2013年，對于國內(nèi)畜牧業(yè)而言，是個不尋常的年份。這一年，新年剛過，黃浦江死豬漂浮事件曝光了養(yǎng)殖業(yè)存在的諸多問題，并帶動豬價(jià)一路下行，奠定全年弱勢行情的基調(diào)。隨后國內(nèi)禽業(yè)在尚未走出2012年底的“速生雞”事件的陰影下，再度遭受H7N9禽流感侵襲，禽業(yè)全線虧損，元?dú)獯髠！跋拶彙薄ⅰ叭舛緱U菌”、“奶荒”、“漲價(jià)”等關(guān)鍵詞，是大眾對2013年乳業(yè)的基本印象，乳業(yè)尚未走出信任危機(jī)。整體而言，2013年，畜牧行業(yè)整體景氣度低迷，食品安全事件不斷打擊原本就已疲弱的終端消費(fèi)，畜禽產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，養(yǎng)殖虧損面加大，散戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場戶加速推出。不過，在這種悲觀景象的背后，我們也看到了積極的力量，政府加大政策調(diào)控力度，大力扶持養(yǎng)殖業(yè)，推動規(guī)模化發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)積極自救，推動行業(yè)、企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。低迷景氣度下行業(yè)加速整合升級，是我們對2013年國內(nèi)畜牧業(yè)的總結(jié)，以下我們通過部分事件對2013年的畜牧業(yè)做一簡單回顧。

1、黃浦江死豬漂浮事件

2013年3月5日，黃浦江松江段水域和金山區(qū)胥浦塘等部分河道上游陸續(xù)發(fā)現(xiàn)死豬漂浮的情況，有關(guān)部門隨后展開打撈。截止到2013年3月19日15時，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共打撈漂浮死豬10164具。3月24日上海宣布基本完成死豬打撈工作。

根據(jù)死豬耳標(biāo)確認(rèn)，死豬主要來源于上游嘉興市。對于此次上海黃浦江出現(xiàn)“漂浮死豬”的原因，嘉興市政府在3月15日晚上召開的新聞發(fā)布會上稱，一是嘉興生豬總體養(yǎng)殖量大，密度高，小規(guī)模戶飼養(yǎng)管理水平差，正常死亡絕對量大；二是去冬今春氣溫較低，小豬抗凍力弱，易發(fā)病死亡，仔豬死亡率更高；三是極少數(shù)養(yǎng)豬戶法律意識淡薄，隨意丟棄死豬。

影響：黃浦江死豬漂浮事件敲響了養(yǎng)殖業(yè)污染的警鐘，引起了高層的高度重視，并相繼推出一系列政策和措施，可以說該事件對今年畜牧業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

影響1：推動病死動物無害化處理長效機(jī)制探索

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求抓緊建立病死動物無害化處理機(jī)制。9月16日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在浙江省嘉興市調(diào)研病死動物無害化處理工作，并主持召開座談會，貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，研究部署建立病死動物無害化處理長效機(jī)制。9月25日，農(nóng)業(yè)部在浙江省杭州市召開病死動物無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)工作啟動會，正式啟動病死動物無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)涉及北京、浙江、江蘇等19個省份208個縣（市、區(qū)），涵蓋了大中城市、江河主要流域、畜牧業(yè)主生產(chǎn)省、無規(guī)定動物疫病區(qū)等區(qū)域類型。各地就病死動物無害化處理工作進(jìn)行了大量探索，部分地區(qū)形成了比較可行的工作機(jī)制和處理辦法。這次試點(diǎn)要遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作；統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動”的原則，探索不同養(yǎng)殖條件下的無害化處理模式；建立完善的病死動物收集體系，選擇適宜的無害化處理技術(shù)。同時，要強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死動物行為。要加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，改善養(yǎng)殖條件，提高獸醫(yī)服務(wù)水平，切實(shí)降低動物的發(fā)病率和死亡率，盡最大努力從源頭減少病死動物數(shù)量。

