一 .我國禽肉進出口貿易情況2013年全國進出口禽肉及其制品108萬噸，同比增加11.6%。其中出口方面，共檢驗檢疫出口禽肉及其制品47.7萬噸、17.4億美元，同比下降1.4%和5.4%。出口熟制禽肉25.2萬噸，出口生禽肉22.5萬噸。進口方面，共檢驗檢疫進口禽肉及制品60.3萬噸，同比增加24.7%。日本、馬來西亞和歐盟是我國出口禽肉的主要市場，我國熟制禽肉主要出口日本和歐盟。較為可喜的是，我國對歐盟出口的禽肉近幾年一直處于增長態勢，2013年出口歐盟禽肉2.48萬噸。出口禽肉及其制品的主要省份有：山東、廣東、遼寧、深圳、河南、河北、北京、吉林、黑龍江、上海等，其中山東、廣東出口量最大，兩省禽肉產品出口總量約占我國出口禽肉及其制品總量的60%。進口禽產品主要來自美國、巴西、阿根廷、智利、法國、波蘭等。產品主要包括凍雞爪、雞雜碎、雞翼、雞肉、雞腿等品種，熟制禽肉制品基本沒有進口。進口的主要口岸在上海、深圳、天津、廣東、遼寧、江蘇、山東、福建等地，其中前五個省市每年進口量為40~50萬噸。

二 .出口禽肉檢驗檢疫監管情況

１.原料養殖基地備案管理按照食品法規定，出口食品原料養殖場應當向檢驗檢疫局備案，檢驗檢疫局從2002年開始對出口肉類的原料養殖場實施了備案制。

2 .農獸藥殘留和疫情監控對于出口的禽肉產品，質檢總局完善了農獸藥殘留監控計劃及出口禽肉產品食品安全監控計劃。通過檢測發現，出口禽肉產品的質量問題仍或多或少存在些問題，主要體現在藥殘及違禁藥物添加方面。

3. 出口加工企業備案對所有的出口食品，我國均設立了嚴格的備案制度。此外，大部分的進口國家對外來食品均設立了注冊制度，因此，出口食品不僅要在我國備案，還需在國外獲得注冊資格之后才能順利出口。我國對外注冊的推薦工作由國家檢驗檢疫總局負責。

4. 出口檢驗檢疫包括微生物監控、部分感官指標檢驗等，特別是標志、標識的檢驗。

5 .駐廠獸醫檢驗檢疫制度我國特別在出口歐美的禽肉產品上設立了這一制度。

6 .產品質量追溯制度產品質量追溯說起來簡單，但實際上，出口禽肉產品的追溯制度實施起來難度不小。要想對每個產品明確其養殖場、加工生產線、加工規模等，工作量較大，然而如果沒有產品追溯，一旦出現問題，想要查清問題來源將非常不易。

7 .風險預警與快速反應制度我國專門成立了禽肉出口檢驗檢疫協作組，以協作組的方式展開工作。

8. 誠信體系建設制度

三 .出口禽肉面臨的問題和挑戰

1 .質量安全問題仍未徹底解決經過近些年的發展，我國出口禽肉的整體水平得到了顯著提升，目前從我們統計的數據來看，出口禽肉的合格率持續保持在95%以上，但從日常抽檢的結果及國外反饋的信息來看，仍存在不少問題，主要表現在微生物超標、藥殘超標、禁用藥物仍有使用等，2012年全國出口禽肉制品檢出不合格共22批，被國外通報的檢出不合格的8批。這8批主要分布在日本、歐盟和韓國。部分禁、限用藥物在少部分不法企業、養殖場仍然存在，時有檢出。中草藥中非法添加禁用藥物的問題仍然存在。

2 .疫情疫病問題是制約出口的重要因素疫病疫情仍是制約我國禽肉產品出口的重要因素，比如2013年的H7N9疫情等。為此國家質檢總局聯合有關部委積極開展對外協作與交涉，先后推動了熟制禽肉的恢復對歐盟出口、對美國出口。2013年美國農業部獸醫局先后到我國抽檢20多次，我國才取得了對美國出口熟制禽肉的許可，并且禽肉的來源必須來自美國認可的第三方，如韓國等。未來，我國在疫病疫情的控制方面，還需要做進一步扎實細致的工作。

3 .關稅壁壘和貿易技術措施影響不容忽視幾乎所有的禽肉進口，包括我國，都是以維護國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護生態環境、防止欺詐、保證產品安全為原則，采取一些強制性或非強制性的措施作為技術手段，以阻止其他國家產品進入本國市場。其中，發達國家對這些技術手段的運用非常純熟，目前來說，這些技術手段已經嚴重阻礙了我國禽肉的出口。

（1）準入門檻高

一是基本上所有允許進口中國禽肉的國家都實施了注冊制度，即進口國家必須要對我國的國家體系進行考核，認可之后才會進口我國禽肉。

二是對我國禽肉出口企業進行嚴格檢查，其中美國、日本、歐盟的檢查更為嚴格。

（2）技術法規、產品標準不斷提高美國、歐盟對我國出口禽肉的屠宰企業提出了官方獸醫的在線檢驗制度，每個工廠在原料進廠之前要有獸醫檢查，在屠宰過程中需至少3名官方獸醫，分別負責體腔、體表和內臟的檢驗。2013年1月1日，歐盟實施了動物屠宰保護條例，對動物福利提出了更高的要求，變相增加了企業的成本。

（3）第三是直接用關稅來調節進口一個典型的例子是2013年3月1日起，歐盟實施了1246/2012號條例，對中國禽肉產品實施特別關稅制度，出口鴨肉增長了2000多歐元/噸關稅，直接導致了2013年1~3月，山東出口歐盟鴨肉產品數量降低了16%。進口國對不同國家采取的關稅制度不同，導致了我國禽肉出口在國際市場上的競爭處于劣勢。

4. 禽肉行業所處的輿論環境讓人擔憂，缺乏正能量媒體長期的負面報道，導致消費者對我們行業有缺乏了解，不了解我們如何保證產品安全，使產業陷入了被動局面。

四 .相關的對策和建議

1 .進一步完善監管，提升生產安全水平“打鐵還需自身硬”，假如我們行業本身“過硬”，誰也不能挑出毛病來。我們必須在完善標準建設的同時，構建覆蓋從養殖到生產、加工環節全過程的質量保證體系，檢驗檢疫局要不斷加強與地方政府的檢驗資源共享，主動融入地方食品安全管理的大局，加強與企業的合作與不法企業信息的通報，共同推進良好局面的形成。企業也要增強第一責任人意識，嚴格各項管理制度，積極推行禽肉質量安全示范區建設，打造新型農產品出口模式。

2 .進一步完善貿易壁壘應對機制，提升應對能力與發達國家相比，目前我國肉類產品的預警體系很不健全，預警的數據比較滯后。

3 .大力推進多元化市場建設不要僅僅對準部分已有市場，比如中亞市場等，其運輸成本較低，利潤相對較高。

4 .進一步發揮行業協會的積極作用比如，在開發新的出口市場時，單個企業的力量畢竟有限，通過行業協會可能會起到事半功倍的效果。另外，協會在引導行業內企業良性競爭方面，也應進一步發揮其有效作用。