為全面貫徹落實省、市、縣有關“五水共治”和“百河競賽”的戰略部署,椒江區人民政府緊扣“五水共治”的工作主線,開展疏堵并重,堅決淘汰一批養殖規模小、環境差、設施化水平低、環境污染大的畜禽養殖場(戶)。嚴格執行禁、限養區制度,對于禁養區內、重點河道沿岸200米以內的畜禽養殖場實施關停。為明確責任,分級落實整治任務,區人民政府辦公室于3月12日下達《2014年臺州市椒江區畜禽養殖污染整治任務的通知》(椒政辦發【2014】28號)文件。計劃關停禁養區內畜禽養殖場64家、重點河道沿岸85家、沼氣整治3家。截止目前,已經關停畜禽養殖場47家,2家養殖場已進入沼氣主體工程施工階段,主要做法:
一、疏堵并重,提高畜禽養殖場準入門檻。
椒江區從2007年開始便著手于畜禽養殖場排泄物污染整治工作。“十一五”期間,區政府便劃定了畜禽禁養區,規定了東至二條河,西至永寧河,南至高閘浦,北至椒江岸堤為禁養區。區農林局根據該文件制定椒江區十一五發展規劃綱要,分段治理。第一批治理生豬存欄在500頭以上,牛存欄在50頭以上規?;笄蒺B殖場。 “十二五”期間椒江區農林局逐年擴大整治范圍,現階段完成生豬存欄在50頭以上,牛存欄5頭以上的、禁養區以內及重點河道沿岸畜禽養殖場整治。截止目前,椒江區整治畜禽養殖場300多家,其中沼氣整治160多家,關停整治140多家。另一方面,隨著城市的發展,城區范圍擴大,區政府為順應形勢,再次出臺《關于印發調整椒江區畜禽禁(限)養區劃定方案的通知》(椒政辦發【2013】78號)文件,成為了我市首個重新劃定禁(限)養區的縣市區。為了保障我區畜牧建設用地,規范畜禽養殖場建設,區農林、國土部門提高新建畜禽養殖場建設用地門檻,根據浙江省國土資源廳、農業廳《進一步完善設施農用地管理有關問題的通知》(浙土資發【2013】9號)文件精神,養殖場負責人需首先辦理《設施化農用地申請表》,得到養殖場所在的街道、農林、國土等職能單位審批后,報區政府備案并取得環境影響評價報告及動物防疫合格證后方能飼養。一旦發現未經審批的畜禽養殖場,農林將配合環保部門一律實施關停。
二、落實政策,明確責任,深入開展“五水共治”行動,鞏固整治成效。
為貫徹落實省委、省政府“五水共治、治污先行”的決策部署,根據《臺州市“五水共治”農業面源污染防治實施方案》和《臺州市鎮鄉(街道)“百河競賽”考核辦法》,椒江區全面推行“河長制”,并根據各級各河道實際情況,制定“一河一策”整治規劃。河長由各市區及街道主要領導親自掛帥擔任。此外我區設立“警長制”為五水共治護航。今年,椒江區包括海門河、永寧河等在內10條河道、臺州市經濟開發區包括三才涇、葭芷涇等在內5條河道納入我市65條重點河道和“百河競賽”河道實施考核。
一是堅決關?!暗托∩y”、未經審批、禁養區內和重點河道沿岸畜禽養殖場。關停費用按照生豬200元/頭,牛1200元/頭,兔子10元/只,鵝20元/只,蛋雞蛋鴨5元/只,小鴨小雞和鴿子3元/只的標準補助。二是鞏固整治成效,防止養殖反彈。根據椒江區人民政府辦公室《關于下達2014年臺州市椒江區畜禽養殖污染整治任務的通知》(椒政辦發【2014】28號)文件精神,我區今年關停畜禽養殖場149家,截止目前,各街道已實際關停畜禽養殖場47家。為了防治養殖反彈,部分街道已責令關停的養殖場恢復土地原貌,做好復耕。洪家街道啟動了河道養殖圍網拆除工作,防止養殖反彈。
三、發動群眾參與,接受群眾監督
“不積小流,無以成江?!?。五水共治農業面源污染整治工作開展要有成效,就要發動群眾廣泛參與。沒有群眾的參與,五水共治農業面源污染整治工作就聽不到群眾的意見,找不到問題的癥結、達不到群眾滿意的效果。而要做到群眾廣泛參與,首先要做到開門搞活動,虛心聽取群眾心聲,放下身段聽取群眾意見。區農林局采取了設立意見箱和熱線電話等方式廣泛征求意見,定期組織人員到基層第一線聽取養殖戶們的意見。對于群眾和各級各類新聞報道反映的沿河養殖場污染問題,區農林局立即組織人員進行核實,對發現的現象堅決予以處理。