影響2：推動畜牧業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級

死豬事件暴露出嘉興生豬養(yǎng)殖規(guī)模太大，有些區(qū)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的承載能力；養(yǎng)殖方式落后；養(yǎng)殖行為不規(guī)范等多種弊端。事件后，嘉興將按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的要求，統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖密度分布，制訂并完善生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，控制養(yǎng)殖總量，支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，有計(jì)劃限制低、小、散養(yǎng)殖，推動生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從低、小、散向規(guī)模化、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展。此后減量提質(zhì)成“風(fēng)向標(biāo)”，各地紛紛出臺了一系列措施。

2、H7N9禽流感之殤

2013年3月-2013年6月，全國多省市出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，首先受到?jīng)_擊和影響最大的是肉雞行業(yè)，造成的損失極為慘重。一方面由于媒體的過度渲染，造成消費(fèi)者心理極度恐慌，對禽肉類產(chǎn)品消費(fèi)驟減；另一方面由于肉雞飼養(yǎng)周期較短且飼養(yǎng)量大，肉雞陸續(xù)出欄屠宰加工后，占據(jù)了大部分冷庫庫存，導(dǎo)致禽肉產(chǎn)品庫存增加，大量積壓。據(jù)農(nóng)業(yè)部消息，人感染H7N9流感病例發(fā)生以來，家禽業(yè)遭受重大沖擊，據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會測算，截至5月19日，家禽養(yǎng)殖業(yè)損失已超過400億元。

10月15日，浙江出現(xiàn)下半年全國首例人感染H7N9禽流感病例，H7N9禽流感重回大眾視線。此后，浙江、廣東、香港出現(xiàn)數(shù)例人感染H7N9禽流感散發(fā)病例。12月中旬以來，廣東H7N9禽流感病例顯著增加，引起各方關(guān)注，局部市場受到影響。

影響：促進(jìn)行業(yè)洗牌，加速小、散、亂的養(yǎng)殖企業(yè)或散戶退出。倒逼傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。上游養(yǎng)殖企業(yè)通過推出深加工產(chǎn)品等模式，直接實(shí)行產(chǎn)銷對接，加強(qiáng)自己把控渠道的能力，加速產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

重視輿情的力量。上半年的“H7N9禽流感事件”及“2012底的速生雞事件”對行業(yè)造成巨大的沖擊和損失，有相當(dāng)一部分原因是媒體的過度渲染，而行業(yè)內(nèi)的正面聲音不夠及時有力出現(xiàn)，亦即輿情事件處理不夠及時到位，導(dǎo)致負(fù)面影響不斷擴(kuò)大。涉農(nóng)輿情事件開始引起官方的重視，此后農(nóng)業(yè)部數(shù)次會議均有提及涉農(nóng)輿情的回應(yīng)。12月12日農(nóng)業(yè)部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開完善新聞發(fā)布制度的意見》。意見指出，要建立健全涉農(nóng)輿情回應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在政策解讀、科普宣傳和輿論引導(dǎo)中的重要作用，不斷提升農(nóng)業(yè)部門的公信力。官方對涉農(nóng)輿情的重視將帶動行業(yè)、企業(yè)、媒體、機(jī)構(gòu)等積極應(yīng)對輿情事件，在對公眾的科普宣傳和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮積極正面的作用，推動行業(yè)前行。

引導(dǎo)消費(fèi)。回望行業(yè)前面幾次大風(fēng)波，從現(xiàn)代流行病學(xué)的結(jié)果證明，活禽市場是禽流感病毒傳播的主要來源，有專家建議逐步關(guān)閉活禽交易市場。上半年H7N9疫情發(fā)生后，各地普遍加強(qiáng)對活禽交易的監(jiān)管，局部取消活禽交易，推廣鼓勵發(fā)展統(tǒng)一屠宰，冷鏈銷售的“冰鮮雞”。目前歐美國家經(jīng)過加工的肉雞幾乎占100%，與“冷鮮肉”一樣，“冰鮮雞”有望逐漸取代活禽，但消費(fèi)習(xí)慣的改變需要時間，更需要有關(guān)方面的積極影響、培育。今年12月新希望六和聯(lián)手溫氏集團(tuán)共同開發(fā)上海市場的“冷鮮禽”項(xiàng)目，美國泰森也表示將發(fā)力禽肉深加工市場，企業(yè)在開拓新興市場的同時，通常也將扮演掃盲者的角色，在引導(dǎo)大眾健康消費(fèi)方面發(fā)揮積極的作用。

