緊抓防控 加強保障 力促發展

●市畜牧水產局和局屬單位市動物衛生監督所被農業部授予全國農業系統先進集體榮譽稱號，市畜牧水產局是河北省唯一受表彰的地市級農業（畜牧）部門，也是全國省會城市唯一受表彰的農業（畜牧）部門。

●在全省畜牧獸醫五項考評中，我市以四個第一、一個第二的優異成績獲得五項優勝。

●連續兩年榮獲全省獸醫實驗室檢測技能、畜產品檢測大比武團體一等獎和個人一等獎。

2013年以來，全市畜牧水產系統堅持以加快轉變牧漁業發展方式為主線，以推進傳統牧漁業向現代牧漁業轉型、畜牧大市向畜牧強市升級為主題，圍繞“一種五化”（良種普及、區域化布局、規?；B殖、標準化生產、科學化防控、產業化經營）和“四大體系”（畜禽良種繁育、質量安全監測、動物疫病防控、飼料獸藥保障），著力打造效益畜牧、生態畜牧、健康畜牧、安全畜牧“四個畜牧”，強力推進“十大重點項目”建設，對重點工作任務實行項目化管理、工程式推進，帶動了整體工作提升，開創了畜牧水產工作新局面。

精彩點擊

畜牧業持續健康發展

預計2013年，全市肉、蛋、奶產量分別達到78.8萬噸、107.5萬噸和125萬噸，比2012年分別增長2％、1.1％和3.5％。2013年，全市在建擴建500萬元以上的畜牧項目31個，總投資37.62億元，同比增長42％，其中億元以上項目7個，總投資32億元，同比增長67％。在全省率先實行標準化規模養殖示范場四級聯創（部、省、市、縣），新創建畜禽標準化規模養殖示范場190個，其中部級2個；創建部級水產健康養殖示范場6個。

重大動物疫病防控卓有成效

2013年，圓滿完成了春秋兩季重大動物疫病防控任務，在2013年全省防疫檢查驗收中，我市4種畜禽6種免疫抗體抽檢合格率全部達到100％。主動應對人感染H7N9禽流感疫情，妥善處理投訴舉報，維護了社會穩定。自2004年國家實行動物疫情透明化管理以來，我市已連續10年保持了重大動物疫情清凈狀態。

牧漁產品質量安全保障有力

2012年以來，全市共抽檢20多萬批次，檢測合格率99.9％。全市沒有發生區域性重大牧漁產品質量安全事故。

回顧2013

抓住“牛鼻子”

加快牧漁業轉型升級

發揮部門職能優勢和技術優勢，主動對接，及時跟進指導服務，全力推進畜牧項目建設。結合國家和省、市“菜籃子”工程、標準化規模養殖項目，推進和引導項目高標準建設。2013年，全市在建擴建500萬元以上的畜牧項目31個，總投資37.62億元，同比增長42％。

圍繞畜牧主導品種，加速建設一批經營規模大、整合資源能力強、市場占有率高的龍頭企業。市、縣兩級重點在奶業、蛋雞、生豬三大主導產業上，完善升級22個產業化鏈條，探索上檔升級新的切入點和突破口，通過更新改造、鏈條延伸，做大做強龍頭企業，以龍頭帶動牧漁業發展。

在全省率先實行標準化規模養殖示范場部、省、市、縣四級聯創、梯次推進、逐級驗收、掛牌管理，全市共創建標準化規模養殖示范場576家。下大力培育種養結合的養殖示范園，全市共建成500畝以上種養結合的養殖示范園22家，其中超過1000畝的12家。

加強畜禽糞污綜合治理，確定了不同種類畜禽的養殖場進行示范工程建設，與環保部門共同在晉州市召開了全市畜禽糞污綜合整治工作現場會，進一步明確了畜禽糞污治理模式、建設標準、完成時限。在全面推進的基礎上，新上畜禽糞污治理工程100個，年削減化學需氧量7502噸，氨氮排放量194噸，比年度控制目標分別多降了1萬噸和0.05萬噸,超額完成計劃任務。

強力推進畜牧專業合作社發展，規范提高現有合作社，倡導農民圍繞主導產業和特色產業，組建新的合作社。靈壽縣三元佳奇農牧有限公司創新利益聯結機制，組建了我市首個奶聯社，進一步提高了奶農“話語權”和生鮮乳品質。著力培育示范社，每個縣（市）、區培育1-2個經營規模大、發揮作用好、示范作用強的畜牧合作社，市級在此基礎上，組織評選出10個示范社給予重點支持，進一步提高了優勢產業的產業化經營水平和養殖戶的組織化程度。

