德教育,使協檢員明確保障食品衛生安全的重要意義,及造成食品安全事件的重大責任。對廠家要明確因對協檢員管理不當導致協檢員失職或故意造成的一切后果,責任由廠家負責。
五是對于較龐大的官方獸醫隊伍,本單位的官方獸醫人員完全可以完成檢疫工作的單位,要通過自然減員的方式,逐漸縮減編制,減輕單位的負擔,逐步過度到“官方獸醫+協檢員”的模式上來。避免直接轉變檢疫模式而造成現有人員閑置。
六是對于屠宰量極小、等級較低的屠宰場,應該仍然由官方獸醫實施檢疫工作,避免因協檢員素質低而產生不良事件。
七是加強對協檢員的培訓。動物衛生監督機構要定期對協檢員進行業務培訓,使他們能夠適應不斷變化的新的疫病檢疫。廠家也要定期對協檢員進行管理培訓,增強他們的責任意識。
動物屠宰檢疫工作的意義是十分重大的,一方面為進入流通領域的肉食品把好最后的關口,保障人民群眾的食肉衛生安全;另一方面使檢出的病害產品能夠進行無害化處理,避免動物疫病的擴散,保障養殖業的健康發展;屠宰動物的病害檢出情況同時也是對免疫效果的檢驗,病害動物產品,尤其是患疫病動物的數量都直接反映出免疫工作的落空情況和免疫的效果。隨著經濟的發展,養殖業和動物屠宰加工業將不斷向集團化發展,做好屠宰動物檢疫工作,才能更好的保證人民的食肉安全。動物屠宰檢疫工作對國家,對社會,對人民都有著舉足輕重的作用。(遼寧省錦州市動物檢疫站王力家)