一、總 則

（一）小反芻獸疫是我國一類動(dòng)物疫病，為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅小反芻獸疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

（二）小反芻獸疫應(yīng)急與防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。

（三）發(fā)生疫情或存在疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各級畜牧獸醫(yī)行政部門應(yīng)及時(shí)報(bào)請同級人民政府，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，做好小反芻獸疫監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)防、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

二、疫情監(jiān)測與報(bào)告

（一）省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要密切監(jiān)視國際、國內(nèi)疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，定期提出預(yù)警信息。

（二）各級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小反芻獸疫疫情監(jiān)測工作。與疫情發(fā)生省（區(qū)）接壤的市要密切監(jiān)視毗鄰地區(qū)山羊、綿羊以及野羊等小反芻獸疫情動(dòng)態(tài)。發(fā)現(xiàn)羚羊、黃羊等野生動(dòng)物異常死亡，要協(xié)助林業(yè)部門立即采樣檢測。

（三）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)以發(fā)熱、口炎、腹瀉為特征，發(fā)病率、病死率較高的山羊和綿羊疫情時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（四）縣級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，認(rèn)定為疑似小反芻獸疫疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門。

（五）省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局和中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告。

（六）省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)部。

省政府和農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。

三、疫情確認(rèn)

（一）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，根據(jù)小反芻獸疫防治技術(shù)規(guī)范，提出初步診斷意見。

（二）初步判定為疑似疫情的，必須指派專人按規(guī)范采集病料，由省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心送國家外來動(dòng)物疫病診斷中心或農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行最終確診。

（三）農(nóng)業(yè)部根據(jù)確診結(jié)果，確認(rèn)小反芻獸疫疫情。

四、疫情分級與響應(yīng)

小反芻獸疫疫情分為兩級。

（一）有下列情況之一的，為Ｉ級（特別重大）疫情：

1.有３個(gè)以上（含）市發(fā)生疫情；

2.特殊情況需要?jiǎng)潪椋杉壱咔榈摹?/p>

（二）在２個(gè)以下（含）市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為Ⅱ級（重大）疫情。

確認(rèn)Ｉ級、Ⅱ級疫情后，按程序啟動(dòng)《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。

五、應(yīng)急處置

（一）疑似疫情的應(yīng)急處置

1.對發(fā)病場（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止家畜、畜產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)，并對其內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。

2.疫情溯源。對疫情發(fā)生前30天內(nèi)，所有引入疫點(diǎn)的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品來源及運(yùn)輸工具進(jìn)行追溯性調(diào)查，分析疫情來源。必要時(shí)，對原產(chǎn)地羊群或接觸羊群（風(fēng)險(xiǎn)羊群）進(jìn)行隔離觀察，對羊乳和乳制品進(jìn)行消毒處理。

3.疫情跟蹤。對疫情發(fā)生前21天內(nèi)以及采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)羊群進(jìn)行隔離觀察，對羊乳和乳制品進(jìn)行消毒處理。

（二）確診疫情的應(yīng)急處置

按照“早、快、嚴(yán)”的原則，堅(jiān)決撲殺、徹底消毒，嚴(yán)格封鎖、防止擴(kuò)散。

1.劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)

疫點(diǎn)。相對獨(dú)立的牧戶或養(yǎng)殖場（戶），以病死畜所在的場（戶）為疫點(diǎn)；放牧畜以病死畜放牧場為疫點(diǎn)；散養(yǎng)畜以病死畜所在的自然村為疫點(diǎn)；家畜在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情的，以運(yùn)載病畜的車、船、飛機(jī)等為疫點(diǎn)；在市場發(fā)生疫情的，以病死畜所在市場為疫點(diǎn)；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點(diǎn)。

疫區(qū)。由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里范圍的區(qū)域劃定為疫區(qū)。

受威脅區(qū)。由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野生動(dòng)物棲息地存在情況，以及疫情溯源及跟蹤調(diào)查結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整范圍。

2.封鎖。疫情發(fā)生地所在地縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請同級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上級獸醫(yī)行政管理部門報(bào)請同級人民政府對疫區(qū)發(fā)布封鎖令。

3.疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

（1）撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有山羊和綿羊，并對所有病死羊、被撲殺羊及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；

（2）對排泄物、被污染或可能污染飼料和墊料、污水等按規(guī)定進(jìn)行無害化處理；

（3） 對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒；

（4）出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要進(jìn)行消毒；

（5）禁止羊、牛等反芻動(dòng)物出入。

4.疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

（1）在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；必要時(shí)，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。動(dòng)物檢疫消毒站和臨時(shí)監(jiān)督檢查站應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置。

（2）禁止羊、牛等反芻動(dòng)物出入；

（3）關(guān)閉羊、牛交易市場和屠宰場，停止活羊、牛展銷活動(dòng)；

（4）禁止運(yùn)出反芻動(dòng)物產(chǎn)品，運(yùn)出動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；

（5）對易感動(dòng)物進(jìn)行疫情監(jiān)測，對羊舍、用具及場地消毒；

（6）必要時(shí)，對羊進(jìn)行免疫。

5.受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

（1）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，禁止活羊調(diào)入、調(diào)出，反芻動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；

（2）加強(qiáng)對羊飼養(yǎng)場、屠宰場、交易市場的監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（3）必要時(shí)，對羊群進(jìn)行免疫，建立免疫隔離帶。

6.野生動(dòng)物控制

加強(qiáng)疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野生易感動(dòng)物分布狀況調(diào)查和發(fā)病情況監(jiān)測，并采取措施，避免野生羊、鹿等與人工飼養(yǎng)的羊群接觸。當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門與林業(yè)部門應(yīng)定期通報(bào)有關(guān)情況。

7.解除封鎖。

疫點(diǎn)內(nèi)最后一只羊死亡或撲殺，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理后至少21天，疫區(qū)、受威脅區(qū)經(jīng)監(jiān)測沒有新發(fā)病例時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令。

8.處理記錄

各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

9.非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

（1）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，禁止從疫區(qū)調(diào)入活羊及其產(chǎn)品；

（2）做好疫情防控知識(shí)宣傳，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)；

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫的各項(xiàng)工作，防止疫情發(fā)生。

六、保障措施

（一）物資保障

各地要建立健全動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，做好消毒用品、封鎖設(shè)施設(shè)備、疫苗、診斷試劑等防疫物資儲(chǔ)備。

（二）資金保障

小反芻獸疫應(yīng)急所需撲殺、無害化處理、環(huán)境消毒、監(jiān)測以及免疫等防控經(jīng)費(fèi)要納入各級財(cái)政預(yù)算。撲殺病羊及同群羊由國家給予適當(dāng)補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)，所需資金按規(guī)定的比例分擔(dān)。

（三）技術(shù)保障

國家外來動(dòng)物疫病診斷中心設(shè)立小反芻獸疫參考實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同有關(guān)技術(shù)單位研制和生產(chǎn)診斷試劑、疫苗等防疫物資，并對各地有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。

省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備并組織開展培訓(xùn)，逐步提高各級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室診斷監(jiān)測技術(shù)能力。

（四）人員保障

1.省上設(shè)立小反芻獸疫防控專家組，負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場診斷、流行病學(xué)調(diào)查工作，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議。

2.各地應(yīng)組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，按照本級指揮部的要求，具體實(shí)施疫情處置工作。

3.各地重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)邊防、林業(yè)、質(zhì)檢、工商、交通、公安、武警等成員單位依照本預(yù)案及國家有關(guān)規(guī)定，共同做好小反芻獸疫防治工作。