夯實基礎

提升重大動物疫病防控水平

把重大動物疫病防控作為基礎性任務，堅持突出重點，統籌兼顧，全面做好重大動物疫病防控，保持了重大動物疫情清凈狀態。創新完善重大動物疫病防控工作機制，注重發揮縣、鄉政府主導作用，實行以免疫抗體隨機檢測為主要內容的考核通報制度，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種強制免疫病種的免疫率常年保持100%、免疫抗體水平保持在70%以上。先后組織開展了突發動物H7N9禽流感疫情應急實戰演練、突發重大動物疫情應急演練和全市性觀摩活動，提高了應急處置實戰能力。按照“可能發生”的工作標準，主動應對動物H7N9禽流感，有效消除了疫情傳播隱患。針對基層所（站）人員少、職能散、環境差、能力弱等問題，組織實施了以“三所（站）合一”和“四統六化”（統一外觀形象、統一機構標識、統一制度規范、統一文件檔案，設施建設標準化、隊伍管理規范化、工作制度明細化、工作運行信息化、工作流程科學化、工作環境人文化）為核心內容的基層所（站）規范化建設，全市139個農村基層動監所全部達到規范化要求。

完善體制機制

強化牧漁產品質量安全監管

按照“政府負總責、三級有機構、監管到村場、檢測全覆蓋”的要求，大力實施監管體系網格化、監測體系標準化、監管工作規范化、監管手段信息化“四化”建設。在全面加強縣級畜產品質量檢測站標準化建設的基礎上，在全市東西南北四個方向選取了4個基礎較好的縣級畜產品檢測站，建成能夠發揮示范、輻射作用的區域中心站，行唐、鹿泉檢測站已通過了省質監局計量認證，行唐成為全省首個通過計量認證的縣級畜產品質量檢測站。在全省率先建立了牧漁產品質量安全風險評估機制，七個專項每月進行一次風險評估，綜合評估每季度開展一次，客觀分析主要風險點和安全隱患，根據安全風險程度跟上工作措施。強化生鮮乳質量安全，推進奶牛養殖方式轉變，有52家養殖小區實現向牧場轉型，280家養殖小區實現了“四統二分”（統一配種、統一防疫、統一飼養、統一擠奶、分牛計量、分戶核算）。堅持疏堵結合，綜合施治，大力推進病死畜禽化尸池建設和有機肥生產、焚燒爐、化制爐等機械化處理方式，組織召開了病死動物無害化處理現場會和病死動物無害化處理設備洽談會，進行示范推廣。持續開展牧漁產品質量安全大檢查、大排查，2013年以來，全市共檢測12萬批次，畜產品、水產品合格率100%，飼料合格率97.5%。

推進規范執法

加強牧漁業發展法治保障

按照抓執法、促監管、保安全的思路，全面推進執法規范化建設，強化執法體系、執法制度、執法能力、執法形象四項建設，強力推進“六大規范（外觀標識、硬件建設、文書檔案、制度機制、執法行為、隊伍建設）、二十八項統一”，創新實施了八項執法制度、三項執法機制、三種執法模式，組建成立了石家莊畜牧水產治安辦公室，有效發揮了保障、指導、處置、協調四個方面的作用，執法隊伍素質和執法能力、執法水平有了一個大的提升。突出執法效果，加強執法辦案，做到會執法、敢執法、執好法。兩年來，全市畜牧水產系統共辦理案件1825起，相當于過去7年的總和。通過抓執法規范化，有力地打擊和震懾了不法分子，并得到農業部的充分肯定和省農業廳的表彰，先后有海南、四川等省市到我市參觀學習。

項目化管理

以重點項目帶動整體推進

面對紛繁復雜的工作局面，立足實際，探索推行了重點工作課題式設計、項目化管理、工程式推進的新方式，每年將影響和事關全局的重點工作整合成“十大重點項目”，統一調配全局力量，打破處室人員分工界限，按照“一個項目一個方案、一套人馬、一套任務目標、一套保障措施、一套考評辦法”的“五個一”方式，突出堅持月有進度、季有形象、半年點評、年終總評、全程問效。

每個項目都按照“層層抓示范、行行建樣板”的要求，培育先進典型，先后組織召開了全市畜牧重點項目推進、畜禽糞污綜合治理、執法規范化建設暨基層動監所規范化建設、病死畜禽無害化處理工作等一系列觀摩會、現場會，推廣先進經驗和做法，發揮示范帶動作用。全面實施對標行動，先后組織市、縣畜牧水產部門和示范單位到山東、重慶、湖北、浙江等先進地區參觀學習，解放思想、對標整改，帶動整體發展。

