中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

2014年第2號(hào)

《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年12月27日農(nóng)業(yè)部第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2000年8月17日公布、2004年7月1日修訂的《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》同時(shí)廢止。[1-2]

部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦

2014年1月13日

進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法

第一條 為加強(qiáng)進(jìn)口飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。

本辦法所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。

第三條 境外企業(yè)首次向中國出口飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)進(jìn)口登記，取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證；未取得進(jìn)口登記證的，不得在中國境內(nèi)銷售、使用。

第四條 境外企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口登記，應(yīng)當(dāng)委托中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理。

第五條 申請(qǐng)進(jìn)口登記的飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)地和中國的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求。

生產(chǎn)地未批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用或者禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑，不予登記。

第六條 申請(qǐng)飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部提交真實(shí)、完整、規(guī)范的申請(qǐng)資料（中英文對(duì)照，一式兩份）和樣品。

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第七條 申請(qǐng)資料包括：

（一）飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記申請(qǐng)表；

（二）委托書和境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明：境外企業(yè)委托其常駐中國代表機(jī)構(gòu)代理登記的，應(yīng)當(dāng)提供委托書原件和《外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)登記證》復(fù)印件；委托境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)代理登記的，應(yīng)當(dāng)提供委托書原件和代理機(jī)構(gòu)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）生產(chǎn)地批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用的證明，生產(chǎn)地以外其他國家、地區(qū)的登記資料，產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況；

（四）進(jìn)口飼料的產(chǎn)品名稱、組成成分、理化性質(zhì)、適用范圍、使用方法；進(jìn)口飼料添加劑的產(chǎn)品名稱、主要成分、理化性質(zhì)、產(chǎn)品來源、使用目的、適用范圍、使用方法；

（五）生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法和檢驗(yàn)報(bào)告；

（六）生產(chǎn)地使用的標(biāo)簽、商標(biāo)和中文標(biāo)簽式樣；

（七）微生物產(chǎn)品或者發(fā)酵制品，還應(yīng)當(dāng)提供權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的菌株保藏證明。

向中國出口本辦法第十三條規(guī)定的飼料、飼料添加劑的，還應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)資料：

（一）有效組分的化學(xué)結(jié)構(gòu)鑒定報(bào)告或動(dòng)物、植物、微生物的分類鑒定報(bào)告；

（二）農(nóng)業(yè)部指定的試驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品有效性評(píng)價(jià)試驗(yàn)報(bào)告、安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)報(bào)告（包括靶動(dòng)物耐受性評(píng)價(jià)報(bào)告、毒理學(xué)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、代謝和殘留評(píng)價(jià)報(bào)告等）；申請(qǐng)飼料添加劑進(jìn)口登記的，還應(yīng)當(dāng)提供該飼料添加劑在養(yǎng)殖產(chǎn)品中的殘留可能對(duì)人體健康造成影響的分析評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告；

（四）在飼料產(chǎn)品中有最高限量要求的，還應(yīng)當(dāng)提供最高限量值和有效組分在飼料產(chǎn)品中的檢測(cè)方法。

第八條 產(chǎn)品樣品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）每個(gè)產(chǎn)品提供3個(gè)批次、每個(gè)批次2份的樣品，每份樣品不少于檢測(cè)需要量的5倍；

（二）必要時(shí)提供相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)品或者化學(xué)對(duì)照品。

第九條 農(nóng)業(yè)部自受理申請(qǐng)之日起 10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查；審查合格的，通知申請(qǐng)人將樣品交由農(nóng)業(yè)部指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)。

第十條 復(fù)核檢測(cè)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核和樣品檢測(cè)。檢測(cè)方法有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，采用申請(qǐng)人提供的檢測(cè)方法；必要時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)檢測(cè)方法進(jìn)行調(diào)整。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 3個(gè)月內(nèi)完成復(fù)核檢測(cè)工作，并將復(fù)核檢測(cè)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部，同時(shí)抄送申請(qǐng)人。

第十一條 境外企業(yè)對(duì)復(fù)核檢測(cè)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核檢測(cè)報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。

第十二條 復(fù)核檢測(cè)合格的，農(nóng)業(yè)部在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證，并予以公告。

第十三條 申請(qǐng)進(jìn)口登記的飼料、飼料添加劑有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)部依照新飼料、新飼料添加劑的評(píng)審程序組織評(píng)審：

（一）向中國出口中國境內(nèi)尚未使用但生產(chǎn)地已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的；

（二）飼料添加劑擴(kuò)大適用范圍的；

（三）飼料添加劑含量規(guī)格低于飼料添加劑安全使用規(guī)范要求的，但由飼料添加劑與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的除外；

