近年來，額敏縣牛羊市場供需矛盾突出，市場價格出現持續上漲，漲幅也相對較大。為全面了解情況，準確把握后期牛羊肉價格 走勢，做好價格預測預警工作，根據自治區發展改革委價格監測中心《關于開展牛羊肉市場價格情況專項調查的通知》（新發改價監〔2014〕384號）文件， 現將額敏縣2014年牛羊肉供給和消費市場價格情況總結如下。
一、近三年牛羊收購及銷售價格變化情況
近三年牛、羊收 購價格：2010年額敏縣牛收購價格30.00元/公斤，羊收購價格31.00元/公斤；2011年牛收購價格為32.00元/公斤，羊收購價格 34.00元/公斤；2012年牛收購價格為37.00元/公斤，羊收購價格40.00元/公斤；2013年牛收購價格為48.00元/公斤，羊收購價格 49.00元/公斤；活牛價格同比分別上升6.7%、15.6%、29.7%，活羊價格同比分別上升9.7%、17.6%、22.5%。
牛 羊肉市場銷售價格：2010年額敏縣牛肉（剔骨統貨混等，下同）銷售價格35.00元/公斤，羊肉（連骨后腿，下同）銷售價格35.00元/公 斤；2011年額敏縣牛肉銷售價格37.00元/公斤，羊肉銷售價格38.00元/公斤；2012年額敏縣牛肉銷售價格43.00元/公斤，羊肉銷售價格 45.00元/公斤；2013年額敏縣牛肉銷售價格56.00元/公斤，羊肉銷售價格55.00元/公斤；牛肉同比分別上升5.7%、16.2%、 30.2%，羊肉同比分別上升8.6%、18.4%、22.2%。
牛羊肉市場銷售價格變化情況及特點：目前牛羊肉競相漲價，小幅攀升。 牛羊肉價格攀高的主要原因：一是養殖成本、人工費用高位推動活畜價格上漲；二是消費偏好影響，作為傳統的少數民族地區，廣大居民消費有增無減；三是牛羊肉 不斷外調，占據了本地市場供應份額；四是屠宰及運輸費用上漲壓力逐漸釋放；另外，中間流通環節追逐盈利“推波助瀾”，牛羊肉價漲后難以回落。受農副產品成 本推動和市場供求等因素的影響，從市場走勢看，預計：后期牛羊肉價仍居高位。
牛羊肉價格與豬肉、玉米等價格之間的比價關系：目前額敏縣 豬肉（精瘦肉）價格28.00元/公斤。玉米收購價格：2010玉米（二等（中等），下同）收購價格1.50元/公斤，2011年收購價格1.70元/公 斤，2012年收購價格1.70元/公斤，2013年收購價格1.40元/公斤，2011年、2012年同比分別上升13.3%、0%，2013年同比下 降17.6%。通過牛羊肉、豬肉價格與玉米收購價格比較，牛羊肉、豬肉價格與玉米收購價格基本呈正比波動關系，2013年略有下降。
二、牛羊養殖規模存欄、出欄變化情況
2010 年牲畜年末存欄71.03萬頭（只），其中：牛存欄6.12萬頭，羊存欄62.0萬只。牲畜年末出欄頭數59.39萬頭（只），其中：牛出欄 3.47萬頭，羊出欄49.04萬只；2011年牲畜年末存欄71.72萬頭（只），其中：牛存欄6.24萬頭，羊存欄62.26萬只。牲畜年末出欄頭數 61.78萬頭（只），其中：牛出欄3.8萬頭，羊出欄50.25萬只；2012年牲畜年末存欄72.23萬頭（只），其中：牛存欄6.3萬頭，羊存欄 62.64萬只。牲畜年末出欄頭數64.29萬頭（只），其中：牛出欄3.86萬頭，羊出欄51.11萬只。
額敏縣有規模養殖牛小區共 計24個，合計17374頭，出欄10420頭；規模養殖羊小區20個，合計63930只，出欄47900只。我縣牛屠宰價格50元/頭，羊屠宰價格5元 /只。由于牛羊肉銷售價格較上年有較大增長，目前，額敏縣養殖戶養殖牲畜積極性較往年有較大提高。
三、牛羊肉市場發展對經濟社會的影響
一 是發展牛羊肉市場是支撐農村經濟、對縣域經濟發展拉動力較強的重要產業。據不完全統計，畜牧業產值在我縣農業產值中占55%以上；二是畜產品的增長速 度遠遠高于種植業的增長，改變了農業經濟結構和人們的食物結構；三是發展牛羊肉市場是農民增收、集體增收、財政增收的重要途徑。額敏縣農牧民人均收入中， 其中一半以上來自畜牧業的收入。牛羊肉市場發展的同時，也壯大了集體經濟，成為地方財政收入的新的增長點；四是發展牛羊肉市場為促進種植業發展創造了良好 的環境，為種植業提供了大量的綠色有機肥，改善了土壤結構，提高了土壤中有機質的含量；五是發展牛羊肉市場在轉移農村勞動力、穩定社會中所起的作用日益明 顯。目前額敏縣畜牧養殖專業戶、場達80多（家），直接從業人員有近2000人，占全縣農村勞動力的8.5%；六是牛羊肉產品是農副產品出口創匯的主要商 品。
四、牛羊肉市場價格上漲的主要原因
