根據《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》(國發〔2007〕23號)精神,國務院決定從現在起到今年底,在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。為認真做好我市產品質量和食品安全專項整治工作,結合我市實際,制定本方案。

    一、總體要求

    按照“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”的工作機制,通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條,建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全市產品的質量監管網絡,把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

    二、主要任務和工作目標

    (一)農產品質量安全整治(市農業局牽頭)。對農業投入品使用、生產過程進行整治;加強種植養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測;嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年年底,我市基本解決使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題;杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

    (二)生產加工食品質量安全整治(市質量技術監督局牽頭)。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為;堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業,嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為;加強對小作坊的監管,全面推行產品質量安全承諾書制度;嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底,食品生產加工企業100%取得食品生產許可證;小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。

    (三)流通領域食品質量安全整治(市工商局牽頭)。嚴格食品經營主體市場準入,落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理;嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為。到今年年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度;鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度。

    (四)餐飲消費安全整治(市衛生局牽頭)。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度,加強對農村、學校、建筑工地和小型餐館的食品衛生監管;嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

    (五)藥品質量安全整治(市食品藥品監管局牽頭)。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作;開展注射劑品種生產工藝核查,逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員;嚴格藥品經營企業準入管理,嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為;全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查,加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。到今年年底,完成藥品注冊現場核查專項工作;基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

    (六)豬肉質量安全整治(市商務局牽頭)。加強生豬定點屠宰管理,加強產地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的生豬不許調運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售;嚴查生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底,縣城以上城市進點屠宰率達到100%,鄉鎮進點屠宰率達到95%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

    (七)涉及人身健康和安全的產品質量安全整治(市質監局牽頭)。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為;擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;嚴格發證后管理,嚴格監督檢查后處理。到今年年底,10類產品生產企業100%建立質量檔案;基本解決無證生產的問題;監督抽查合格率明顯提高。

    (八)進出口產品質量安全整治(市出入境檢驗檢疫局牽頭)。全面清查出口食品生產企業,嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為。全面實施對出口水果、飼料(含原料)、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產品的進出口檢驗監管。到今年年底,非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

    三、工作要求和措施

    (一)加強領導,落實責任。市政府成立漯河市產品質量和食品安全專項整治領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市質量技術監督局,統籌協調本次產品質量和食品安全整治行動。各縣區要健全工作機制,成立相應機構,統一領導本轄區產品質量和食品安全突發事件應對工作。各有關部門也要制定本部門、本行業的工作方案,為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障,加強應急能力建設。

    (二)依法行政,協同配合。政府及其部門要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等規定,履行監督管理職責。各縣區、各部門要圍繞本方案確定的工作目標和重點,密切配合,搞好銜接,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。完善行政執法與刑事司法銜接機制,對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,要依法嚴懲。

    (三)積極宣傳,營造氛圍。一是加強食品生產經營企業負責人培訓教育,大力宣傳《中華人民共和國質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、法規,提高食品企業經營者的守法意識、責任意識、安全意識;二是繼續組織開展產品質量和食品安全進農村、進社區、進校園、進機關、進企業活動,廣泛開展食品安全知識和法律法規知識的普及和教育工作,倡導“綠色消費”、“健康飲食”理念,增強廣大人民群眾的食品安全意識;三是充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,大力宣傳專項整治成果,及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為;四是完善舉報投訴制度,做好對外宣傳工作,廣泛發動和正確引導公眾參與,形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。

    (四)落實責任,考核驗收。落實責任制和責任追究制,年終,市產品質量和食品安全領導小組要對各縣區、市直各有關部門專項整治工作完成情況進行驗收。對措施不力,效果不好,工作目標完不成的單位,市政府將追究有關單位和人員的責任。

    各縣區、各部門應于9月10日前,將本單位2007年產品質量和食品安全專項整治工作安排報送市產品質量和食品安全領導小組辦公室。市產品質量和食品安全領導小組辦公室將不定期地組織有關部門,對專項整治工作情況進行督查,年底進行檢查驗收,并將結果報告市政府和省產品質量和食品安全領導小組辦公室。