“獸藥不納入食品藥品監(jiān)督總局的管理，抗生素的濫用問題是沒有辦法解決的”，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)公司董事長耿福能3月5日接受專訪時表示，目前，農(nóng)村地區(qū)存在人藥獸用的現(xiàn)象，一旦動物因為使用人藥而產(chǎn)生抗藥性后，會使動物疫情的控制難度成倍加大。如果人感染上了與動物一樣的疾病,該病原微生物很快就會對治療該病的藥物產(chǎn)生抗藥性，這將增加“超級細(xì)菌”出現(xiàn)的機會，真到那時，人類將無藥可用。所以我建議將獸藥的注冊、申報、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國家食品藥品監(jiān)督總局統(tǒng)一規(guī)定，從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全。

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱?！?013年-2017年中國畜牧業(yè)深度調(diào)研與投資預(yù)測分析報告》指出2010年畜牧業(yè)已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 數(shù)據(jù)顯示“十二五”期間畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力將顯著增強，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，預(yù)計到2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%。

耿福能說，我國畜牧業(yè)正處于由農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的重要時期，畜牧業(yè)良好的發(fā)展前景將繼續(xù)帶動獸藥行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。獸藥的合理使用可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，但獸藥的質(zhì)量問題及不當(dāng)使用，不僅會影響畜牧業(yè)的發(fā)展，更會直接影響人類健康，造成難以估量的損失。

據(jù)了解，畜牧業(yè)也是四川省重要的經(jīng)濟(jì)支柱，據(jù)四川省畜牧食品局計劃財務(wù)處通報，全省肉類罐頭、畜禽屠宰業(yè)、肉制品加工能力均居全國前三位，豬肉及其產(chǎn)品出省和出口占60%以上。四川省一直是生豬養(yǎng)殖和出口大省，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2013年全省今年生豬生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長，全省生豬存欄同比增長1.74%，出欄增長3%；1-11月生豬產(chǎn)地檢疫（不含自宰自食）5461.45萬頭，同比增長5.89%。同時，活豬外銷量高于調(diào)入量。生豬質(zhì)量關(guān)系著川豬品牌及全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系著廣大消費者的身體健康。

近年來食品安全問題此起彼伏，時時刺激著公眾敏感神經(jīng)，也嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。在現(xiàn)已經(jīng)爆出的三聚氰胺、瘦肉精時間中，暴露了畜牧業(yè)中的動物源性食品違法添加違禁成分的違法行為，除此之外，動物源性食品的藥物殘留問題尤應(yīng)引起關(guān)注。2002年1月歐盟停止進(jìn)口來自我國的全部動物源性產(chǎn)品，直到2004年才解禁，便是獸藥物殘留的前車之鑒。除了經(jīng)濟(jì)方面的影響，獸藥殘留也嚴(yán)重影響人類健康。

根據(jù)相關(guān)研究表明獸藥殘留的具體危害如下：

一、首先，肉類制品的獸藥殘留量少，發(fā)生急性中毒的可能性小，但是長期、低水平的接觸，會產(chǎn)生各種慢性、蓄積性毒理作用。

二、其次，藥物及環(huán)境中的化學(xué)藥品可引起人的基因突變或染色體變異。如果長期食用殘留致畸、致癌和致突變作用藥物的肉品，這些殘留可能導(dǎo)致人體的畸變甚至癌變。

三、再次，如今抗生素被普遍用于家畜、家禽和水產(chǎn)品的飼養(yǎng)過程中，及肉品加工過程中。如此，動物機體的耐性致病菌或質(zhì)粒感顆粒感染人類，并且抗生素類藥物殘留會使人體內(nèi)的細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性。

四、最后，動物用藥以后，藥物以原形或代謝物的形式隨糞、尿等排泄物排出體外，又會污染環(huán)境。

據(jù)了解，在獸藥殘留中，因人藥獸用造成的人畜共患疾病尤應(yīng)高度重視。中國疾控中心傳染病預(yù)防控制所所長徐建國指出，全世界已證實250多種人畜共患傳染病和寄生性動物病，其中危害較大的有89種。新出現(xiàn)的各種感染性疾病，越來越呈現(xiàn)出“人畜共患”的關(guān)系。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心獸醫(yī)衛(wèi)生評估室主任鄭增忍也指出，在目前已知的人類1415種病原中，有 868種病原來源于動物。研究資料表明，人畜共患疫病不僅頻繁發(fā)生，而且呈現(xiàn)上升的趨勢。2004年非典、2013年的H7N9便是典型的人畜共患，危害極大。

