2014年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；并提出發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，降低對(duì)土地及環(huán)境的污染。前不久，國家發(fā)改委確定了今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的七大重點(diǎn)，其中加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制與加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作重點(diǎn)之一。

政策的不斷提出為我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)指明了發(fā)展方向，即加快推動(dòng)以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭牧場為主的專業(yè)化發(fā)展，提高奶牛養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展程度。

三聚氰胺事件的出現(xiàn)，標(biāo)志著以散養(yǎng)奶牛為主模式的終結(jié)，同時(shí)也加快我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化方向的推進(jìn)步伐。2013年我國出現(xiàn)大面積“奶荒”，背后深層次原因是奶牛養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展的過程中，規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)退市場的比重失衡。中小規(guī)模退出市場速度遠(yuǎn)快于規(guī)模化發(fā)展的速度，造成總供給出現(xiàn)下降。其實(shí)無論是散養(yǎng)還是大規(guī)模養(yǎng)殖奶牛都不符合我國國情與發(fā)展要求，也不符合當(dāng)前奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的奶牛養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)律。

筆者認(rèn)為，我國奶牛養(yǎng)殖發(fā)展方向應(yīng)該是適度規(guī)模化與集約化相結(jié)合，堅(jiān)持“種養(yǎng)”一體化與專業(yè)分工化，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化。所謂適度規(guī)模化和集約化，主要是指奶牛養(yǎng)殖要結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋亍⑺础暳系茸匀环A賦資源條件，通過發(fā)展最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模，保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益平衡，從而實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益平衡，一方面要求充分且集約化利用當(dāng)?shù)赝恋亍⑺春惋暳系荣Y源，讓種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，保障養(yǎng)殖所需飼料至少60%以上來自當(dāng)?shù)兀瑥亩鴮?shí)現(xiàn)成本可控；并且通過技術(shù)升級(jí)、品種改良，提升飼料蛋白轉(zhuǎn)化率，發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖。另一方面要求結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，利用自然界本身將奶牛排泄物及相關(guān)廢物、廢水進(jìn)行無害化降解，減少對(duì)環(huán)境造成的影響。其實(shí)，平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益本質(zhì)上就是推動(dòng)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖收益最大化。

經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益平衡，一方面要求最大限度地減少上游養(yǎng)殖業(yè)與下游加工業(yè)之間的利益矛盾，實(shí)現(xiàn)上下游“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的一體化發(fā)展。另一方面要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡可能地帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加農(nóng)民收入，減少摩擦。

合作社、家庭牧場是奶牛養(yǎng)殖組織化的一種方式，有助于提升養(yǎng)殖專業(yè)化水平、組織化程度和經(jīng)營主體的市場地位。更重要的，它們是推動(dòng)適度規(guī)模化發(fā)展最理想的主體。家庭牧場，通常養(yǎng)殖規(guī)模在幾十頭到百頭之間，而合作社可以實(shí)現(xiàn)地理分布的適度規(guī)模與整體組織化程度的大幅提高。由于農(nóng)民是經(jīng)營單位的主要組成主體，他們既是養(yǎng)殖者又是種植者。合作社、家庭農(nóng)場將有助于推動(dòng)“種養(yǎng)”一體化與各自專業(yè)化分工發(fā)展，從而極大提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡。作為合作社、家庭牧場的主人，農(nóng)民自然會(huì)計(jì)算如何平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

圍繞合作社、家庭牧場，推動(dòng)適度規(guī)模化發(fā)展，提升中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的組織化程度，也有助于推動(dòng)上游養(yǎng)殖與下游加工形成良好的合作共贏機(jī)制。長期來看，適度規(guī)模化發(fā)展可以降低奶牛養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效率，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。與此同時(shí)，隨著家庭牧場等專業(yè)化經(jīng)營主體市場地位的不斷提高，其市場話語權(quán)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相應(yīng)得到提升。同時(shí)，專業(yè)化經(jīng)營主體也容易與企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，并通過相互參股等方式形成一體化發(fā)展。