（四）飼料添加劑生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的；

（五）農(nóng)業(yè)部已核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書的產(chǎn)品，自獲證之日起超過3年未投入生產(chǎn)的；

（六）存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的其他情形。

第十四條 飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證有效期為5年。

飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證有效期滿需要繼續(xù)向中國出口飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展。

第十五條 申請(qǐng)續(xù)展應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）進(jìn)口飼料、飼料添加劑續(xù)展登記申請(qǐng)表；

（二）進(jìn)口登記證復(fù)印件；

（三）委托書和境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明；

（四）生產(chǎn)地批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用的證明；

（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法和檢驗(yàn)報(bào)告；

（六）生產(chǎn)地使用的標(biāo)簽、商標(biāo)和中文標(biāo)簽式樣。

第十六條 有下列情形之一的，申請(qǐng)續(xù)展時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交樣品進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)：

（一）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的；

（二）產(chǎn)品檢測(cè)方法發(fā)生改變的；

（三）監(jiān)督抽查中有不合格記錄的。

第十七條 進(jìn)口登記證有效期內(nèi)，進(jìn)口飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)場(chǎng)所遷址，或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、適用范圍等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。

第十八條 進(jìn)口飼料、飼料添加劑在進(jìn)口登記證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

（一）產(chǎn)品的中文或外文商品名稱改變的；

（二）申請(qǐng)企業(yè)名稱改變的；

（三）生產(chǎn)廠家名稱改變的；

（四）生產(chǎn)地址名稱改變的。

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第十九條 申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）進(jìn)口飼料、飼料添加劑變更登記申請(qǐng)表；

（二）委托書和境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明；

（三）進(jìn)口登記證原件；

（四）變更說明及相關(guān)證明文件。

農(nóng)業(yè)部在受理變更登記申請(qǐng)后 10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

第二十條 從事進(jìn)口飼料、飼料添加劑登記工作的相關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的需要保密的技術(shù)資料保密。

第二十一條 境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷售進(jìn)口飼料、飼料添加劑。

境外企業(yè)不得直接在中國境內(nèi)銷售進(jìn)口飼料、飼料添加劑。

第二十二條 境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證之日起6個(gè)月內(nèi)，在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托銷售代理機(jī)構(gòu)并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

前款規(guī)定的銷售機(jī)構(gòu)或者銷售代理機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)農(nóng)業(yè)部重新備案。

第二十三條 進(jìn)口飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝，包裝應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并附具符合規(guī)定的中文標(biāo)簽。

第二十四條 進(jìn)口飼料、飼料添加劑在使用過程中被證實(shí)對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康或環(huán)境有害的，由農(nóng)業(yè)部公告禁用并撤銷進(jìn)口登記證。

飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證有效期內(nèi)，生產(chǎn)地禁止使用該飼料、飼料添加劑產(chǎn)品或者撤銷其生產(chǎn)、使用許可的，境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)業(yè)部報(bào)告，由農(nóng)業(yè)部撤銷進(jìn)口登記證并公告。

第二十五條 境外企業(yè)發(fā)現(xiàn)其向中國出口的飼料、飼料添加劑對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通知其在中國境內(nèi)的銷售機(jī)構(gòu)或者銷售代理機(jī)構(gòu)，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

境外企業(yè)在中國境內(nèi)的銷售機(jī)構(gòu)或者銷售代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回前款規(guī)定的產(chǎn)品，記錄召回情況，并向銷售地飼料管理部門報(bào)告。

召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或者銷毀。

第二十六條 農(nóng)業(yè)部和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織實(shí)施進(jìn)口飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查；進(jìn)口飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測(cè)工作由農(nóng)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門指定的具有相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

進(jìn)口飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測(cè)，依據(jù)進(jìn)口登記過程中復(fù)核檢測(cè)確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十七條 農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的境外企業(yè)及其銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理機(jī)構(gòu)名單。

第二十八條 從事進(jìn)口飼料、飼料添加劑登記工作的相關(guān)人員，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 提供虛假資料、樣品或者采取其他欺騙手段申請(qǐng)進(jìn)口登記的，農(nóng)業(yè)部對(duì)該申請(qǐng)不予受理或者不予批準(zhǔn)，1年內(nèi)不再受理該境外企業(yè)和登記代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)口登記申請(qǐng)。

提供虛假資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證的，由農(nóng)業(yè)部撤銷進(jìn)口登記證，對(duì)登記代理機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下罰款，3年內(nèi)不再受理該境外企業(yè)和登記代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)口登記申請(qǐng)。

第三十條 其他違反本辦法的行為，依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條 本辦法自2014年7月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2000年8月17日公布、2004年7月1日修訂的《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》同時(shí)廢止。