12月7日，新希望六和與廣東溫氏在上海簽約，將共同開發(fā)上海市場的“冷鮮禽”項(xiàng)目，計(jì)劃明年在上海開設(shè)冷鮮禽零售網(wǎng)點(diǎn)400家。冷鮮禽是否會(huì)替代現(xiàn)殺禽？國人喜好生鮮，有吃現(xiàn)殺活禽的習(xí)慣，數(shù)千年的習(xí)慣養(yǎng)成要改變不是朝夕之事，但病毒來襲又讓活禽市場面臨關(guān)閉，現(xiàn)殺禽將被禁止，活禽市場未來何去何從？杭州：十年前曾醞釀細(xì)則遭強(qiáng)烈反對十年前杭州也曾考慮過“禁活禽”，但遭到經(jīng)營戶、消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對，方案無疾而終。“浙江是畜牧業(yè)大省，家禽除了規(guī)模化的養(yǎng)殖基地外，還有許多小農(nóng)戶、散戶養(yǎng)殖雞、鴨。停止活禽交易會(huì)引發(fā)一系列復(fù)雜且很難解決的問題。”業(yè)內(nèi)人士說。10多年前，杭州曾想推廣殺白家禽(煺毛、放血)，設(shè)想在市區(qū)設(shè)立家禽定點(diǎn)宰殺點(diǎn)，在城市內(nèi)不賣活禽。消費(fèi)者、經(jīng)營戶都表示反對。

杭州人覺得雞鴨現(xiàn)殺現(xiàn)賣會(huì)更加新鮮，經(jīng)營戶覺得既然農(nóng)貿(mào)市場可以提供宰殺區(qū)，為什么要跑去批發(fā)市場宰殺完再運(yùn)回?cái)偽唬M(fèi)力又耗時(shí)。以杭州第一家五星級農(nóng)貿(mào)市場翰林為例，剛建成的時(shí)候，該農(nóng)貿(mào)市場沒有設(shè)立活禽供應(yīng)區(qū)，只供應(yīng)殺白家禽。運(yùn)營一段時(shí)間后，生意不好，也有消費(fèi)者反映需要現(xiàn)殺現(xiàn)賣的活禽，一年后翰林恢復(fù)了活禽供應(yīng)交易。南京：不能從市場買活禽回家2013年11月，南京市政府印發(fā)了《南京市活禽交易管理暫行辦法》，該辦法將從2013年12月1日起施行。南京活禽交易將實(shí)行屬地管理，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)活禽交易管理的牽頭和協(xié)調(diào)工作，對活禽批發(fā)和非定點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場銷售活禽的行為，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行取締和查處。按照《辦法》，南京市活禽交易市場要求按照“總量控制、逐步減少、直至取消”的原則，促進(jìn)市場轉(zhuǎn)變經(jīng)營業(yè)態(tài)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念，鼓勵(lì)推行光禽、冷鮮禽產(chǎn)品銷售。根據(jù)《辦法》，今后，南京農(nóng)貿(mào)市場活禽零售交易點(diǎn)應(yīng)符合以下設(shè)置條件：交易區(qū)、宰殺區(qū)獨(dú)立封閉設(shè)置，實(shí)行物理隔離，與其他經(jīng)營區(qū)嚴(yán)格分開，有獨(dú)立對外的出入口。交易區(qū)和宰殺區(qū)、水禽交易區(qū)和旱禽交易區(qū)分開設(shè)立。建立定期休市制度，定點(diǎn)活禽批發(fā)市場每周分區(qū)域休市一天，定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)每兩周休市一天，休市時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前公示。休市期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定，對交易和代宰區(qū)域建筑物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面清洗、消毒。根據(jù)《辦法》規(guī)定，定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)出售的活禽，經(jīng)過代宰后，才能帶出零售交易點(diǎn)。