黨的十八大提出的“發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”和“大力推進生態文明建設”的新要求，給青海生態畜牧業建設帶來前所未有的發展機遇，也為其注入了強大的活力。

青海省生態畜牧業工程于2008年落地生根，從最初的7個純牧業村合作社試點，到目前全省883個純牧業村全覆蓋，并有78個半農半牧村組建了合作社，占牧區行政村總數的58.35%，累計11.5萬牧戶從中受益。這個過程雖漫長曲折，卻一次又一次證明了這項決策對培育青海牧區新型經營主體、推動畜牧業轉型升級意義重大。

青海省農牧廳廳長張黃元說，在5年多的生態畜牧業探索與建設中，成功探索出了“股份制”、“聯戶制”、“大戶制”、“代牧制”等適合不同地區的合作社發展模式，為牧民增收致富找到了最便捷、最有效的路徑。去年，生態畜牧業示范村牧民人均純收入達到7291元，比同期全省農牧民人均純收入高1094.6元，比2010年提高3079元，平均增速保持在20.1%，遠遠高于全省平均水平。

去年，青海開展了生態畜牧業示范社建設，并引導和鼓勵大中專畢業生或農技人員領辦合作社，鼓勵合作社聘用能人進行經營，同時逐步在半農半牧村和農業村組建生態畜牧業合作社，使新型經營主體逐步覆蓋整個牧區，目的就是要讓這個積累了全省畜牧工作者心血的新型經營主體更加活躍，更能適應市場的變化。

實踐證明，推進畜牧業發展關鍵在于從傳統發展思想中解放出來，強基礎，調思路，切實轉變發展方式，提高科學發展水平，推進可持續發展。青海省緊緊圍繞生態畜牧業建設這個目標，以生態畜牧業合作社組建為核心，以草原生態獎補機制為手段，以飼草料產業發展為基礎，以游牧民定居工程為保障，“四位一體”相互促進，互為補充，同步推進，在實現生態安全的同時，也加快了畜牧業經濟發展和牧民增收步伐。

張黃元認為，生態畜牧業與傳統畜牧業最大的區別就在于能夠實現生態與經濟的雙贏，通過一系列的政策引導與扶持，草原承包經營權規范有序流轉，草地資源適度集中，生產要素逐步向養殖大戶、經營能手、合作經濟組織、龍頭企業集聚，推動畜牧業集約化經營，同時鼓勵合作經濟組織創辦經濟實體，富余勞動力逐步向二三產業轉移。

同時，通過游牧民定居工程，牧民逐步向城鎮定居，也為發展非牧產業建立了平臺，極大地豐富了牧區產業構成，拓寬了牧民收入來源，趟出了一條高原牧區新型城鎮化的路子，牧民向城鎮、小集鎮定居，城鎮和小集鎮規模壯大，城鄉一體化進程不斷加快。

張黃元坦承，在推進生態畜牧業發展的過程中，社會和群眾也有不少的疑惑，尤其是在國家實施草原生態保護補助獎勵機制以來，草原要實行禁牧和草畜平衡，牲畜的數量也大幅核減，如何還能牧民群眾增收呢？

禁牧不禁養，減畜不減產，農牧民收入不降低。隨著生態畜牧業深入推進和草原生態補獎機制的落實，逐步呈現出三個可喜變化。一是傳統草地畜牧業飼養規模逐年減小，畜群畜種結構更加優化，草原得以休養生息；二是農區規模養殖迅猛發展，西繁東育，牧減農增，承載了草地畜牧業規模減小的壓力；三是牧區牦牛舍飼半舍飼養殖和藏羊高效養殖配套技術得到有效推廣，牲畜個體產出提高，傳統生產方式逐漸發展轉變。2013年，在海北藏族自治州18個生態畜牧業合作社示范推廣藏羊高效養殖配套技術，實現每百只母羊多增收2.15萬元。

張黃元說，青海草原生態脆弱，發展現代畜牧業有許多客觀制約因素。生態畜牧業的成功實踐，改變了傳統草原畜牧業生產經營方式，讓生機、活力重回草原，青海迎來了畜牧業發展的又一個春天。堅持“四位一體”綜合施策，以生態畜牧業這個新引擎推動青海牧區經濟發展大有作為。

張黃元說，新形勢下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以培育和壯大新型經營主體，推進生態畜牧業建設向更高、更廣領域發展，努力將青海牧區建設成為全國最大的以草地生態畜牧業為標志的牧業示范區，讓最廣大的農牧民群眾受益。