加強隊伍建設

提高干部職工隊伍執行力

“打鐵還得自身硬”，隊伍建設是落實一切工作的基礎保障。近年來，畜牧水產局加強全市畜牧水產系統隊伍建設。在深入開展創先爭優、改善發展環境、解放思想大討論、黨的群眾路線教育實踐活動預熱升溫等活動的基礎上，又先后組織開展了“強四化、樹四風”（整潔化、制度化、規范化、人文化“四化”建設，勇于負責、真抓實干、事爭一流、開拓創新“四種作風”）、“強素質、轉作風、提能力”等自身建設活動，大力弘揚“尚實、爭先、樂牧、為民”的畜牧水產局精神，干部隊伍作風明顯轉變，精神面貌煥然一新，工作局面充滿生機與活力。牢固樹立“樣樣爭第一，第二就是落后”的思想，各項工作主動上位、提早安排、嚴密部署、全力推進，在全省爭一流，向全國先進對標學習。堅持以人為本，注重關心干部職工物質生活、精神文化、政治進步“三個需求”，組織開展了科級干部競爭上崗、年輕后備科級干部公開選拔等活動，激發了廣大干部職工干事創業的激情和熱情。

展望2014

到2014年年底，全市肉、蛋、奶產量分別達到79.6萬噸、108.6萬噸和130.6萬噸，分別增長1.1％、1.0％和4.5％。圍繞牧漁業科學發展、重大動物疫病防控、牧漁產品質量安全監管，謀劃實施新的“十大重點項目”，著力打造效益畜牧、生態畜牧、健康畜牧、安全畜牧“四個畜牧”，突出抓好以下幾個方面實現新突破。

力促奶業振興加強奶源基地建設

認真貫徹落實省政府《關于加快全省乳粉業發展的意見》和我市出臺的實施意見，加大基礎設施設備建設，通過乳品企業建基地、養殖大戶擴規模、奶牛小區抓改造，推廣使用全混合日糧飼喂機械、奶牛臥床、牛舍冷風機等先進設施設備，建設完善糞污無害化處理設施、病死動物無害化處理設施，建設生產乳粉用標準化奶牛場。2014年，按照生產2萬噸嬰幼兒乳粉的產能，市本級配套建設奶牛場60家，爭取享受省級補貼40家。引導支持乳品企業，特別是君樂寶乳業自建、收購、參股養殖場（區），建設穩定可控的奶源基地，實現一體化經營。推廣使用紫花苜蓿等優質牧草和全株玉米青貯，2014年，種植單片1000畝以上的高產優質苜蓿基地4000畝，種植全株青貯玉米15萬畝。強化生鮮乳質量安全監管，推進奶站視頻監控系統升級改造和生鮮乳運輸車輛衛星定位系統的安裝，開展專項整治，做到有問題早發現、早處理，確保生鮮乳質量安全。進一步完善生鮮乳價格協調機制，加強合同化管理，穩定奶源市場。

加快推進牧漁業轉型升級

實施項目帶動，每個縣（市）新上投資在5000萬元以上的畜牧項目1至3個，全市新上億元以上項目5個以上。發揮市財政1000萬元補貼的撬動作用，扶持200個以上規模養殖場（小區）建設高效糞污無害化處理設施。新創建200個以上標準化規模養殖示范場，全市培育建設20個規模在500畝以上的種養結合的養殖示范園。搭建與金融機構、保險機構的合作平臺，拓寬畜牧行業企業融資渠道。

筑牢重大動物疫病防控屏障

組織開展春、秋兩季重大動物疫病防控集中行動，加強日常補免，努力做到“應免盡免、不留空檔”，筑牢防疫屏障。統籌做好動物常見病和多發病防治工作。突出抓好疫病監測預警、應急處置、動物衛生監督、獸用生物制品保障能力建設，全面提高重大動物疫病防控水平。

強化牧漁產品質量安全監管能力

以食品安全監管體制改革為契機，進一步加強監管能力建設，突出源頭監管。重點實施夯實基層監管體系、完善監管體制機制、提升檢測能力、升級監管信息平臺四項建設，進一步提升基層牧漁產品質量安全監管能力。市畜產品質量監測中心繼續加強檢測能力建設，爭取2014年上半年通過農業部無公害畜產品質量檢測中心認證。幫助支持藁城等4個區域中心站盡快通過省、部級認證，在全省率先實現縣級質檢站“雙認證”。牧漁產品檢測合格率保持在99％以上，確保廣大市民舌尖上的安全。

強力實施執法規范化建設

進一步落實“六大規范、二十八項統一”，提升執法裝備水平，提高執法效率和質量；強化執法辦案，突出執法效果，實現一個轉移，即執法檢查向生產源頭轉移；探索兩個機制，即建立市、縣聯合辦案機制和行政、檢驗、執法三方會商機制；開展三項活動，即示范練兵、執法能力競賽、優秀案卷評比活動，全面提高執法隊伍整體素質和水平。組建監督檢查專業人才庫，組織不同形式的執法監督檢查，嚴查執法違法行為。