各有關市、縣畜牧獸醫局：

2012年國務院決定在我省15個牧業半牧業縣實施草原生態保護補助獎勵機制政策。由于國家授權我省對涉農資金整合使用，經省政府研究同意，2014年我省繼續實施該機制。日前，2013年度補貼資金已由省財政撥付各縣（市）。為進一步推進草原生態獎補機制工作有序開展，切實做好補貼資金發放工作，現將有關任務部署和工作要求通知如下：

一、準確把握政策要求，保持補貼范圍和補貼標準不變。各地要在深刻理解和準確把握《黑龍江省牧區草原生態保護補助獎勵機制實施方案》和《黑龍江省牧區牧草良種補貼實施方案》等政策文件精神的基礎上，繼續按照原有補貼范圍和補貼標準落實好草原生態獎補機制。禁牧補貼繼續實行“四不補”和封頂不保底政策、牧戶生產資料綜合補貼繼續執行原有牧戶標準、牧草良種補貼標準仍為每畝一次性補貼50元。2013年未完成的人工草地建設任務按照實施方案在2014年一并完成。

二、進一步規范補貼發放程序，嚴把補貼數據核準關。禁牧補貼與牧戶生產資料綜合補貼發放程序為核實補貼信息—公示—錄入獎補信息系統—審核確認—啟動資金發放，牧草良種補貼發放程序為計劃申請—批準—????實施—驗收—公示，各地要嚴格按照規定的工作流程，進一步規范補貼發放程序，嚴禁越環節或擅改流程發放資金。要將統計數據和補貼信息的核實和公示工作作為落實獎補機制的重中之重，縣、鄉、村要逐級簽訂目標責任狀，“誰核實、誰簽字，誰負責”，對調查核實的補貼信息負全責，補貼數據在未核準落靠前，不得啟動資金發放。要將信息公示作為保障準確統計補貼數據的重要措施，進一步完善鄉、村兩級信息公示制度，公示內容包括補貼政策、補貼對象情況、承包草原面積、飼養牲畜數量、人工草地建設位置、享受的補貼資金數量等，保存的公示影像資料要內容清晰。

三、科學組織人工草地建設，確保草地建設質量。人工草地建設牧草良種補貼政策是為改善草原生態環境，促進農牧民增草增收的一項重大惠民措施，各地一定要切實將這一政策使用好，發揮好，進一步細化建設實施方案，實施全環節監管，確保取得應有成效。一是要科學確定種植地塊，既要相對集中連片，又不能遭受水患；二是要科學確定牧草品種，要根據本地草原的土壤類型，因地制宜地選擇適宜本地區的牧草品種，同時結合市場行情，抓緊做好建前備種工作；三是要嚴格組織檢查驗收，要依據標準，逐地塊檢查驗收，對不符合相關建設標準的，堅決不予補貼。

四、嚴格控制工作進度，加強獎補檔案建設。全省禁牧補貼和牧戶生產資料綜合補貼發放工作力爭于2014年6月底前完成，并視情況啟動2014年度補貼資金發放工作。新建或更新復壯人工草地必須于2014年7月15日前按計劃面積完成建設任務，牧草良種補貼發放工作必須于2014年9月30日前完成。各地要在按程序扎實穩步開展的基礎上，進一步加快系統信息錄入（補貼信息僅要求錄入應發補貼信息）和資金發放工作進度，確保按規定時限完成年度獎補工作。要進一步健全和完善獎補檔案，所有獎補相關影像和文件資料要分類整理歸檔，同步建立電子檔案，實行專人管理。

五、強化項目監管，確保項目建設規范有序。草原生態獎補機制是經國務院批準實施的一項重大惠牧利牧項目。目前國家審計署正在我省開展涉農項目資金審計工作，草原生態保護獎補資金是此次審計的重點項目之一，各地一定要高度重視項目管理工作，確保獎補機制落實全過程、全環節按要求規范有序開展，特別是在補貼信息數據核實，資金發放等重點環節，必須慎之又慎，確保這一惠民政策在陽光下公平、公正、公開運行，保證經得起民心拷問，經得住上級檢查。

六、努力完善禁牧措施，切實抓好草原禁牧工作。草原禁牧既是落實草原生態保護補助獎勵機制的一項重點工作，也是鞏固和保護草原生態建設成果的一項有效措施。各級政府和畜牧部門要在認真總結以往草原禁牧工作經驗教訓的基礎上，進一步加大禁牧政策的宣傳教育力度，切實采取行之有效的監管措施，堅決杜絕偷牧夜牧現象的發生，確保草原禁牧禁得住，禁出成效。

各牧業半牧業縣（市）政府及畜牧等部門要將草原生態獎補機制落實工作列為政府和部門年度績效考核重要內容，按照資金、責任、任務、目標“四到縣”的要求，加強組織領導，各縣（市）、鄉（鎮）、村主要領導對本轄區內的機制落實工作負總責，落實目標管理責任制和責任追究制度，層層簽訂責任狀，確保機制落實各項工作落到實處，切實維護好農牧民利益，保護好草原生態環境。

黑龍江省畜牧獸醫局

2014年2月18日