在額敏縣，隨著人們生活水平的提高，居民對牛、羊肉的需求量呈上升趨勢，但由于牛、羊肉外調增加，自有供給量不足，供求失衡造成價格大幅度上升。
一 是草地、飼草料不足。額敏縣畜牧業主要以逐水草放牧的散養方式為主。隨著牲畜數量的增長，超載放牧，加之一些地方干旱缺水，造成草場植被嚴重退化。實 施“退牧還草”工程后，一部分草場實行禁牧、休牧、輪牧等，用于放牧的草地數量有所減少。出于草畜平衡、養殖效益的考慮，主產牧區推行了“小畜換大畜”的 政策，造成養羊的數量減少。
二是自然災害牲畜受災嚴重。近幾年，額敏縣牧區連續遭遇自然災害，牲畜死亡嚴重。旱災、強降雪等造成牛、羊的存欄數急劇下降。
三是傳統的散養模式效益低下?？刻祓B畜，四季游牧的生產方式，一方面生產效率不高、抵御自然災害的能力脆弱，另一方面隨著草地數量減少草畜不能平衡，反過來又影響畜牧業的進一步發展。
四 是資金、技術、成本等制約了牛羊發展。據老百姓反映，養殖戶普遍缺乏資金，沒有擔保抵押很難貸上款。金融部門貸款手續繁、額度小、貸款周期短，大多為 一年期貸款，而牧業生產一般在二至三年見效。缺乏養殖技術，憑經驗養殖，對良種選育、科學飼養知之甚少，靠天養畜，飼養回報率低。養殖成本上升。草料、飼 料價格大幅度上漲，與養殖關聯的幼畜價格、用工成本、其他費用等也有不同程度上漲。
五、未來一兩年牛羊肉市場的價格預期
近 年來，額敏縣牛羊肉價格一路看好，牛羊肉價總體走高，牛羊出欄逐年增加，存欄逐年減少。隨著居民生活水平提高，加之近年來豬肉瘦肉精等食品安全問題頻 發，消費者相應地增加了牛羊肉的消費量。綜合考慮額敏縣居民膳食結構、肉類消費變化、價格等因素，未來一兩年，牛羊肉價格將繼續持續走高。外調的牛羊肉絕 大多數是屠宰后的肉產品（包括分割肉），主要銷往克拉瑪依、獨山子、烏昌以及疆外一些地區。
六、牛羊市場健康良性發展的合理化建議
對促進額敏縣牛羊肉市場健康良性發展，特提出以下建議：
一是個體私營家庭養殖場、畜牧場應成為畜牧業商品生產的主體和基本形式。要努力創造條件，以額敏縣這些專業戶、專業大戶為基礎，發展專業化生產和規?；洜I，使他們進一步發展成集約化生產的私營畜牧場，以此為基礎，發展專業村、專業鄉鎮，建立畜牧業商品生產基地；
二 是建設高起點，高標準、現代化的龍頭企業。龍頭建設啟動資金大，最好與對外開放相結合，到國際市場找資金、找項目、找大公司、大財團建設帶動能力大的 龍頭企業；其次，支持各行業建設發展牛羊肉加工企業龍頭，把畜牧龍頭企業建設推向社會；第三，培育和發展龍頭市場。大力培育和發展具有龍頭作用的畜產品市 場，運用市場的拉動作用，帶動優勢產業擴大規模及發展相配套的加工運銷業形成產業化經營；
三是大力發展飼料工業。通過工廠化加工生產符 合牛羊等畜產品生長發育營養需要的全價配合飼料，實現低投入高產出；第二，調整種植業結構，大力發展飼料作物。利用有限的耕地，生產更多營養物質，轉化更 多的牛羊等畜產品需要飼草料；三是搞好秸稈的青貯氨化，解決農區發展牛羊所需的飼草問題。
四是實施畜牧良種工程。第一，加大良種產業化 開發力度，通過良種引進、擴繁、推廣，大幅度提高牛羊等畜產品的生產性能；第二，加大實用畜牧科技推廣力度。主要是生產成本低、容易掌握、經濟效益明顯的 實用技術。如肉牛、肉羊集中育肥技術，牛羊綜合衛生防疫，程序免疫，秸桿青貯氨化，優質牧草種植，配合飼料，畜產品加工保鮮等技術；第三，抓好科技攻關和 技術引進，開發應用高新技術、新成果。同時不斷引進，學習國外先進技術、加工設備、管理經驗，爭取額敏縣畜牧業科技含量迅速的提高；第四，加強畜牧科技培 訓，主要是加大對畜牧飼養戶，專業戶的培訓力度。
五是建設一條完整的綜合服務支持和保障。一是為農戶提供牛羊良種繁殖服務，解決劣種低 效問題，幫助實現牛羊良種化；二是組織配合飼料生產和供應服務，提高牛羊等畜產品生產力和飼料轉化率；三是防疫滅病，保證牛羊等畜產品健康成活；四是組織 牛羊等畜產品收購、銷售，解決小生產與大市場的矛盾，搭起生產與市場的橋梁；五是提供科技、信息服務，指導生產。
六是從長遠的發展戰略 考慮，建立促進牛羊等畜產品穩定、持續發展的政策。一是銀行貸款應對牛羊等畜產品項目實行優先政策。特別對農民利益聯系緊密、有前途、有效益、輻射帶動作 用大的畜牧業項目優先安排；二是建立牛羊等畜產品發展基金。建議政府按牛羊等畜產品發展需要和財力，給銀行規定相當牛羊等畜產品專項貸款額度，誰能發展扶 持誰，誰有能力貸給誰。三是加大對牛羊等畜產品的財政投入，主要是良種投入和服務體系建設投入。
