近日，全國畜牧大縣獸醫局長輪訓班在京舉辦，來自遼寧、河北、山東、河南、江蘇和湖北等畜牧大縣的獸醫局長，以及農業部系統干部共100余人參加了 輪訓。本期輪訓班共組織專題講座、案例分析及現場教學10余場，各地學員緊密圍繞動物衛生監督執法，病死畜禽無害化處理，疫情監測和流行病調查的覆蓋面如 何擴大，基層獸醫工作人員的待遇以及畜禽屠宰權責的移交等話題展開分組討論。

學員們一致反映，在動物衛生監督執法的過程中，普遍存在設施配 套落后，執法手段單一、乏力，執法經費嚴重不足等問題，從而導致動物衛生監督執法難。吉林省舒蘭市畜牧業管理局局長張子云呼吁加強基層動物衛生監督機構的 基礎設施設備建設，盡量給基層配備一些快速有效的檢疫檢驗設備。同時，加大中央、省級以上的財力支持，緩解地方財政壓力。在資金的使用上，她建議，要賦予 基層自主權和自主支配權，以確保資金能夠根據各地實際情況有效配置，“要把好鋼用在刀刃上”。

貴州省開陽縣農業局主任楊錫勇則提出了如何加 強基層鄉鎮動物執法的問題。他說，鄉鎮沒有動物衛生監督執法職能，但卻擔負一定的責任。因為一旦出現肉食品安全問題，基本套路就是從上往下追，直至鄉鎮、 村?？墒?，賣肉的時候，鄉鎮這一層面卻管不了，這就產生了權責不相當的問題。因此，他建議，應當通過正規的延伸，賦予鄉鎮的執法權力，或者是委托他們執 法。此外，還有學員提出執法服裝尚未統一的問題，認為統一執法服裝能夠提升部門形象，有助于執法工作的開展。

病死動物無害化處理難度大也是 制約當前畜牧獸醫發展的難題。云南省沾益縣畜牧獸醫局局長林燦明介紹，沾益縣屠宰場有無害化處理經費，規模養殖場也有無害化處理經費，但是農村散養戶沒有 無害化處理經費。再加上近兩年全國對畜產品質量安全抓得比較緊，打擊了一批販賣病死畜的商販，造成農戶的病死畜沒人收，隨地亂丟?？墒?，這一塊的處理經費 都沒有。張子云也提出，病死動物的回收很困難。據介紹，舒蘭市是每頭病死豬補貼80元。“可是，現實情況是，每頭豬80元的補貼，如果是小豬還可以，稍微 大一點的，50公斤以上或者60公斤以上的，給養殖戶80元，人家都不愿意。”張子云說。因此，學員們建議農業部能夠盡快地出臺關于加強病死動物無害化處 理的長效監管機制的文件，對有關問題予以明確，比如職責的界定，對禽類、牛羊等病死畜禽處理補貼的標準。其次，學員們建議，農業部對建設病死動物無害化集 中處理場可按照一定的比例給予資金扶持。

本次輪訓班上，基層獸醫工作人員待遇的問題被學員們一再提及。學員們普遍反映，基層獸醫防疫工作人 員待遇比較低，尤其是村級防疫員工，工資少、無保障、責任大，造成基層獸醫防疫工作“能干的不愿意干，不能干的強撐著”的局面，大多數是年齡較大的人在支 撐。學員們一致呼吁，切實提高村級防疫員的待遇，以吸引后繼人才。

除上述問題外，最受關注則莫過于當前正在進行當中的畜禽屠宰權責的交接問 題。據農業部獸醫局調研員盧旺介紹，當前，省一級層面，大概有10個省已經完成了工作交接；在地市一級，333個地市有10%完成了這個工作；縣級，只有 2%完成了這項工作。此次前來培訓學員們所在的縣大多沒有完成交接。因此，怎么接，接完后都要干什么，怎么干，干到什么程度，成為學員們熱議的話題。在湖 北省谷城縣畜牧獸醫局局長龔文軍看來，什么該管，什么不該管，必須要明確。他認為，職能部門要管的是標準化生產，管的是企業整個生產過程中是否按規矩、按 制度辦事，按法律法規辦事，要強化企業的主體責任。對此，張子云補充三點，第一，企業必須做到不合格的不能進廠，既然是企業，就必須對社會負責。第二，進 廠之后，瘦肉精的檢驗必須是企業做。第三，出廠之前肉質檢驗也是企業的職責。“我們干什么，就是監管，監管企業該干的你干沒干到位，你沒干到位我們的執法 就必須管。”張子云強調。

此次輪訓，學員們通過聽取專題講座、案例分析，以及與同行、專家面對面交流，學到了許多好做法、好經驗，實際工作中常遇到的一些模糊不清的問題也得以解決。