追求療效和利益最大化是人藥獸用的主要動力

為監(jiān)管獸藥，國家相繼出臺了一系列措施。2002年3月農(nóng)業(yè)部頒布了新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》， 2010年1月農(nóng)業(yè)部又通過了《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，這兩項文件的出臺雖然大大規(guī)范了獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營市場。

但，執(zhí)行中任然有很大的漏洞。耿福能告訴說， 雖然目前畜牧業(yè)朝規(guī)?；l(fā)展，但廣大農(nóng)村仍存在大量散養(yǎng)殖戶，這些散養(yǎng)殖戶對獸藥的購買、使用并沒有科學(xué)規(guī)范的認(rèn)識，容易濫用獸藥，為了最求效果，甚至購買處方藥藥用于獸用。而散戶量多、分散，監(jiān)管困難，監(jiān)管部門亦無法做到全面實時的監(jiān)控。他在調(diào)研這個問題的時候，發(fā)現(xiàn)我們很多普藥，像青霉素、阿莫西林等等，人藥比獸藥便宜，很多老百姓買便宜的藥喂自己的牲畜吃。

更令人擔(dān)憂的是，散戶對獸藥如何正確使用并沒有清晰的認(rèn)識。就人藥獸用問題，隨機調(diào)查的部分農(nóng)村散戶都表示從未聽聞過不能人藥獸用，也不知道具體有什么危害，只是覺得牲畜生病了就去獸醫(yī)店買藥，為了立竿見影，直接在醫(yī)藥店，衛(wèi)生所買頭孢等處方藥給豬和家禽食用治病，就是部分獸醫(yī)也并不清楚人藥獸藥的危害，其用出發(fā)點是考慮到到人藥和獸藥劑量不同，認(rèn)為人用的處方藥效果好等。

耿福能介紹說，由于獸藥質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)殖戶為追求治療效果，存在使用人藥治療牲畜。調(diào)研中，井研縣行政管理部門分析，人藥獸用的存在兩大誘因。其一是國家監(jiān)管存在漏洞，因而造成用藥的混亂，其二就是前獸藥質(zhì)量不夠好，含量不夠，質(zhì)量效果不佳，而人藥的效果比較明顯。目前，整個獸藥行業(yè)有1800家企業(yè)，其中疫苗企業(yè)不到100家，制劑企業(yè)約1400家，還有原料藥企業(yè)和水產(chǎn)藥企業(yè)。這些獸藥企業(yè)規(guī)模普遍不大，上億元的企業(yè)全國不足20家，大部分都處在小規(guī)模狀態(tài)，集中化程度低。獸藥行業(yè)的不完善也影響了獸藥質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。

藥物在動物體內(nèi)潛伏時間長，肉類制品的獸藥殘留量少，監(jiān)管部門從用藥記錄上很難看到完全真實的用藥情況。在調(diào)研中，井研縣畜牧局對規(guī)模化養(yǎng)殖場的主要監(jiān)測方法就是查看用藥記錄，但這是建立在養(yǎng)殖場誠信的基礎(chǔ)上，可信度不穩(wěn)定。但在最后的監(jiān)測環(huán)節(jié)，又因目前中國在獸藥殘留監(jiān)測方法的研究、儀器、技術(shù)力量等方面的基礎(chǔ)都非常薄弱，對獸藥殘留的檢測也不完善，存在很大安全隱患，比如2011年雙匯瘦肉精事件反映出的企業(yè)自檢和政府檢測部門存在巨大漏洞。

制定及完善獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)

耿福能強調(diào)，首先，應(yīng)將獸藥的注冊、申報、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全。美國食品藥品監(jiān)督管理局就專門設(shè)立獸藥中心，監(jiān)管提供給食用動物的藥品，確保其不至于影響對人類的食物安全供應(yīng)。

其次，加大獸藥的研發(fā)力度，只有獸藥能有效治療病情，才能獲得養(yǎng)殖戶的信任，但目前我國規(guī)模化獸藥企業(yè)少，只有少數(shù)獸藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，獸藥研發(fā)投入嚴(yán)重不足；再次，加大對養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)村散戶的宣傳，糾正其錯誤的用藥觀念，對散養(yǎng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，建立第一責(zé)任人制度，強化法律法規(guī)的懲罰力度，提高違法成本，迫使養(yǎng)殖戶加強自我約束，從源頭保障豬肉質(zhì)量安全從過程中預(yù)防獸藥不當(dāng)使用或者濫用造成的藥物殘留。

再者，制定及完善獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，建立全國獸藥殘留監(jiān)測體系，從最后關(guān)卡嚴(yán)格把關(guān)動物源性食品質(zhì)量。