據農業部對全國480個集貿市場畜禽產品定點監測，今年1月份第二周全國牛肉平均價格每公斤63.52元，同比上漲16.2%。牛肉價格自2000年以來呈現持續攀升的狀態，13年間上漲了346%，反映出我國肉牛供給的嚴峻形勢。

供需關系趨緊

“十一五”以來，我國牛肉消費需求增長較快，年均增長2.3%。全國畜牧業協會牛業分會會長許尚忠介紹，全國牛肉產量從2010年的712萬噸下降到2012年的662萬噸，肉牛出欄量近4年下降了1000多萬頭。特別是傳統肉牛養殖省區肉牛存欄量下降明顯。

國家肉牛產業體系首席科學家曹兵海告訴記者，我國肉類消費以豬肉為主，豬肉、禽肉與牛肉的消費比例為61.6∶22.2∶8.7。目前，我國人均羊肉消費量是世界平均水平的1.5倍，而人均牛肉消費量僅為世界平均水平的51%，今后牛肉消費總體上仍將繼續增長。按照未來我國人均消費達到日本當前水平計算，我國牛肉消費總量將達到1200萬噸以上，牛肉供給需要增加1倍才能彌補供需缺口。

關于這一輪牛肉價格上漲的原因，專家表示，原因在于需求旺盛、供給不足。一方面，隨著消費者生活水平提高，近年來豬肉雞肉等食品安全問題頻發，消費者食品安全意識增強，減少了豬肉消費，相應增加了牛羊肉消費量;另一方面，受玉米和豆粕等飼料價格上漲、養殖成本上升、母畜養殖效益偏低等多重因素的影響，全國肉牛存欄減少，產量增長減緩，個別年份略有下降，供求關系趨緊。

企業成本增加

由于缺少穩定的牛源，多數企業不得不到全國各地收購架子牛和育肥牛進行養殖和屠宰加工。隨著牛源緊張狀況的升級，成本越來越大，很多屠宰加工企業面臨著產能不足、虧損日漸嚴重的挑戰。據農業部產業化辦公室對全國肉牛屠宰加工企業的調查，全國規模屠宰加工企業的平均設計年產能為4.29萬頭，但企業的實際屠宰加工能力頗令人擔憂，東北59家規模化企業平均開工率約為33%，中原地區為42%，西南地區僅為19%。

數據顯示，我國肉牛產業屠宰加工企業近2000多家，但多數規模較小。年屠宰規模在6000頭以上的企業有206家，其屠宰加工數量占全國比例不到5%，目前沒有一家實際年屠宰加工突破30萬頭。這使得企業對牛源爭奪競爭激烈，目前很多屠宰加工企業處于虧損狀態，既不利于牛肉產品質量控制，也不利于肉牛產業發展。

長期以來，我國消費的牛肉90%以上是國產牛肉，只有少部分高檔牛肉需要進口。隨著國內牛肉價格不斷上漲，進口牛肉價格優勢逐漸顯現，進口數量也猛增。據統計，僅2013年1月至4月，我國進口牛肉超過8.2萬噸，達到了2012年的全年進口數量。2013年部分企業進口的帶骨冷凍牛肉每公斤僅為36元，低于全國很多鮮牛肉的價格。在北京一家大型超市內，記者注意到，從澳洲進口肩胛牛肉價格每公斤僅60元，低于國內很多知名品牌的牛肉價格。

中國農科院農業信息所研究員曲春紅認為，受惡劣天氣、畜群重建、動物疫病和投入品上漲等影響，近年來，全球牛肉市場都面臨供給趨緊問題。應理性看待牛肉供需矛盾及進口激增現象，政府主管部門應鼓勵適度規模養殖，扶持肉牛產業恢復性發展，緩解供給不足局面，穩定市場價格。

母牛數量下降

母牛是肉牛產業的基礎，“得母牛者得天下”。業內人士認為，母牛存欄下降已成為制約產業發展的瓶頸。盡管各級政府對母牛養殖采取了一定的扶持措施，但仍不能有效抑制近年來母牛存欄下滑的趨勢。“十一五”期間，全國能繁母牛存欄比“十五”期間下降了10.2%。數據顯示，全國基礎母牛數量正以每年約4%的速度減少。而母畜育成需要的周期長，難以在短時間內補充。

養殖比較效益低是母牛存欄下降的主要原因。我國肉牛養殖源于農村役用牛，在發展初期養牛不僅能夠滿足耕作的役用需求，而且屠宰后出售牛肉還有效益。但隨著農機化水平的提高，役用需求消失，加之草原生態保護政策及勞務經濟的影響，母牛養殖的比較效益不斷下降。記者采訪了解到，農戶養殖母牛采取“舍飼+放牧”方式，按照產犢8頭計算，母牛養殖每年不計算人工投入，每頭僅能賺2000元。總體看，母牛和育肥牛存欄量的下滑，限制了屠宰加工企業的原料來源，導致整個產業鏈的規模下降。

我國肉牛以分散養殖為主，數據顯示，肉牛年出欄10頭以下的散養比重達57.1%，規模養殖場大部分設施條件簡陋，標準化生產水平低。

曲春紅表示，我國傳統散養模式無法取得肉牛飼養的規模效益，也不利于飼養出品質優良的品種。要鼓勵農民轉變肉牛養殖方式，積極發展規模養牛場、養牛小區等適度規模經營。建議可采取經濟干預措施，包括補貼能繁母牛飼養、出臺保險優惠政策以及建立肉牛業風險基金等。