3、雙匯并購史密斯菲爾德 開啟全球戰(zhàn)略

2013年9月26日，雙匯和史密斯菲爾德歷經(jīng)了120天的審查、投票，宣布?xì)v時四個月的并購交易正式完成。雙匯國際以71億美元完成了對史密斯菲爾德收購，成為全球最大的肉制品企業(yè)。后者成為雙匯國際的全資子公司，繼續(xù)以原名稱和品牌運(yùn)營；整個公司將有12萬員工。

影響：美國史密斯菲爾德是一家年銷售收入達(dá)到130億美元的豬肉養(yǎng)殖、加工企業(yè)，規(guī)模為全球最大。雙匯國際此次收購史密斯菲爾德這項(xiàng)并購交易在豬肉生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造出了一個新的全球領(lǐng)導(dǎo)者，合并后公司的年度營業(yè)收入近200億美元。收購?fù)瓿珊螅p匯國際發(fā)布戰(zhàn)略增長計(jì)劃。包括：增加由美國向亞洲的出口量，建立新的全球貿(mào)易運(yùn)營平臺，以及研究和史密斯菲爾德合作向中國推出高端產(chǎn)品。雙匯發(fā)展將更好地分享史密斯菲爾德高超的產(chǎn)品研發(fā)能力和生產(chǎn)工藝技術(shù)，突破新品，也有望加強(qiáng)進(jìn)口豬肉的合作來平滑成本波動。

此次雙匯“以小并大”，收購全球最大的肉制品企業(yè)，雙匯國內(nèi)肉品企業(yè)的龍頭地位得到鞏固，同時也給國內(nèi)企業(yè)提供一種可供選擇的發(fā)展思路，加劇行業(yè)競爭，推動國內(nèi)企業(yè)競爭格局的轉(zhuǎn)變。

4、首個畜牧期貨品種-雞蛋期貨上市

雞蛋期貨，是中國首個畜牧期貨品種和鮮活農(nóng)產(chǎn)品。2013年3月18日，大連商品交易所發(fā)布雞蛋期貨合約草案。2013年9月25 日，中國證監(jiān)會批準(zhǔn)大連商品交易所（上市雞蛋期貨合約。2013年11月8日，雞蛋期貨在大連商品交易所上市。根據(jù)大商所公布的合約內(nèi)容，雞蛋期貨交易品種為鮮雞蛋，交易單位為5噸/手，報(bào)價(jià)單位為元/500千克，最小變動價(jià)位為1元/500千克，漲跌停板幅度為上一交易日結(jié)算價(jià)的4%，上市首日漲跌停板幅度為掛盤基準(zhǔn)價(jià)的8%，交易手續(xù)費(fèi)為成交合約金額的萬分之一點(diǎn)五。

影響：目前我國蛋雞存欄量已達(dá)15億只，雞蛋年產(chǎn)量近3000萬噸，從業(yè)人員超過1000萬人，種雞、蛋雞、雞蛋零售、飼料、獸藥、疫苗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過3500億元。雞蛋期貨在國內(nèi)上市具有特殊意義，有利于完善我國飼料、養(yǎng)殖行業(yè)避險(xiǎn)體系，促進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前中國蛋雞養(yǎng)殖業(yè)正處由零散生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵期，但市場價(jià)格信息的缺少和養(yǎng)殖戶宏觀判斷能力的不足使生產(chǎn)規(guī)模并不穩(wěn)定、導(dǎo)致雞蛋價(jià)格大幅波動，影響著行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。有專家認(rèn)為，當(dāng)前形勢下推出雞蛋期貨形成市場集中權(quán)威的未來價(jià)格并為經(jīng)營者提供避險(xiǎn)工具，有助于企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、改善經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加快雞蛋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣普及，進(jìn)一步提高雞蛋產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；有利于平抑行業(yè)周期性波動帶來的巨大沖擊；有利于吸引工商資本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入做出貢獻(xiàn)。

