想要解決豬價“跌跌不休”走出本輪豬價低谷,就需要走出頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的思維,系統(tǒng)施策,綜合施策徹底解決“豬周期”。
一、繼續(xù)加大規(guī)模化標準化養(yǎng)殖推進力度
通過規(guī)模化標準化破解產業(yè)波動,已成為業(yè)界的共識,但這種規(guī)模化應是適合我國國情的適度規(guī)模化。適度包括規(guī)模的適度和速度的適度。現(xiàn)在養(yǎng)豬業(yè)進入門檻很低,誰都能進,誰都能養(yǎng),還有一些養(yǎng)殖場存欄動輒上萬頭甚至十萬頭。非理性的發(fā)展必然導致非理性的大起大落。因此,要鼓勵發(fā)展符合我國農村生產和現(xiàn)階段產業(yè)實際的中小規(guī)模養(yǎng)殖。適度的速度,就是要考慮規(guī)模化養(yǎng)殖的推進速度與城鎮(zhèn)化相適應。
二、加強生產信息監(jiān)測,建立專業(yè)監(jiān)測預警團隊,培育權威發(fā)布窗口,提高信息引導水平
近年來,各相關部門都加強了生豬信息采集及發(fā)布工作,這些信息的采集和發(fā)布,對于引導生豬市場平穩(wěn)運行起到了一定作用,但問題也很突出:存在只采不發(fā)或發(fā)布滯后現(xiàn)象,特別是針對生產者經(jīng)營決策的信息服務不足;有關部門都熱衷于市場價格監(jiān)測,對生產監(jiān)測的關注和投入較少,特別是生豬存欄結構等信息明顯不足,對形勢研判只知其然,不知其所以然,致使對生豬生產和市場流通的動態(tài)指導作用較弱;發(fā)布機構多,生產經(jīng)營者面對眾多信息難以抉擇;專業(yè)研判團隊力量弱,預警信息少。
三、完善生豬扶持政策
為了穩(wěn)定生豬生產,國家相繼推出了能繁母豬補貼和保險、生豬良種補貼、凍豬肉儲備等政策,但都不足以保證穩(wěn)定養(yǎng)豬平穩(wěn)發(fā)展。應加大政策性生豬保險實施力度,發(fā)揮保險穩(wěn)定生豬生產的作用,引導生產者合理規(guī)避風險。據(jù)了解,北京市從2013年5月開始,在全國率先推出生豬價格指數(shù)保險,通過為養(yǎng)殖戶確立一個最低收益水平,使養(yǎng)殖戶即使在生豬價格過低的情況下,依然能夠維持一定的收入水平,能夠繼續(xù)留在生豬養(yǎng)殖業(yè)而不是退出,從而保持市場供應量相對平穩(wěn),避免價格劇烈波動。
四、應在完善現(xiàn)貨市場功能的同時,鼓勵探索多種交易方式發(fā)展,最終形成拍賣和訂單結合、線上和線下并行、期貨和現(xiàn)貨良性互動的生豬市場交易體系
在完善生豬現(xiàn)貨市場和鼓勵有條件的地方開展仔豬、種豬電子拍賣的情況下,一是開展遠期交易試點。在推進方式上,可考慮在全國選擇有防風險需求的大型養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)和屠宰場作為遠期交易的主體,以貼息貸款的方式提供交易保證金支持,鼓勵其參與遠期交易,起到穩(wěn)定豬價和帶動多方參與的示范效應。同時,通過建立第三方檢驗檢疫機構,確定生豬宰后統(tǒng)一分等分級定價標準等,降低生豬交割風險,提高生豬遠期交易的公信力。二是逐步推進生豬期貨。目前我國上市生豬期貨已具備一定產業(yè)基礎,應抓緊研究做好生豬質量標準制定、檢疫檢驗實施辦法和交割地點選建三項準備工作。