去年黃浦江發生多起漂浮死豬事件，使人們對食品安全監管問題越發憂慮。剛剛結束的2014年中央農村工作會議，強調要用“四個最”來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，動物衛生安全問題也是工作重點之一。天津市政協常委于靜通過半年多的調研，發現病死畜禽處理因為缺乏規范機制、管理不到位等問題，可能危及老百姓的餐桌安全。因此，她呼吁：“解決病死畜禽無害化處理問題，關系到千家萬戶老百姓身體健康，是涉及生命安全的大事，刻不容緩。”

于靜委員調研了天津病死畜禽基本情況。天津市畜類年養殖量約700萬頭，禽類年養殖量達12000多萬羽，每年在養殖環節死亡率約為8％，病死豬約為38萬頭；禽類常規死亡近560萬只，死亡畜禽初步統計10900余噸，如果加上產地、流通環節檢疫監督發現的不合格品，動物疫病檢測實驗室及相關單位的樣本廢棄物和城鄉死亡的寵物，總計在11000噸以上。然而，目前的病害動物無害化處理能力卻完全跟不上。

于靜委員告訴記者，目前我國無害化處理設施嚴重滯后，只能對少量病死畜禽進行無害化處理，絕大多數病死畜禽用挖坑深埋、消毒方式處理，這種處理方式占用大量土地資源，極易發生病死畜禽導致的動物疫病流行和水源、土壤、環境的污染。在管理方面，動物防疫法只對病死畜禽處理做出了原則性規定，缺乏可操作性，死亡動物無害化處理方面尚無專門規定。一些養殖戶或居民隨意亂扔和處理病死動物，給不法分子收購、加工、販賣和盜掘已深埋處理的死亡動物尸體以可乘之機。加上監管難度大，面對當前千家萬戶飼養畜禽的現狀，政府監管部門人力物力和財力都難以應對。

為了保障老百姓“舌尖上的安全”，有效合理地處理病死畜禽，于靜委員結合調研情況提出了幾點建議：

一是建立病死畜禽無害化處理運行系統。在重要的畜產地建立大型公益性病死畜禽無害化處理中心，集中處理中小型養殖場和散養戶的病死畜禽。鼓勵并要求大型養殖場（年出欄一萬頭以上的）、合作社、龍頭企業限時建設無害化處理廠，自行處理養殖過程的病死畜禽。

二是推行畜禽養殖保險，實行病死畜禽保險賠償與無害化處理掛鉤的政策。“據調查，農民不想上保險主要是覺得賠付不合理。”于靜委員以牛為例，一頭牛的保險費養殖戶擔負90元，保險額是6000元，實際賠付只有4800元，現在市場上一頭牛直接賣肉可以賣一萬多元，所以農民不上保險。“合理的保險賠付，既可以降低養殖風險，減少損失，又能有效地促進病死畜禽無害化處理。”

三是標本兼治，加大政府對食品安全全程監管力度。動物衛生監督機構要強化對病死畜禽無害化處理工作的監管，將病死動物無害化處理能力納入養殖企業必須具備的條件，有專人監管負責。于靜認為，養殖企業和無害化處理廠，要設專人負責監管工作，定期自查依法糾正查處違法違紀行為。公安、食品、醫藥部門，要嚴厲打擊經營病死動物違法行為，構建病死畜禽無害化處理監管的群防群控長效機制。