5、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》于2013年10月8日國務(wù)院第26次常務(wù)會議通過，11月11日國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。

影響：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布之前，我國還沒有國家層面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。長期以來，畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管無法可依。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》立法的根本目的，就是要推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局、適度規(guī)模化集約化發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、提高廢棄物利用率入手，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

專家們普遍認(rèn)為，條例的頒布將大力提升我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的整體水平及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，有利于從根本上突破農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境瓶頸。

6、資本大舉進(jìn)軍肉禽業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)型

9月9日，安徽省固鎮(zhèn)縣政府與大成食品(亞洲)有限公司簽訂投資合作協(xié)議。

9月23日，總投資額超過2.5億美元的嘉吉動物蛋白全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略項(xiàng)目在安徽滁州正式投產(chǎn)，年加工能力高達(dá)6500萬只雞，年生產(chǎn)雞肉產(chǎn)品17 .6萬噸，這是美國嘉吉公司在中國最大的單筆投資，也是目前國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)中最大的世界級現(xiàn)代化全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

10月15日，北京華都集團(tuán)有限責(zé)任公司與百勝餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，項(xiàng)目總投資10億元，建成后年屠宰量達(dá)到6000萬只。而此前，華都已延伸產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)軍快餐業(yè),更好地規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

12月7日，新希望六和股份有限公司與廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司宣布將共同開發(fā)上海市場的“冷鮮禽”項(xiàng)目，合作目標(biāo)是明年在滬冷鮮禽的零售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到400家。

12月，有消息顯示，泰森食品看好中國雞肉市場的快速發(fā)展，將轉(zhuǎn)變在華經(jīng)營策略，開始花費(fèi)上億元來建立自己的養(yǎng)殖場，計(jì)劃到2015年，在中國運(yùn)營90家養(yǎng)殖場，用于向其加工廠提供原料雞，通過“從雞蛋到餐桌”的全食品生產(chǎn)鏈控制，包裝產(chǎn)品的安全和高品質(zhì)。

影響：中國已是全球第二大禽肉生產(chǎn)國，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測，中國的禽肉消費(fèi)能力已經(jīng)高于美國，未來將超越美國成為最大的禽肉生產(chǎn)國，其中，雞肉占禽肉產(chǎn)業(yè)比例約60%，中國正進(jìn)入禽肉行業(yè)發(fā)展的黃金期。雖然我國的肉雞產(chǎn)業(yè)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中是規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的子行業(yè)。然而與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國肉雞產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度和行業(yè)集中度仍具有非常大的提升空間。

速成雞、禽流感事件引發(fā)大眾對肉雞安全的關(guān)注，大眾對食品的安全和質(zhì)量要求的提高則為大型企業(yè)發(fā)展品牌肉、放心肉提供了巨大的市場空間，近年來養(yǎng)殖成本的不斷提高，迫使不少中小養(yǎng)殖場退出養(yǎng)殖行業(yè)，行業(yè)總體處于發(fā)展低谷也為兼并收購提供了機(jī)會。這一切都在推動國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)型。

7、國內(nèi)乳企上演兼并重組大戲 爭搶上游奶源

今年以來，國家關(guān)于提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量、提振消費(fèi)者信心的一系列政策先后出臺，6月工信部召集127家奶粉企業(yè)開會發(fā)布“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業(yè)兼并重組。此后，工信部編制上報(bào)《推動?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》至國務(wù)院，《方案》提出，力爭五年后，我國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%。這意味著，六成乳業(yè)企業(yè)將被兼并。