上海：季節(jié)性暫停活禽交易6月20日，上海實(shí)施最新制訂的《上海市活禽交易管理辦法》。管理辦法明確了代宰出場措施，消費(fèi)者在定點(diǎn)交易點(diǎn)購買活禽后必須經(jīng)過代宰，活禽不可直接帶出市場。管理辦法還規(guī)定，外省市入滬的活禽必須走指定道口，并進(jìn)入定點(diǎn)活禽批發(fā)市場或活禽屠宰場，不可直接進(jìn)入零售點(diǎn)。根據(jù)禽流感疫情發(fā)生的時(shí)間規(guī)律和動(dòng)物防疫的要求，上海將實(shí)行季節(jié)性暫停活禽交易，即從每年農(nóng)歷大年初一到公歷四月底，活禽交易全部休市。而在準(zhǔn)許交易期間，交易點(diǎn)每周至少休市一天，對攤位進(jìn)行消毒和清潔。成都：三環(huán)內(nèi)禁止活畜禽交易宰殺2006年6月15日，成都發(fā)出禁令：從當(dāng)年8月20日起，禁止在成都市中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的市場和餐飲飯店進(jìn)行雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉、兔等活畜禽交易和宰殺。這也是基于2006年初，成都出現(xiàn)1例人感染流感致死病例。成都市政府當(dāng)時(shí)進(jìn)行了專題調(diào)研，召開市人大代表、市政協(xié)委員和市民代表座談會(huì)征求意見，并進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果表明，同意關(guān)閉活畜禽交易和宰殺點(diǎn)的代表有33人，不同意的只有2人。三環(huán)路以內(nèi)是成都市最熱鬧、人口最密集的市中心城區(qū)，有160家農(nóng)貿(mào)市場，從事活畜禽交易散宰戶1004戶。禁令發(fā)布前，每天進(jìn)入城區(qū)市場交易和宰殺的活畜禽有近10萬只。取消活禽交易后，成都市政府在三環(huán)路內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場或局民區(qū)設(shè)立了200個(gè)畜禽冷鮮產(chǎn)品銷售店，在三環(huán)路外設(shè)立專供市區(qū)的機(jī)械化、規(guī)范化的畜禽宰殺場點(diǎn)7個(gè)。同時(shí)，對依法批準(zhǔn)從事活畜禽交易和宰殺的經(jīng)營戶實(shí)行政府一次性每戶補(bǔ)貼2000元，并且?guī)椭?jīng)營戶遷至三環(huán)路外指定地點(diǎn)繼續(xù)從事活畜禽銷售和宰殺，幫助他們改為從事冷鮮畜禽產(chǎn)品銷售，或是改行從事其他工作。如果市民要吃現(xiàn)殺活禽，可以去三環(huán)路外的3個(gè)政府定點(diǎn)活禽批發(fā)市場購買。北京：活禽交易市場永不開放2003年底2004年初東南亞爆發(fā)禽流感，當(dāng)時(shí)北京暫時(shí)關(guān)停了所有的活禽交易市場。而疫情過后，對活禽市場的管控曾有所松動(dòng)。2004年3月24日，北京市下發(fā)了《關(guān)于本市防治重大動(dòng)物疫病的下一步工作意見》提及，鑒于全國高致病性禽流感疫情趨于平穩(wěn)，在北京恢復(fù)活禽交易，但交易場所必須相對獨(dú)立，便于消毒。嚴(yán)禁活禽現(xiàn)場宰殺。2005年11月，受新一波禽流感疫情影響，北京市政府再次宣布全市暫停活禽交易活動(dòng)。疫情過后，活禽市場是否解禁，則一直沒有明確。

2006年6月16日，北京市農(nóng)業(yè)局發(fā)出通知，稱北京活禽交易可以有條件恢復(fù)。并規(guī)定凡從事活禽（包括鳥類）經(jīng)營活動(dòng)的市場以及攤位，必須由所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫條件審核，取得《動(dòng)物防疫合格證》后，方可從事活禽交易。但此后，市場上并沒有攤位通過審核，活禽交易事實(shí)上并未恢復(fù)。國務(wù)院辦公廳于2006年11月20日下發(fā)89號文，要求“率先在大城市逐步取消活禽的市場銷售和宰殺，推行‘禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市’制度”。