創新金融保險機制護航肉雞生產顧云飛（江蘇京海禽業集團有限公司總經理）

一 .當前肉雞產業對金融、保險業的需求性分析：

1. 從產業的屬性看，肉雞產業是一個弱質產業從事肉雞養殖的企業與農戶是一個相對處于被動地位的弱勢群體，其產業的脆弱性決定了它對金融、保險業追求保護與支撐的迫切性。去年3月以來，全國部分地方發生人感染H7N9流感病例，在少數媒體的夸大宣傳與反復炒作下，使人們普遍產生了恐慌心理，甚而到了“談禽色變”的程度。如此動蕩帶來了企業的大起大落，因此在肉雞行業普遍陷入困境的情況下，如果事先參加了養殖保險，這時候由保險公司出來助以一臂之力，分散一下養殖業遭受的損失，幫助他們渡過難關東山再起，無疑是一帖珍貴良藥，不失為雪中送炭之舉。

2 .從當前恢復發展生產的需求看，離不開金融、保險機構鼎力支持根據中國畜牧業協會的估測，2013年延續到2014年3月底的H7N9風波，我國家禽行業遭受了巨大損失，總額達1500億元之巨。隨著天氣逐步轉暖和H7N9疫情緩解，市場開始顯現好轉，恢復發展生產將迎來機遇，當前最大的困難就是資金嚴重短缺。在這關頭，一方面迫切需要金融部門松綁，給企業落實啟動資金貸款，另一方面，需要保險部門通過創新養殖保險機制，給養殖企業以一定的風險補償。

3. 從打好恢復發展禽業生產“組合拳”的角度看，也需要金融、保險機構的積極參與去年H7N9風波給禽業生產造成重大損失后，從中央到地方，各級政府和有關部門高度重視，采取了一系列緊急措施，大力拯救禽業生產。農業部撥付3億元為祖代種雞發放補助資金，地方政府也安排資金發放父母代種雞補助資金，并組織金融部門特事特辦，一方面發放應急貸款，一方面要求發放貸款給續貸；給企業減免有關費用，減輕企業負擔；組織動員企業和農民咬緊牙關，頂住壓力，克服困難，生產自救。一系列的有效措施為拯救禽業產業起到了重要作用。但是單純依靠政府的力量畢竟有限，還需要動員組織社會上的力量，其中就需要金融和保險等部門積極參與，這樣才能把各方面的力量凝聚在一起，形成“組合拳”，拯救處于瀕臨生死存亡的家禽業。

二. 新型肉雞養殖保險的具體內容：

1. 種（蛋）雞養殖保險該險種保險雞只的保險金額參照飼養成本及當地市場價格的六成，由政府與保險人協商確定，并在保險合同中載明，蛋雞每只保險金額最高不超過20元，種雞每只保險金額最高不超過40元。并規定每次事故的免賠數量為實際存欄數的3%或300只，保費由養殖戶按6%保險費率交納，地方財政給予貼補，即每套種雞財政補貼1.68元，養殖戶交納0.72元。自2011年實施以來，種（蛋）雞養殖保險在生產經營中發揮了一定的作用，減輕了養殖戶的經營風險和因病死亡損失。

2 .苗雞價格指數保險該險種是根據2014年中央一號文件關于“推行農產品目標價格保險”的指示精神，實行“聯辦共保”模式，即由政府與保險公司各承擔50%的風險責任。

具體內容是：

（1）保險責任在保險期間內，自保險責任起始之日起，每10天為一個保險責任期間，最后一個保險責任期間為5天。在保險責任期間內，當保險苗雞市場價格平均值低于保險價格時，視為保險事故發生，保險人按本保險合同的約定負責賠償。市場價格以雙方約定的第三方（在保險單中載明）公布的苗雞價格為準。

（2）保費標準苗雞投保數量根據當年計劃出欄數確定，當年累計出欄數按被保險人保險種雞套數100倍計算；每只苗雞的保險金額參照每千克玉米價格的0.46倍確定，最高不超過1.25元。在試行期間，市財政補貼保費70%，養殖戶自交30%。

（3）賠償處理辦法保險事故發生時，被保險人對保險苗雞不具有保險利益的，不得向保險人請求賠償保險金；當保險苗雞發生保險責任范圍內的損失，保險人按如下公式計算賠償：保險金額=每只保險金額（元/只）×當年累計出欄數（只）365（天）×保險責任期間天數（天）×（1-Pˉ1P0）P0：保險價格，約定為1.25元/只P1：保險責任期間苗雞市場價格日平均值（元/只）

三 .工作體會與問題探討：

1. 政府的重視與支撐“苗雞價格指數保險”這一險種的創新試行，在海門首創，在全國首例。2014年中共中央一號文件提出推行農產品目標價格保險的指示，為肉雞行業試行價格保險指明了方向。江蘇省政府辦公廳（2014）21號文件提出的“要適應形勢，推進農業保險創新發展，針對農民生產實際需求，促進農業保險由保成本向保產量，保收入和保市場價值轉變”以及海門市委、市政府發文強調全力試行和推廣價格指數保險的要求，為試行價格指數保險提供了政策依據。這就充分證明，只有政府的高度重視，才能調動相關部門、金融保險機構等有關方面的積極性，形成合力，推動工作的展開；只有政府的高度重視與財力上的支持，才有強大的號召力與凝聚力，激發起廣大農民的投保積極性，自覺而積極地投入到參保的行動中，取得養殖業保險應有的社會效果。

2 .堅持以誠為本、恪守信譽的前提，努力在銀企之間打造“互相信任、互相依靠”的融洽關系家禽經營者每當遇到突發事件和重大災害而遭受損失時，最大的困難是資金短缺，首先想到的是希望得到金融部門的信貸支持，但金融業不是慈善機構，也不是救濟機關，銀行發放貸款有他自己的原則與制度，即使符合放貸原則，也要看單位的信譽程度和擔保條件。因此，企業要取得金融部門的支持，要靠平時日積月累建立起來的信譽，贏得金融機構的充分信任，這樣才能在關鍵時候得到他們的同情與信任，取得“雪中送炭”的效果。

3. 進一步發揮養殖業保險的保障作用，必須繼續深化改革與創新下階段我們將在繼續做好苗雞價格指數保險的基礎上，總結經驗，認真探索，向著肉雞養殖的其他方面，如商品雞飼養、肉雞產品加工等領域延伸，為打造完整的肉雞養殖保險體系作出新的努力。

4. 要實現肉雞生產的恢復發展，必須進一步打好輿論宣傳硬仗，構筑有利生產發展的宏觀環境希望聯合起全行業的力量，尤其是具有權威性的力量，利用各種陣地與機會，搞好正面宣傳，為提振人民的消費信心，恢復市場活力，營造良好宏觀環境。同時，要吁請國家出臺有關禽業生產的一攬子政策，為我國家禽業的發展打造寬松而有利的環境條件，為實現包括家禽業復興在內的“中國夢”而作出不懈的努力。