長(zhǎng)沙縣是省會(huì)近郊縣，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，造就了長(zhǎng)沙縣的生豬生產(chǎn)的飛速發(fā) 展。高峰期常年存欄生豬135萬(wàn)頭，存欄母豬16萬(wàn)頭，出欄肥豬248萬(wàn)頭，是全國(guó)有名的生豬調(diào)出大縣。無(wú)序發(fā)展，豬糞直排，養(yǎng)殖密集區(qū)塘、壩、溝渠豬糞 堆積，地下水污染，導(dǎo)致部分地區(qū)已到了豬趕人走的邊緣。為還人民群眾一個(gè)綠色的人居環(huán)境，縣委縣政府高屋建瓴，果斷決策，從2008年起，采取停、禁、 轉(zhuǎn)、治等綜合措施，經(jīng)過(guò)五年的污染治理和生態(tài)重建，我縣走出了一條養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展之路。
一、堵疏結(jié)合，控制養(yǎng)殖總量，力促生豬養(yǎng)殖減量轉(zhuǎn)型。
首 先是統(tǒng)一思想，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。能不能養(yǎng)豬，養(yǎng)多少豬，不是政府說(shuō)了算，也不是農(nóng)民說(shuō)了算，而是環(huán)境說(shuō)了算。縣政府通過(guò)召開(kāi)調(diào)研會(huì)、養(yǎng)殖 大戶座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和開(kāi)放式縣長(zhǎng)辦公會(huì)等多種形式統(tǒng)一思想，以環(huán)境的承載能力來(lái)確定養(yǎng)殖量。二是科學(xué)規(guī)劃，合理劃分養(yǎng)殖功能區(qū)。學(xué)校、集鎮(zhèn)、工廠、學(xué)校、 醫(yī)院周?chē)?00米，一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，劃為禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)原有的養(yǎng)殖戶按欄舍面積每平方米政府給予90元補(bǔ)助，欄舍限期拆除。河道50米—500米范圍內(nèi) 及水庫(kù)周邊100米—500米，劃定為“一級(jí)限養(yǎng)區(qū)”，每戶生豬養(yǎng)殖量不能超過(guò)20頭。共計(jì)拆除禁養(yǎng)區(qū)欄舍100萬(wàn)㎡，補(bǔ)貼轉(zhuǎn)產(chǎn)資金近億元。三是在適養(yǎng)區(qū) 內(nèi)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范生產(chǎn)行為，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，并規(guī)定全縣原則上停建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)， 確需新建、擴(kuò)建、改建的養(yǎng)殖場(chǎng)，需經(jīng)縣有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行環(huán)保綜合評(píng)估，評(píng)估獲得批準(zhǔn)后方能動(dòng)工，并且建設(shè)中必須按“三同時(shí)”實(shí)施。對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)退出養(yǎng)殖的 農(nóng)民，政府出臺(tái)了生態(tài)補(bǔ)償政策和轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助政策，鼓勵(lì)他們退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
二、設(shè)施治理和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，努力探索發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的新路子。
我 縣在治理養(yǎng)殖污中采用設(shè)施治理和生態(tài)治理兩大工程，設(shè)施治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，積極探索發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的新路子。設(shè)施治理按養(yǎng)殖場(chǎng)大小采用不同 的方法。大型養(yǎng)殖場(chǎng)采用5種治理方法包括：工廠化、室外零排放、活動(dòng)板房、種養(yǎng)平衡、資源化利用。對(duì)于中小型養(yǎng)殖戶，利用中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院源分離生態(tài)藕 合技術(shù)，采用“改欄、清糞、處理水”的辦法進(jìn)行治理。將欄舍進(jìn)行改造，封閉排糞溝，豬糞尿用管道連接，實(shí)現(xiàn)雨污分離，杜絕豬糞裸露。與此同時(shí)，進(jìn)行“改廁 所、改廚房、改排水”三大改造，搞好“菜園、花園、果園”三園建設(shè)。豬干糞采用人工收集或機(jī)械分離，進(jìn)入干糞棚發(fā)酵后由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍收集送有機(jī)肥廠，不進(jìn)入沼 氣池，最大限度地減少排污量。最后是處理水。經(jīng)干濕分離后的污水進(jìn)入沼氣池、凈化池，進(jìn)行厭氧處理后，進(jìn)入收集池澆菜或進(jìn)入濕地吸收處理。
在 實(shí)行設(shè)施治理的同時(shí)，利用中科院亞熱帶研究所“養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)濕地處理技術(shù)”，根據(jù)自然條件以村民組或自然村落為單位，在養(yǎng)殖密集區(qū)，利用自 然條件建設(shè)生態(tài)濕地和生態(tài)溝渠，將多家養(yǎng)殖場(chǎng)戶通過(guò)設(shè)施處理后，氮、磷超標(biāo)的余水進(jìn)行再處理。從去年開(kāi)始，我縣開(kāi)展生態(tài)濕地和生態(tài)溝渠建設(shè)試點(diǎn)，將冷浸 田、灘涂等進(jìn)行適當(dāng)改造，人工種植狐尾藻、水芹等作物，建成生態(tài)濕地。對(duì)自然溝渠進(jìn)行改造，根據(jù)長(zhǎng)度和流量大小，分成若干段級(jí)種植各類(lèi)水生植物，建成生態(tài) 溝渠，進(jìn)行凈化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。近兩年，我縣已建成生態(tài)濕地30處，總面積達(dá)120余畝;建成長(zhǎng)度30米以上的生態(tài)溝渠12處。并計(jì)劃在近年內(nèi)，百頭 以上養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖集中區(qū)全面規(guī)劃建設(shè)生態(tài)濕地和生態(tài)溝渠。