考慮到2008年奧運(yùn)會(huì)、申辦全國衛(wèi)生城市和疫病防控等綜合因素，吸取了2003年“非典”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，北京市決定今后將不再放開活禽交易市場。歐洲：禽肉交易要煺毛去骨“英國的大小型市場內(nèi)，不要說是看不到活禽，甚至是活的水產(chǎn)品都非常難找到。”在英國倫敦居住過兩年的曉嵐小姐告訴記者，“細(xì)心一些，還會(huì)發(fā)現(xiàn)這些宰殺加工后銷售的禽肉甚至連血絲都沒有。”而從西班牙留學(xué)歸來的李佳告訴記者：“平時(shí)我對這些雞鴨禽類宰殺特別敏感，也比較討厭。如果在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)進(jìn)行活禽交易或是活禽宰殺，我肯定會(huì)排斥購買禽肉類產(chǎn)品，但幸運(yùn)的是西班牙并不存在這類行為。”記者查閱了相關(guān)資料，歐盟各成員國會(huì)結(jié)合本國的實(shí)際情況制定一些動(dòng)物屠宰或者宰殺的法律、法規(guī)和規(guī)章，宰殺過程一般都會(huì)在取得相關(guān)資格認(rèn)證的農(nóng)場內(nèi)完成。根據(jù)歐盟對動(dòng)物保護(hù)的規(guī)定，牲畜或家禽的宰殺，必須在動(dòng)物無痛苦的情況下進(jìn)行。因此，傳統(tǒng)的宰殺方法在歐洲不能沿用，宰殺必須利用專用工具或電擊，還得專業(yè)人士執(zhí)行。在比利時(shí)留學(xué)的張一凡同學(xué)告訴記者，歐洲不存在活禽交易，除了出于動(dòng)物人道保護(hù)的考慮，當(dāng)然還有文化和習(xí)慣的因素。“消費(fèi)者不應(yīng)該看到動(dòng)物被屠殺的過程，更別說由我們自己親自屠殺。何況食用時(shí)將骨頭吐在餐桌上在比利時(shí)是一件非常不禮貌的事情。”美國：銷售活禽將被刑事起訴“在美國購買肉類產(chǎn)品時(shí)，你根本看不見活蹦亂跳的雞鴨。真正在大型超市內(nèi)銷售的肉類產(chǎn)品，都是已經(jīng)經(jīng)過宰殺處理過后包裝的成品，基本上買回去洗一洗就能直接下鍋了。”在美國北卡羅來納州某大學(xué)就讀的中國留學(xué)生倪芳昨天電話告訴記者，“美國沒有在我們國內(nèi)存在普遍的農(nóng)貿(mào)市場，更不會(huì)存在活禽交易。美國人的消費(fèi)習(xí)慣就是直接在超市的柜臺上購買沒有毛、沒有內(nèi)臟的雞肉。”記者查閱北卡羅來納州相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)該州農(nóng)業(yè)部頒布的規(guī)定中明文禁止直接向顧客銷售活禽，甚至包括經(jīng)營者在農(nóng)場或是經(jīng)營場所內(nèi)為顧客提供宰殺服務(wù)都是禁止的。“因?yàn)檫@類活動(dòng)違反了北卡羅來納州的《家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》和《肉類檢驗(yàn)法》，違反者不僅會(huì)收到警告信，還有可能存在被民事處罰或被刑事起訴的可能性。”倪同學(xué)表示。

針對活禽交易問題，北卡羅來納州農(nóng)業(yè)部的官方網(wǎng)站上也有相關(guān)回應(yīng)。“直接對顧客銷售活禽、或是提供活禽屠殺服務(wù)，甚至私自銷售活禽或是允許顧客在自行經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行活禽屠殺的行為都是違反了州及聯(lián)邦的相關(guān)法律。這不僅僅只是因?yàn)樵撔袨橛|犯法律，還因?yàn)樵撔袨榭赡苁拐麄€(gè)農(nóng)場和生命置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之下。此外，如果顧客因這類行為而生病，經(jīng)營主得承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。”