各市（地）、縣（市）畜牧獸醫局：
春季是各種動物疫病高發季節。全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議通報了國內外疫情形勢，嚴峻性是近幾年來沒有的，防控任務更為艱巨。各地要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，周密安排部署春季重大動物疫病防控，切實抓好各項措施落實，現就有關要求通知如下：
一、扎實做好春季集中強制免疫工作
按照國家要求，省局決定在3月10日至5月10日期間，全省統一開展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟4種動物疫病集中強制免疫工作。各地要立即行動，制定強制免疫方案，采取有效措施，繼續推行“規模場常年程序化免疫、散養畜禽春秋兩季集中免疫與定期補免相結合”的做法，切實做到“應免盡免，不留空當”，構筑有效的免疫屏障。一要加強疫苗管理，規范疫苗采購、調撥、儲運和發放程序，嚴肅查處浪費、倒賣強制免疫疫苗的違法行為。今年強制免疫疫苗供應試行地（市）負責制，具體要求按照省畜牧獸醫局、省財政廳聯合下發的實施方案執行。二要健全畜禽免疫檔案，強化牲畜二維碼耳標佩帶工作，務必做到“記錄完整，內容清晰，有據可查”。三要積極探索強制免疫新模式，充分發揮各種獸醫組織和社會獸醫力量作用。四要統籌做好水災地區炭疽和寄生蟲病的防治工作，適時開展炭疽病免疫，做好驅蟲藥物儲備，全面開展消毒和驅蟲工作。五要開展督導檢查，在春防期間，及時組織人員深入養殖戶場，指導督查強制免疫工作，及時發現、糾正存在的問題。
二、全面強化動物衛生監督執法
一要進一步加強動物衛生監督隊伍建設，繼續組織開展“動物衛生監督執法行風建設年”活動，按照《省動物衛生監督行風規范行動實施方案》要求，各市（地）畜牧獸醫局要對本級及所轄縣（市、區）進行全面總結，并針對收集到的意見和建議，制定整改措施，形成總結報告，于2014年4月底前將總結報省局。二要不斷強化產地檢疫和屠宰檢疫，推進檢疫申報點建設，嚴格執行各項檢疫規程，確保染疫動物及病害動物產品不出產地、不出屠宰場。三要推進動物標識和動物產品追溯體系建設，加強牲畜耳標佩戴，做好信息采集、上傳和查詢工作。全面推行動物檢疫證明網絡電子出證，規范動物衛生監督證章標志管理。四要加強飼養、屠宰、經營等環節的監督管理，建立健全制度，落實監管責任。
三、加強病死動物的無害化處理監管
病死動物無害化處理，不僅關系到疫病傳播，更關系到公共衛生安全和食品安全，責任重大，社會高度關注。各地要站在改善民生、保護環境和保障公共安全的高度，務必予以高度重視。一要明確責任，督促養殖者落實無害化主體責任，明確畜牧獸醫部門監管職責，進一步明晰責任內容，細化和分解責任任務，抓好責任落實。二要積極爭取政策支持，采取切實有力措施，加大基礎設施建設投入，結合當地養殖規模和水平，統籌建立相配套的無害化收集和處理體系。三要按照國家和我省的相關要求，認真落實好規模場病死豬無害化處理補助政策。四要探索建立病死動物無害化處理長效機制。農業部下發了《建立病死動物無害化處理長效機制試點方案》和《病死動物無害化處理技術規范》，近日又下發了《加強病死動物無害化處理監管工作通知》。各地要按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，大膽創新，積極探索無害化處理長效機制。五要加強與相關部門配合，加大執法合作力度，配合有關部門嚴肅查處非法處置病死動物、加工制售病死動物產品等違法犯罪行為。及時開展“拉網式”檢查，防止病死動物隨意拋棄甚至進入江河湖泊。同時，做好行政執法與刑法司法銜接，對涉嫌犯罪的要及時移送，不能以罰代刑。
四、著力做好預警預報和應急準備工作
一要加強動物疫情測報體系建設，切實加強獸醫實驗室基礎設施建設、制度建設和隊伍建設，未通過考核的市縣要力爭在2014年6月30日前通過實驗室考核，提高動物疫病檢測診斷水平和實驗室生物安全水平。二要強化國家動物疫情測報站和邊境疫情監測站管理，充分發揮在監測預警中的重要作用，提高動物防疫信息化管理水平。三要加強預警預報，在做好日常監測和集中監測工作的基礎上，繼續做好H7N9禽流感監測和流行病學調查，突出做好全省范圍內的小反芻獸疫疫情排查，一旦發現可疑病例，及時檢測診斷，確保掌握疫情動態，及時消除疫情隱患。四要嚴格疫情報告和舉報核查制度，做好各項應急準備工作。一旦出現疫情，迅速啟動應急響應，堅持“早、快、嚴、小”的原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，消滅病原，堅決防止擴散蔓延。
五、切實抓好規劃的貫徹落實
各地要加大工作力度，采取有力措施，真正把《省中長期動物疫病防治規劃》（以下簡稱“《規劃》”）學習宣傳到位、監督指導到位、措施落實到位。一是抓緊出臺本地中長期規劃。根據省《規劃》設定的任務目標，結合本地動物疫病防治實際，制定本地中長期動物疫病防治規劃或實施方案，提出切合實際的防治目標、區域布局、重點任務、進度安排、保障措施和檢查考核標準，既要保證與省規劃相銜接，又要實際解決本地防控工作重點難點問題。要制定具體的編制時間表，積極協調，大力推進，務必要在今年內頒布實施。二是加強對《規劃》的學習宣傳。《規劃》涵蓋廣泛，內容豐富，省局計劃在4月份舉辦規劃師資培訓班。各地要組織好對《規劃》的學習，確保全面領會規劃的內涵和精神實質，增強貫徹落實《規劃》的責任感和緊迫感。要抓緊對《規劃》的宣傳工作做出具體安排，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，做好宣傳工作，提高全社會公眾防疫意識，為深入實施《規劃》營造良好的社會氛圍。三是切實落實好規劃保障措施。要按照《規劃》和省政府貫徹落實中長期動物疫病防治規劃會議精神的要求，積極爭得地方黨委、政府的支持，努力協調有關部門，進一步加強動物防疫體制機制建設，完善動物防疫基礎設施建設，深化獸醫管理體制改革，盡快建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制，加快建設以官方獸醫和執業獸醫為主體的新型獸醫制度。四是加快無規定動物疫病省建設。各地要切實增強建設無規定動物疫病區的緊迫感和責任感，立足本地，不等不靠，盡快把建設工作啟動起來，落實各項建設任務，推進全省無規定動物疫病省建設進程，確保到2018年實現《規劃》確定的全省口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫，建成無規定動物疫病區省的目標。五是抓好動物防疫目標管理責任狀落實。省政府與地市政府簽訂了三年動物防疫目標管理責任狀，各地要逐級簽訂，認真做好動物防疫目標管理責任制考核工作，對存在的問題要限期整改。
六、加強非洲豬瘟等外來動物疫病防范
一要繼續堅持“內防外堵”，及時建立免疫保護帶，構筑免疫屏障。二要強化邊境巡查，發現疑似病例要立即報告，及時采樣送檢；三要強化應急準備，組織開展非洲豬瘟防治知識培訓，提高識別鑒別能力，能夠做到早發現、早報告、早處理。加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備，提高應急反應能力；四要加強與有關部門的配合，建立聯防聯控、信息通報機制，形成防控合力。
黑龍江省畜牧獸醫局
2014年3月11日
