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政府應禽流感疫情披露的方式

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-02-11  來源:上海商報  作者:晨曦  瀏覽次數:163

政府應當改進禽流感疫情披露的方式,在加大對禽流感疫情信息披露的過程中,建立更加系統的網絡平臺,從而實現信息披露的完整性和規范化。

廣東、廣西乃至全國其他地方家禽行業協會紛紛向當地政府提出,要求停止有關H7N9的疫情通報,避免過于密集的疫情通報給中國家禽行業帶來滅頂之災。這是我國政府進入信息化時代所面臨的重要難題,也是考驗政府信息平衡能力的重要課題。

2003年爆發大規模的非典型肺炎疫情之后,中央政府決定改進信息通報機制。《政府信息公開條例》的頒布,促使政府必須公開自己所掌握的信息。為了防止出現類似于非典型肺炎疫情那樣的悲劇,一些地方政府開始密集地向社會通報禽流感的疫情,這樣做雖然充分滿足了消費者的知情權,但也在客觀上給中國的家禽飼養行業帶來了滅頂之災。正因為如此,全國家禽行業協會才會要求地方政府減少有關禽流感疫情通報信息,防止由于禽流感疫情信息泛濫而導致整個行業承受巨大的壓力。

從信息傳播的角度來看,新聞媒體及時通報有關地方禽流感病毒的發現情況,可能會讓消費者不再對禽流感的疫情爆發感到擔心,因為政府的及時通報以及采取的必要防疫措施,或將避免大規模疫情再次出現。從這個意義上來說,政府正在以密集的禽流感疫情通報機制,為整個家禽行業增加“免疫力”,即使個別地方和企業出現了大規模的禽流感疫情,由于政府信息通報及時準確,也不會造成大規模的恐慌。從這個角度來看,我們應該對各級地方政府及時通報禽流感疫情表示贊賞。

不通報禽流感疫情,無助于解決現實生活中存在的問題。只有增加信息的透明度,才能增加社會的免疫力,也才能督促整個行業加大技術投入,解決生產中存在的問題。部分學者認為,公共衛生防疫不應該向產業利益作出讓步,不能以減少禽流感疫情通報的次數,來拯救整個家禽行業。部分學者則認為,對于爆發的大規模禽流感疫情政府應當及時通報,但應當給予家禽養殖行業企業必要的補償,因為只有這樣,才能讓這個行業繼續生存下去。我們認為,政府必須了解自己的權力界限,必須知道自己應該做什么或者不應該做什么,如果家禽行業整體缺乏公信力,禽流感疫情頻繁出現,那么政府就應該想方設法督促行業加強整改,而不是通過補貼的方式來解決行業企業生產中存在的問題。坦率地說,在禽流感疫情信息發布問題上,政府正在依法辦事,如果屈從于家禽行業協會的壓力,而做出錯誤的選擇,并且向家禽行業實施補貼,那么中國的家禽行業將很快失去競爭力。

當前政府所面臨的最大問題就在于,必須照顧到生產經營者和消費者的利益,必須在多元化時代找到各種利益的平衡點。中央政府在禽流感疫情信息披露方面并沒有做錯什么,相反地,少數地方政府在信息披露方面仍然存在著重大疏漏。今后中央政府應當設立專門的網站,針對一些重大疫情,實現常規化的信息披露,因為這樣做既可以消除公眾的疑慮,滿足消費者的知情權,同時又可以確保家禽行業不會因為信息的大規模披露而整體淪陷。

總之,政府應當改進禽流感疫情披露的方式,在加大對禽流感疫情信息披露的過程中,建立更加系統的網絡平臺,從而實現信息披露的完整性和規范化。今后政府應當依托農業部網站或者建立專門的防疫網站,針對全國各地出現的禽流感乃至其他流行性疾病的分布情況,建立科學的信息發布機制,政府有關部門應當定期更新有關信息,并且提醒新聞媒體關注。只有實現信息披露的規范化和常態化,才能讓困擾家禽行業的問題得到解決,也才能真正地滿足消費者的知情權。

 
 
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