據(jù)了解，美國擁有一條從飼養(yǎng)、加工、宰殺直到銷售的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的所有雞肉必須經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部檢查和審批，而雞類制品經(jīng)適當(dāng)宰殺、加工、檢驗(yàn)合格后才能用于銷售和食用。如今，美國農(nóng)業(yè)部將宰殺、加工后的雞肉分為肉雞、閹雞、嫩雛雞、公雞等七大類，而這些雞在銷售時(shí)全部都已是去毛、去骨之后的肉食加工原料。韓國：活禽宰殺后才能售賣“在韓國，雞肉相比其他食材來說，價(jià)格算比較低的，基本上35元人民幣就能買到一只經(jīng)過處理的去掉毛和內(nèi)臟的雞，而這些雞肉主要是用來料理參雞湯、炸雞或者炒雞塊。”杭州人尤女士在韓國工作多年，她告訴記者，“韓國人并沒有食用禽類內(nèi)臟的習(xí)慣，而參雞湯或者炸雞這些料理也要求商家在出售家禽之前對其先宰殺加工。”其實(shí)在19世紀(jì)80年代，韓國社會(huì)曾經(jīng)就市場是否需要直接提供經(jīng)過宰殺加工的家禽而展開討論。“當(dāng)時(shí)，購買到的家禽主要有兩個(gè)種類。一種是經(jīng)過宰殺廠處理過后去毛、去內(nèi)臟的家禽，一種是顧客直接在市場內(nèi)購買活禽再交由店家屠殺，也就是所謂的活禽交易。”尤女士說，“活禽交易之所以存在，是因?yàn)槿藗冇X得只有在現(xiàn)場看到活的、新鮮的，才覺得放心。”隨著韓國國內(nèi)食品安全體系的健全，如今，很多大城市的農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)取消了活禽交易。尤女士說：“統(tǒng)一宰殺后售賣的家禽更加便宜。”此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)定期舉行的集會(huì)也不存在活禽交易。正在韓國龍仁大學(xué)進(jìn)行交換生生活的陳鑫同學(xué)表示：“韓國鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉行的集會(huì)在銷售禽肉的時(shí)候，也只是出售宰殺加工后的家禽。因?yàn)樵谒麄兛磥恚@樣不僅方便顧客處理，也更加方便經(jīng)營者本身售賣。”香港：街市活雞日日清政策1997年，香港首次爆發(fā)H5N1流感疫情，當(dāng)局迅速撲殺全港的130萬雞只控制疫情。2008年開始，香港實(shí)施街市活雞日日清的政策，規(guī)定街市檔口和可售買活雞的新鮮糧食點(diǎn)必須于每天結(jié)束營業(yè)前將所有家禽全部屠宰，活禽市場的所有活禽都不能留過夜，每天八點(diǎn)之后，即使活雞檔的活雞未能全部售出，在八點(diǎn)之前將所有的活雞屠宰，如不遵守可能會(huì)受檢控，可能會(huì)被回收雞檔，或取消牌照。“日日清”政策的推出遭到活家禽零售業(yè)界強(qiáng)烈反對，希望廢除“日日清”政策，但香港立法會(huì)否決廢除活雞日日清的決議案，多位議員均認(rèn)為，日日清措施有助維護(hù)市民健康，因此不支持廢除。此外，香港從事活禽交易的人員都必須帶上手套和防護(hù)服，要求活雞檔檔戶在收市后自行清潔攤檔，在檔戶清潔后再由承辦商以高壓槍、熱水和消毒藥水清潔活雞檔。

香港至今仍保留全港唯一的一家活禽批發(fā)市場——長沙灣臨時(shí)家禽批發(fā)市場。香港活禽市場有嚴(yán)格的管控機(jī)制，從而有別于內(nèi)地普遍粗放管理的活禽市場。香港在1997年首次爆發(fā)禽流感疫情后，至今再未發(fā)生本地感染禽流感的人類個(gè)案。2004年北京開始停止一切的活禽交易，在長達(dá)8年的關(guān)閉期中北京仍不時(shí)傳出感染病例。香港自1997年首次爆發(fā)疫情后，至今過去16年，未發(fā)生一起本地感染個(gè)案，但香港并未間斷活禽交易。關(guān)閉活禽市場對控制疫情起到極積作用，在粗放的管理面前，所謂的“關(guān)閉”可能成了一紙空文，讓地上交易轉(zhuǎn)戰(zhàn)地下，不單沒有起到防止疫情，反而令定期休市，全面清洗、消毒等措施無法執(zhí)行，活禽市場加強(qiáng)管理比關(guān)閉更重要。