2013年，全市各級、各部門（單位）認(rèn)真貫徹落實《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于扎實推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（嘉委發(fā) 〔2013〕17號）精神，結(jié)合“三改一拆”行動，以拆違減量為重點，大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市違建豬舍大面積拆除，生豬存欄量明顯下降，農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境加快好轉(zhuǎn)，尤其是以交界斷面水質(zhì)考核為標(biāo)志的水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性改善。但是，目前全市生豬存欄量與目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)，違建豬舍依然面廣量大，畜禽 廢棄物收集處理體系仍不完善，局部區(qū)域污染仍然較嚴(yán)重。為此，全市上下一定要痛定思痛，站在講政治、顧大局、謀長遠(yuǎn)的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識生豬養(yǎng)殖業(yè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，堅定繼續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，結(jié)合“三改一拆”和“五水共治”，合力而為，強(qiáng)力推進(jìn)，以決戰(zhàn)決勝的氣魄，組織 開展拆違治污百日攻堅專項行動，確保生豬減量三年目標(biāo)任務(wù)兩年完成。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)拆違減量工作

按 照“有違必拆、上不封頂”的要求，結(jié)合拆違治污百日攻堅專項行動，繼續(xù)加大違建豬舍拆除力度，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)的違建豬舍，基本拆除限養(yǎng)區(qū)的違建豬舍。拆違 治污百日攻堅專項行動期間，要完成拆除違建豬舍600萬平方米以上，今年內(nèi)基本拆除違建豬舍。要扎實推進(jìn)生豬減量工作，積極引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶全面退養(yǎng)，同時 嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖行為，確保2014年底全市生豬存欄量控制在150萬頭以內(nèi)，力爭控制在120萬頭以內(nèi)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，確保生態(tài)環(huán)境安全

針 對畜禽養(yǎng)殖污染和死亡動物處理等突出問題，必須明確責(zé)任主體，強(qiáng)化分工合作，形成工作合力。一是嚴(yán)格落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。環(huán)保部門要對規(guī)模 養(yǎng)殖場存在的未批先建、批建不符、不正常使用污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放等行為依法頂格處罰；對生豬散養(yǎng)戶向河道、湖泊等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水 體物體的行為，依法從嚴(yán)查處。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物無害化處理和資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)，切實強(qiáng)化污染治理力度。二是切實規(guī)范死亡動物無害化處 理。各地必須在2014年6月底前建成區(qū)域性死亡動物無害化集中處理中心并投入使用，建立健全死亡動物收集體系，完善“村收、 鎮(zhèn)聚、縣處理”的死亡動物無害化處理長效監(jiān)管機(jī)制。全面落實無害化處理補(bǔ)助和獎勵政策，實行有獎舉報制度，提高養(yǎng)殖場（戶）的主動性和自律意識，強(qiáng)化群眾 的參與度。三是嚴(yán)格落實水面保潔制度。水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T（單位）要建立河（航）道日常打撈保潔長效機(jī)制，加強(qiáng)攔污設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化毗鄰地區(qū)交界水域的保潔工作。四是嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等部門要加大執(zhí)法力度，及時查處加工、經(jīng)營病死豬肉、非法使用“瘦肉精”和其他違禁藥物等違法犯罪行為。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)規(guī)范化管理

加 快編制完成畜牧業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確保在2014年6月底前通過審定并公布實施。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，除合法合規(guī)和達(dá)標(biāo)的規(guī)?；i養(yǎng)殖場外，一律不予審批。對 符合規(guī)劃的規(guī)?；i養(yǎng)殖場，要組織開展用地、環(huán)境評價、動物防疫等方面的審批，其中存欄500頭以上的規(guī)?；i養(yǎng)殖場必須在2014年6月底前完成審 批，存欄50～499頭的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場必須在今年12月底前完成審批。對于達(dá)不到審批要求的規(guī)?；i養(yǎng)殖場，一律限期關(guān)閉。對限養(yǎng)區(qū)的散養(yǎng)戶，要引 導(dǎo)、倒逼其退養(yǎng)，有條件的可鼓勵其以入股、入伙等組建方式集中規(guī)模養(yǎng)殖。今年內(nèi)全市要全面建立生豬養(yǎng)殖場（戶）登記制度，鼓勵、引導(dǎo)符合規(guī)劃的生豬養(yǎng)殖場 （戶）采用企業(yè)化、工廠化管理模式，實現(xiàn)生態(tài)化、集約化經(jīng)營。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管，倒逼養(yǎng)殖主體轉(zhuǎn)型

建立健全涵蓋生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系。建立健全生豬規(guī)范養(yǎng)殖村規(guī)民約，全面推行生豬養(yǎng)殖污染處置收費制度，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)養(yǎng)與不養(yǎng)、多養(yǎng)與少養(yǎng)的關(guān)系。 發(fā)展改革（物價）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等部門要及時調(diào)整生豬養(yǎng)殖污染處置收費標(biāo)準(zhǔn)。各地必須在2014年6月底前全面推行生豬養(yǎng)殖污染處置收費制度。鼓勵管理 創(chuàng)新，引入市場機(jī)制，積極探索生豬養(yǎng)殖區(qū)域定額和有序流轉(zhuǎn)的管理模式。加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品管理，整頓規(guī)范生豬經(jīng)紀(jì)人隊伍，整合屠宰企業(yè)，實施品牌豬肉 市場準(zhǔn)入。加快組建市、縣（市、區(qū)）兩級動物疫病預(yù)防控制中心。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信息化管理隊伍建設(shè)，全面應(yīng)用動物標(biāo)識、動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)增收

切 實加大投入力度，整合涉農(nóng)資金，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)助辦法，支持退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域特色，加快發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)戶從事高效生態(tài) 種養(yǎng)業(yè)或創(chuàng)辦工商企業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，改善就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)能力。鼓勵企業(yè)優(yōu)先招聘退養(yǎng)農(nóng)戶，政府安排一定的公益性崗位用于吸 納退養(yǎng)富余勞動力。鼓勵生豬養(yǎng)殖場（戶）實施抱團(tuán)“走出去”戰(zhàn)略，到周邊?。ㄊ校┩饨B(yǎng)殖基地。同時，通過組建勞務(wù)合作社，采取靈活非正式就業(yè)等方式，多 渠道增加農(nóng)民工資性收入。各地要統(tǒng)籌安排，通過提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)、安排過渡性救濟(jì)等辦法，解決困難退養(yǎng)農(nóng)戶的生活保障問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，切實加大督考力度

各有關(guān)部門（單位）要密切配合、大力協(xié)作，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管效率。要健全農(nóng)村綜合執(zhí)法機(jī)制，抓緊組建鎮(zhèn)（街道）級綜合執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲查處新違建豬舍、亂排亂棄養(yǎng)殖廢棄物等違法行為和飼養(yǎng)“過路豬”、“泔水豬”等不規(guī)范養(yǎng)殖行為。新聞媒體要加大對上列行為的曝光力度。要建立健全生豬存欄量和違建豬舍拆除面積核查機(jī)制，進(jìn)一步加大督考力度，定期抽查、核查、暗訪、公布各地拆違減量的進(jìn)展和準(zhǔn)確率，并將拆違減量目標(biāo)任務(wù)完成情況列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。要進(jìn)一步明確獎懲機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對目標(biāo)任務(wù)完成好、工作出色的，予以表彰獎勵；對工作不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)或故意虛報瞞報的，考核實行一票否決，且要啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。