為了深化畜牧體制機(jī)制改革，有力有效地組織以家庭為單位的千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)，積極創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)組織方式，特對(duì)創(chuàng)新畜牧體制機(jī)制提出三大要求：

一是提高認(rèn)識(shí)，積極投身改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和深化體制改革的一系列方針、政策以及市委的決定，自覺(jué)順應(yīng)畜牧體制改革的新形勢(shì)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二是創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以養(yǎng)殖基地為著力點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可控養(yǎng)殖基地，打造集養(yǎng)殖、加工、流通一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群；支持種畜禽場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖能手等牽頭發(fā)展規(guī)范化、實(shí)體化的養(yǎng)殖專業(yè)合作社；引導(dǎo)縣區(qū)搞好以縣（區(qū)）為單位組建畜牧聯(lián)合社的示范，通過(guò)聯(lián)合社增強(qiáng)利益協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)和組織紐帶功能，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制；以專業(yè)合作社為核心，優(yōu)先安排有條件的專業(yè)合作社組織實(shí)施國(guó)家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)、畜牧業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目；大力推廣“訂單養(yǎng)殖”“'賒養(yǎng)”、“托養(yǎng)”等發(fā)展機(jī)制，把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)；要從政策、項(xiàng)目、資金等方面加大對(duì)專業(yè)合作社建設(shè)的扶持力度，全年新建、規(guī)范畜牧專業(yè)合作社各20個(gè)。

三是創(chuàng)新利益? ??結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。要高度重視和處理好各產(chǎn)業(yè)主體利益聯(lián)結(jié)，尤其是與農(nóng)戶的利益分享問(wèn)題,讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分受益、持續(xù)受益、長(zhǎng)期受益。要避免龍頭企業(yè)和業(yè)主代替農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，甚至與農(nóng)民形成競(jìng)爭(zhēng)，把農(nóng)民擠出傳統(tǒng)增收致富產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。要著力構(gòu)建“平等參與、合作互助，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方共贏”的發(fā)展體系，依托專業(yè)合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間形成的利益共同體，鼓勵(lì)縣區(qū)探索以專業(yè)合作社為載體設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金，在市場(chǎng)行情不好、不能保本的時(shí)候?qū)I(yè)合作社農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，形成以峰填谷的機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮畜牧專合組織的組織作用,依托專合組織構(gòu)建統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)實(shí)行分戶養(yǎng)殖管理，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)降本增效，讓養(yǎng)殖戶分享更多利潤(rùn)。