6月18日，蒙牛乳業(yè)宣布收購雅士利國際，拉開乳企整合大潮的大幕，此后液態(tài)奶領(lǐng)域的爭奪和嬰幼兒奶粉領(lǐng)域的對決愈演愈烈。

7月，光明乳業(yè)旗下的新西蘭公司新萊特正式在新西蘭掛牌上市。

9月，輝山乳業(yè)香港上市，伊利投資向其投資5000萬美元，加強(qiáng)上游產(chǎn)業(yè)鏈布局。

11月13日，伊利股份宣布與斯嘉達(dá)達(dá)成戰(zhàn)略合作，以緩解“奶荒”壓力。

11月15日，蒙牛乳業(yè)宣布認(rèn)購原生態(tài)牧業(yè)3.657億元股份，11月11日，為讓雅士利國際順利復(fù)牌，蒙牛減持雅士利，套現(xiàn)16億元。

11月19日，西部牧業(yè)宣布將與伊利股份合資建設(shè)千頭牛場，為伊利乳業(yè)提供優(yōu)質(zhì)奶源。

11月24日，皇氏乳業(yè)發(fā)布重大資產(chǎn)重組進(jìn)展公告，有消息稱是在策劃收購上游養(yǎng)牛場或奶廠。

11月21日，圣元國際宣布并購重組育嬰博士奶粉。

11月，康師傅聯(lián)手日本和光堂，新希望聯(lián)手新西蘭新萊特乳業(yè)，兩者先后宣布進(jìn)軍嬰幼兒奶粉市場。

12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，新細(xì)則抬高了乳粉生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要建立質(zhì)量安全可追溯制度，尤其是要求奶粉企業(yè)自建自控的奶源基地。新細(xì)則公布將加速中小奶粉企業(yè)的淘汰，根據(jù)要求，各地嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)于2014年5月31日之前完成換證審查和再審核工作，現(xiàn)有的128家奶粉生產(chǎn)企業(yè)會有近三分之一的企業(yè)在審查審核的過程中被逐步淘汰出局。

影響：本次乳企兼并重組大潮中最顯著的特色，是對上游奶源的爭奪，其中重要的原因是國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化進(jìn)程中，散戶退出速度超過規(guī)模化養(yǎng)殖增加速度，加之天氣及新西蘭原料粉禁令等外在因素影響下，今年國內(nèi)生鮮乳供應(yīng)不足，致使價(jià)格呈直線上漲態(tài)勢，迫使乳企不得不加大對上游奶源的掌控力度。此外乳制品高端化的發(fā)展需求倒逼乳制品企業(yè)向上游掌控奶源,尤其是高端奶源的掌控,這是保證自身成本優(yōu)勢及產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。在下一輪競爭中,能夠掌握上游優(yōu)質(zhì)高端奶源的企業(yè)將不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,驅(qū)動盈利的提升。

乳企并購，能通過資源整合與互補(bǔ)，利用各自在產(chǎn)品、品牌、渠道等方面的優(yōu)勢，完善、強(qiáng)化質(zhì)量管控，推動企業(yè)做強(qiáng)做大，加快高端奶粉行業(yè)整體升級的速度，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，推動乳品行業(yè)的健康發(fā)展，推動行業(yè)升級，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

8、《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》公布 資本涌入肉牛產(chǎn)業(yè)

9月24日國家發(fā)改委公布了《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年）。規(guī)劃提出，到2020年，全國牛羊肉總產(chǎn)量達(dá)1304萬噸，其中，牛肉產(chǎn)量達(dá)786萬噸。規(guī)劃確定五大重點(diǎn)任務(wù)，包括加強(qiáng)良種繁育與推廣、加強(qiáng)牛羊疫病防控、大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、合理發(fā)開飼草料資源和積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。初步測算規(guī)劃期需要安排中央預(yù)算內(nèi)投資17億元。

從2008年開始，牛肉價(jià)格加速上漲。今年以來，各地牛肉價(jià)格更是紛紛突破60元/公斤大關(guān)。牛肉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的主要原因是供需失衡。一方面隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長，人們收入增加，對健康飲食越來越重視，對牛肉的消費(fèi)需求越來越大。另一方面，多年來我國肉牛產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展緩慢，近年來生產(chǎn)方式的演變和牛的用途改變導(dǎo)致肉牛存欄量大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至 2012年，我國肉牛存欄量從8900萬頭減少至6500萬頭，短短四年間減少2400萬頭，山東、河北、安徽、河南四省組成的“中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶”已名存實(shí)亡。有專家表示，未來牛肉價(jià)格仍將延續(xù)漲勢，而已經(jīng)持續(xù)十年有余的“牛肉危機(jī)”在未來15-20年內(nèi)恐將難以逆轉(zhuǎn)。

