參加全國兩會的代表、好醫生藥業集團公司董事長耿福能接受記者采訪時表示，部分農村地區存在人藥獸用的現象，這也導致抗生素濫用，一旦動物因為使用 人藥而產生抗藥性后，會使動物疫情的控制難度成倍加大，人一旦感染上了與動物一樣的疾病，將對藥物產生抗藥性，這將增加“超級細菌”出現的機會，真到那 時，人類將無藥可用。

耿福能建議，將獸藥的注冊、申報、研發、生產及日常監督管理歸入統一管理，嚴格禁止人藥獸用，從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全。

耿 福能介紹說，畜牧業是農業的重要組成部分，與種植業并列為農業生產的兩大支柱，預計到2015年，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重將達到36%。近年 來食品安全問題頗多，刺激著公眾敏感神經。除了已經爆出的三聚氰胺、瘦肉精等問題，肉食的藥物殘留問題（獸藥在肉食品中的殘留）應該引起關注。動物在使用 藥物治療后，藥物殘留物可能蓄積、儲存在動物的組織或器官中，長期食用含有殘留藥物的動物源食品，會嚴重危害人類身體健康。其中，人藥獸用會導致動物產生 抗藥性的機會大大增加。一旦動物因為使用人藥而產生抗藥性后，會使動物疫情的控制難度成倍加大。其次，如果人感染上了與動物一樣的疾病，該病原微生物很快 就會對治療該病的藥物產生抗藥性。2004年非典、2013年的H7N9便是典型的人畜共患，危害極大。這將增加“超級細菌”出現的可能性，真到那時，人 類將無藥可用。

我國目前僅有農業部2002年3月頒布的新版《獸藥生產質量管理規范》和2010年1月通過的《獸藥經營質量管理規范》兩種 文件。雖然規范了獸藥生產與經營市場，但在執行中任然有很大的漏洞。耿福能告訴記者，雖然目前畜牧業朝規模化發展，但廣大農村仍存在大量散養殖戶，這些散 養殖戶對獸藥的購買、使用并沒有科學規范的認識，容易濫用獸藥，為了最求效果，甚至購買處方藥藥用于獸用。而散戶量多、分散，監管困難，監管部門亦無法做 到全面實時的監控。

耿福能說，他在調研這個問題的時候，發現像青霉素、阿莫西林等很多普藥，人藥比獸藥便宜，很多老百姓買便宜的藥喂自己的 牲畜吃。更令人擔憂的是，散戶對獸藥如何正確使用并沒有清晰的認識，從未聽聞過不能人藥獸用，也不知道具體有什么危害，只是覺得牲畜生病了就去獸醫店買 藥，為了立竿見影，直接在醫藥店、衛生所買頭孢等處方藥給豬和家禽食用治病，就是部分獸醫也并不清楚人藥獸藥的危害，其用出發點是考慮到到人藥和獸藥劑量 不同，認為人用的處方藥效果好等。

耿福能介紹說，由于獸藥質量參差不齊，養殖戶為追求治療效果，存在使用人藥治療牲畜。四川井研縣行政管理 部門分析，人藥獸用的存在兩大誘因。其一是國家監管存在漏洞，因而造成用藥的混亂，其二就是前獸藥質量不夠好，含量不夠，質量效果不佳，而人藥的效果比較 明顯。目前，整個獸藥行業有1800家企業，其中疫苗企業不到100家，制劑企業約1400家，還有原料藥企業和水產藥企業。這些獸藥企業規模普遍不大， 上億元的企業全國不足20家，大部分都處在小規模狀態，集中化程度低。獸藥行業的不完善也影響了獸藥質量的穩定和提高。

據了解，藥物在動物體內潛伏時間長，肉類制品的獸藥殘留量少，監管部門從用藥記錄上很難看到完全真實的用藥情況，最后的監測環節，又因目前中國在獸藥殘留監測方法的研究、儀器、技術力量等方面的基礎都非常薄弱，對獸藥殘留的檢測也不完善，存在很大安全隱患。

耿 福能建議，國家首先應將獸藥的注冊、申報、研發、生產及日常監督管理歸入國家食品藥品監督管理局統一管理，從源頭上杜絕獸藥管理不善造成的食品安全。這點 可以借鑒美國，美國食品藥品監督管理局就專門設立獸藥中心，監管提供給食用動物的藥品，確保其不至于影響對人類的食物安全供應。

其 次，國家應該加大獸藥的研發力度，只有獸藥能有效治療病情，才能獲得養殖戶的信任，但目前我國規模化獸藥企業少，只有少數獸藥生產企業設立研發機構，獸藥 研發投入嚴重不足；再次，加大對養殖戶尤其是農村散戶的宣傳，糾正其錯誤的用藥觀念，對散養戶進行養殖用藥培訓，建立第一責任人制度，強化法律法規的懲罰 力度，提高違法成本，迫使養殖戶加強自我約束，從源頭保障豬肉質量安全從過程中預防獸藥不當使用或者濫用造成的藥物殘留。

耿福能還建議，國家應該盡早制定及完善獸藥殘留檢測方法標準，建立全國獸藥殘留監測體系，從最后關卡嚴格把關動物源性食品質量。