在治理污染和做好生態(tài)修復(fù)的前提下，我縣著手進(jìn)行養(yǎng)殖污染治理的配套設(shè)施建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)糞污的無(wú)害化處理和資源化利用。其一，去年底，我縣建成了能 消耗10萬(wàn)頭生豬糞污的有機(jī)肥料廠，另外兩個(gè)有機(jī)肥廠也在規(guī)劃建設(shè)中。有機(jī)肥廠利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，變廢為寶，畜禽糞污實(shí)現(xiàn)了真正意義上的無(wú)害化處理 和資源化利用，既為養(yǎng)殖糞污處理提供了出路，改善了生態(tài)環(huán)境，還為種植戶提供了肥源。其二，在養(yǎng)殖密集的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全方位開(kāi)展豬干糞收集。收集的干糞一是 送有機(jī)肥料廠加工成有機(jī)肥，二是送花木、蔬菜種植基地，作為種植花木、蔬菜的肥源。其三，依托農(nóng)村能源合作社，定期清理沼氣池和凈化池，常年維修治污設(shè)備 設(shè)施，所需費(fèi)用由政府補(bǔ)貼50%。其四，對(duì)所有生態(tài)濕地，每年組織一次檢查，分檔次對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)良好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、近期整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，確保治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
在 治理養(yǎng)殖污染的幾年中，我縣逐步建立起有效的監(jiān)管機(jī)制。形成了“一個(gè)政策”管到底，“兩個(gè)網(wǎng)格”不遺漏，“三項(xiàng)制度”常態(tài)化，“四次檢查”定 獎(jiǎng)罰。“一個(gè)政策”是堵疏結(jié)合，設(shè)施治理和生態(tài)修復(fù)結(jié)合近期治理和長(zhǎng)效監(jiān)管結(jié)合，徹底清除糞污直排實(shí)現(xiàn)全縣牲豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。“兩個(gè)網(wǎng)格”管理是，鄉(xiāng)、村干 部和縣、鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站兩套網(wǎng)格，網(wǎng)格到戶到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將畜禽污染治理和日常監(jiān)管工作分解到村組和聯(lián)村干部，實(shí)行網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作人員和村組 干部負(fù)責(zé)日常巡查和宣傳教育工作。每個(gè)養(yǎng)殖戶“一月巡查、一照片、一宣傳、一報(bào)告”。鎮(zhèn)工作人員負(fù)責(zé)處理禁限養(yǎng)反彈和一般違規(guī)排污行為，縣直相關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén) 負(fù)責(zé)處理重大污染違法行為。“三項(xiàng)制度”包括：一是臺(tái)賬制度。將限、禁養(yǎng)情況，治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況糞污直排情況、水體污染情況、養(yǎng)殖大戶情況等建立了電子臺(tái) 賬。二是通報(bào)制度。縣有關(guān)部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，印制專(zhuān)門(mén)簡(jiǎn)報(bào)定期通報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。表彰治理工作中的好人好事，曝光非法排污單位和個(gè)人，通報(bào)工 作進(jìn)度。三是獎(jiǎng)懲制度。縣人民政府拿出200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)治污和監(jiān)管取得突出成績(jī)的工作人員，同時(shí)，縣政府將養(yǎng)殖污染治理工作納入了績(jī)效考核，對(duì)嚴(yán) 重失職的單位和個(gè)人，年度考核問(wèn)責(zé)，縣政府督查室組織相關(guān)部門(mén)全年進(jìn)行四次檢查，根據(jù)檢查結(jié)果有獎(jiǎng)有罰。
5年污染治理，我縣財(cái)政投入資金 近億元，按1:1的比例，養(yǎng)殖戶同時(shí)投入資金上億元，全縣共計(jì)投資2億多元，5年完成了4500多戶的治理工 作，治理欄舍面積達(dá)170萬(wàn)多平方米。與此同時(shí)，由縣環(huán)保局組織對(duì)67個(gè)村進(jìn)行了聯(lián)片整治。通過(guò)5年的治理，我縣糞污污染環(huán)境的情勢(shì)得到徹底改觀。首先從 排污口看，治理后的養(yǎng)殖戶基本無(wú)污染物超排的情況;二是從改善豬舍周邊環(huán)境看，通過(guò)雨污分流、干濕分離，封閉排糞溝，整治豬舍周邊環(huán)境衛(wèi)生等措施，實(shí)現(xiàn)庭 院前后干凈整潔，豬舍內(nèi)外干凈整潔，排污設(shè)施周邊干凈整潔，較好地改善了養(yǎng)殖戶的生活環(huán)境;最后，從河流水質(zhì)來(lái)看，通過(guò)幾年治理，我縣主要河流水質(zhì)明顯改 善，均恢復(fù)到三類(lèi)水質(zhì)以上，生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。生豬污染治理工作量大面廣，任重而道遠(yuǎn)，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好。長(zhǎng)沙縣將認(rèn)真總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，不斷探索治理模式和監(jiān)管辦法，采取突出重點(diǎn)、分片推進(jìn)、散戶申報(bào)、集中驗(yàn)收的方式，爭(zhēng)取再用3年左右時(shí)間，全面完成生豬存欄20頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)戶的污染 治理工作，并完善監(jiān)管辦法和治污配套措施，力爭(zhēng)達(dá)到全縣養(yǎng)殖公司農(nóng)場(chǎng)化，規(guī)模養(yǎng)殖戶農(nóng)莊化，散養(yǎng)戶清潔化的目標(biāo)。