在牛肉價(jià)格不斷上漲的的巨額利潤刺激及行業(yè)良好的發(fā)展前景吸引下，各路資本競相涌入，大型肉牛養(yǎng)殖基地在國內(nèi)如雨后春筍般涌出。

6月6日福成五豐披露重組方案，收購福成肥牛餐飲管理有限公司和三河市福成都市食品有限公司，產(chǎn)業(yè)鏈將延伸到下游餐飲企業(yè)，形成從肉牛養(yǎng)殖、屠宰、冷藏到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時公司未來也會加強(qiáng)上游養(yǎng)殖方面。

6月24日，西部牧業(yè)宣布擬與農(nóng)六師合資建設(shè)2000頭肉牛育肥項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資2306萬元。

7月4日，專注于豬生產(chǎn)和豬肉產(chǎn)品銷售的大康牧業(yè)公布非公開發(fā)行預(yù)案，擬募50億，開拓羊肉、牛肉等業(yè)務(wù)作為上市公司新的利潤增長點(diǎn)。

7月12日，天山生物發(fā)布公告，擬投資1.1億元建設(shè)肉牛繁育及育肥項(xiàng)目。

11月19日西部牧業(yè)發(fā)布公告稱，公司擬變更募集資金投資項(xiàng)目部分建設(shè)內(nèi)容，將“奶牛性控胚胎實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”內(nèi)容變更為“引進(jìn)500頭純種安格斯母牛”。

11月29日，新希望集團(tuán)董事長劉永好表示要生產(chǎn)“洋牛肉”，目前正在新西蘭、巴西等地選址建養(yǎng)牛場，生產(chǎn)牛肉供應(yīng)國內(nèi)市場。

影響：規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)鏈延伸是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。目前國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的集中度、規(guī)模化程度都非常低，行業(yè)的成長空間非常大，政策的助力，資本的集中涌入將加速肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化之路。

9、政策助力產(chǎn)業(yè)升級

2013年，國家對畜牧產(chǎn)業(yè)的支持政策主要有：

生豬大縣獎勵政策、畜牧良種補(bǔ)貼政策、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策、動物防疫補(bǔ)助政策、殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策、生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策及扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策。

值得關(guān)注的是新提出的加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動相關(guān)部門采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

此外還包括對具體產(chǎn)業(yè)的扶持：H7N9禽流感事件后，國務(wù)院部署穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的政策措施，中央財(cái)政安排資金6億元，對祖代種雞飼養(yǎng)戶給予補(bǔ)助，并對家禽加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)流動資金貸款給予短期貼息。9月《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年）的公布，中央將安排17億元扶持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

影響：從國家對畜牧業(yè)扶持政策的力度和方向看，看出國家對規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的重視，尤其對無公害處理、糞污處理、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)更加支持和重視。未來畜牧業(yè)將朝著規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，行業(yè)整合度加速提升。家庭農(nóng)場和大型養(yǎng)殖場將是重要的養(yǎng)殖形式。

“環(huán)保”和“食品安全”將是未來數(shù)年內(nèi)影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。政府對環(huán)保的高度重視，十八屆三中全會提出要建設(shè)生態(tài)文明，國內(nèi)首部農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺，都在說明，養(yǎng)殖將設(shè)立環(huán)保門檻，不合規(guī)、不守規(guī)的散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場甚至大型養(yǎng)殖場將被拒之門外甚至受到相關(guān)處罰，加速推動行業(yè)集中度提升。而食品安全在今年被提升至前所未有的高度，中央農(nóng)村工作會議提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，這除了提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加速產(chǎn)業(yè)集中外，還將推動大型企業(yè)延伸上下游，提高對各環(huán)節(jié)的掌控，建可追溯機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。