豬價周期性劇烈波動背后的深層次原因，是我國生豬養殖規模化、組織化和信息化程度較低，信息不靈，生產盲目性大

市場運行自身形成的平衡遠比行政命令得來的效果穩固

探索生豬目標價格保險試點，成立產業發展基金和國家生豬價格風險調節基金

豬價波動難以避免，但應防止過山車似的劇烈波動

農業部農村經濟研究中心副研究員陳艷麗介紹，根據發改委的統計數據，截至4月23日，全國生豬出場價格已經連續19周下降，累計下降幅度達31.11%；豬糧比價連續18周下降，連續15周處于6∶1盈虧平衡線以下。“五一”期間全國生豬市場出現上漲，但并不具備持續性，預計5月份的豬價以震蕩行情為主。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，生豬是我國市場化程度比較高的大宗農產品[-4.13% 資金 研報]，價格波動是正常的市場經濟現象，也是產業轉型升級的必經過程。但波動過大，就會豬貴傷民，豬賤傷農。

李國祥分析，“豬周期”背后的深層次原因，是我國生豬養殖規模化、組織化和信息化程度較低，監測預警體系建設投入少，信息不靈，生產盲目性大。現階段這些影響因素還沒有根本性扭轉。目前我國還有5000萬左右養豬戶，戶均每年出欄生豬僅14頭；合作社、龍頭企業帶動面還不夠寬，大多養殖戶還在依賴分散的市場信息來安排生產。由于生豬生產周期較長，養豬場戶根據當前行情所做的生產決策，往往難以適應一年半后的市場需求。可以說，短期內“豬周期”還不能完全消除。

陳艷麗則表示，當前生豬產業正處于從小散戶向規模化養殖發展的轉型升級中。近幾年與散戶退出相反，大量外圍資本爭相涌入養豬行業，非養殖企業也開始紛紛加入。這些企業抗虧損的能力較強，因此近兩年的生豬價格周期已不如往年明顯。

綜合各方面情況看，目前生豬價格仍未走出本輪波動周期的下降通道，端午節前豬肉供需格局不會有大的改變，生豬價格下行壓力仍然較大，將維持低位運行態勢。

利用倒逼機制推動產業轉型，構建新型生豬生產經營體系

在這種情況下，如何幫助養殖戶渡過難關，打破豬價持續低迷的局面？

專家建議，要健全完善監測預警及宏觀調控機制，治本之策還是推動產業的健康發展，合理引導生豬生產，倡導適度規模的標準化養殖，同時強化金融保險政策支持，落實政策性農業保險，探索生豬目標價格保險試點等。

陳艷麗分析，我國豬肉年消費量相對穩定，如果規模化養殖程度較高，疫病管控得當，出欄量也會相對平穩，可以借鑒美國、日本等國家的先進經驗，加大供需對接力度，從而做到供需基本平衡，逐步走出暴漲暴跌怪圈。

陳艷麗還表示，政府部門不僅要通過儲備政策、補貼政策，在豬肉價格處于低谷時出手干預市場，更要在農產品的供求信息、金融工具的創新、減稅、減費、減少審批、放松管控等方面多下功夫，市場運行自身形成的平衡遠比行政命令得來的效果穩固。

“未來我國生豬養殖業的發展趨勢，一方面是進一步推進規模化養殖水平，另一方面則是探索新的保障養殖戶利益的手段，推行生豬保險將成為未來養殖業發展的一個新亮點。”陳艷麗說，今年中央一號文件指出，將“探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點”。實施目標價格保險制度有利于穩定生豬的價格，從根本上保障養殖戶的利益。

李國祥則認為，新形勢下還需要適度調整相對過剩的生豬產能，調整生豬養殖結構，促進生豬產銷組織的發育，完善生豬市場結構。對于在穩定市場方面發揮積極作用的養殖企業給予傾斜。專家特別建議，要利用好各種金融工具對豬價的調控作用。引導各類金融機構增加對生豬養殖場戶的貸款規模和授信額度；創新金融擔保機制，支持采取聯戶擔保、專業合作社擔保等方式，為生豬養殖場戶提供信用擔保服務。成立產業發展基金和國家生豬價格風險調節基金，在產業處于低谷期時，通過發展基金對產業進行調控，對養殖戶進行補貼。

“當前我國生豬市場雖然對養豬戶明顯不利，但也是倒逼機制可以發揮作用的有利時機。農業行政主管部門要抓住機遇深化改革，引導產業創新，培育生豬生產要素市場，轉變養殖方式，尤其是推進生豬生產加工流通一體化，加快構建新型生豬生產經營體系，這樣才能有利于產業持續健康發展。”李國祥表示。