2011年至2013年期間，我國肉類食品行業(yè)的主要變化：

一是肉類產(chǎn)量增加，提前實現(xiàn)規(guī)劃目標。

2011年我國肉類生產(chǎn)實現(xiàn)小幅增長。全國肉類總產(chǎn)量為7957.8萬噸，比上年同期增加31.9萬噸，增長0.4％。其中：豬肉產(chǎn)量為5053.1萬噸，比上年同期減少18.1萬噸，下降0.4％；牛肉產(chǎn)量為647.5萬噸，比上年同期減少5.6萬噸，下降0.9％；羊肉產(chǎn)量為393.1萬噸，比上年同期減少5.8萬噸，下降1.4％；禽肉產(chǎn)量為1708.8萬噸，比上年同期增加52.7萬噸，增長3.2％；兔肉產(chǎn)量為73.1萬噸，比上年同期增加3.9萬噸，增長5.6％。

在 市場需求的拉動和國家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，2012年全國肉類總產(chǎn)量達8384萬噸，比2011年的7957.8萬噸增加了426.2萬噸，增幅為 5.3%。其中，豬肉達5335萬噸，比2011年的5053.1萬噸增加了281.9萬噸，增幅為5.5%；禽肉達1823萬噸，比2011年的 1708.8萬噸增加了114.2萬噸，增幅為6.7%；牛肉達662萬噸，比2011年的647.5萬噸增加了14.5萬噸，增幅為2.2%；羊肉達 401萬噸，比2011年的393.1萬噸增加了7.9萬噸，增為2%。

到2013年，全國肉類總產(chǎn)量達到8536萬噸，提前超額完成了“十二五”肉類工業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的總量實現(xiàn)8500萬噸的目標，比上年增長1.8%。其中，豬肉產(chǎn)量5493萬噸，增長2.8%；牛肉產(chǎn)量673萬噸，增長1.7%；羊肉產(chǎn)量408萬噸，增長1.8%；禽肉產(chǎn)量1798萬噸，下降1.3%。年末生豬存欄47411萬頭，下降0.4%；生豬出欄71557萬頭，增長2.5%。禽蛋產(chǎn)量2876萬噸，增長0.5%。

二是肉類進口增加，貿(mào)易逆差逐年擴大。

2010 年我國肉類出口總量88.4萬噸，肉類進口總量154.9萬噸，肉類進口總量大于出口總量，逆差66.5萬噸；2011年我國肉類出口總量89.4萬噸， 肉類進口總量190.5萬噸，肉類進口總量大于出口總量，逆差101萬噸，比上年逆差66.5萬噸擴大52%；2012年我國肉類出口總量88.4萬噸， 肉類進口總量207.9萬噸，肉類進口總量大于出口總量，逆差119.5萬噸，比上年的101萬噸增加18.5萬噸，逆差擴大18.3%；2013年我國 肉類出口總量106萬噸，肉類進口總量252萬噸，肉類貿(mào)易逆差146萬噸，比上年的119.5萬噸增加26.5萬噸以上，逆差擴大43.2%。

三是價格持續(xù)上漲，質(zhì)量安全問題突出，國家加強食品安全監(jiān)管。

由于2011年豬肉、牛羊肉等 大宗品種減產(chǎn)、市場供求趨緊，當年肉價漲幅創(chuàng)歷史新高。據(jù)國家價格監(jiān)測中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年12月全國鮮豬肉、鮮牛肉、鮮羊肉、白條雞的集貿(mào)市 場平均成交價格分別比上年同期上升了23.71%、16.01%、23.63%和9.99%。2012年12月，除鮮豬肉價格同比下降了5.3%（仍比 2010年上升了17.16%）外，鮮牛肉、鮮羊肉、白條雞同比分別上升了28.93%、16.94%和4%，比2010年分別上升了49.56%、 44.57%和14.44%。到2013年，肉價依然保持上漲態(tài)勢，特別是牛羊肉價格增幅達30%以上。在價格連年上漲的同時，2011年至2013年我 國肉類食品安全問題更趨突出，“瘦肉精”、“禽流感”、假牛羊肉等食品安全事件，引起了政府和社會各界的高度關注。

國務院設立食品安全委員會之后，首先從整治“瘦肉精”開始，促進肉類食品質(zhì)量安全管理水平的提高。2011年3月15日，中央電視臺新聞頻道《每周質(zhì)量報告》的3·15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》。隨后，國務院食品安全委員會辦公室發(fā)布了《“瘦肉精”專項整治方案》（食安辦〔2011〕14號文），公安、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，加強協(xié)作配合，按照《“瘦肉精”專項整治方案》中規(guī)定的目標和措施執(zhí)行，堅決杜絕含“瘦肉精”食品進入產(chǎn)業(yè)鏈，保護人民群眾身體健康。國家要求各地工業(yè)主管部門進一步加強肉類加工行業(yè)和食品添加劑行 業(yè)管理，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設作為保障食品安全的重要內(nèi)容。要求行業(yè)協(xié)會認真落實2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設各項任務， 督促企業(yè)增強誠信意識，加強企業(yè)誠信制度建設，落實企業(yè)食品安全主體責任，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作的落實，保障肉類食品質(zhì)量安全。隨后相繼 開展了以嚴禁使用非法添加物和濫用食品添加劑、防控“禽流感”、打擊制售假冒肉類食品等為重點的專項整治。

2013年，國務院機構(gòu)改革成立 了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，整合了各有關部門的職能，要求通過完善統(tǒng)一權威的肉類食品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立肉類食品原 產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，切實保障肉類食品安全。

四是推進肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能。

2010 年國家啟動《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》修訂工作，要求明確“十二五”期間肉類工業(yè)的鼓勵項目及限制項目（含淘汰類），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導向性政策依據(jù)。根據(jù)國家發(fā) 改委2011年第9號令，自6月1日起施行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》。其中，肉類產(chǎn)業(yè)列為鼓勵類的22項。列為限制類的2項,包括：年屠宰生豬15萬頭及以下、肉牛1萬頭及以下、肉羊15萬只及以下、活禽1000萬只及以下的屠宰建設項目（少數(shù)民族地區(qū)除外）；3000噸/年及以下的西式肉制品加工項目。列為淘汰類的3項：橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機等生豬屠宰設備；豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝；直接接觸食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品。

在此期間，國家啟動了生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作，加快淘汰落后產(chǎn)能。2011年商務部會同工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、 農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)管局等9部門聯(lián)合發(fā)出《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493號）， 加大了行業(yè)清理整頓的工作力度。2013年1月17日，商務部等9部門聯(lián)合召開電視電話會議，總結(jié)和通報生豬定點屠宰資格審核清理工作情況。會議指 出，2011年12月至2012年11月，商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)管局等9部門聯(lián) 合在全國開展生豬定點屠宰資格審核清理工作。一年以來，各地區(qū)、各有關部門嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)定的條件和標準，對全國的生豬定點屠宰廠（場）和小型生 豬屠宰場點進行了審核清理。生豬定點屠宰廠（場）由5919家減至4585家，削減幅度達22.5%；小型生豬屠宰場點由14019家減至10135家， 削減幅度達27.7%。全國屠宰企業(yè)總數(shù)由19938家下降至14720家，降幅達26.2%。