一、2014年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

半年來，我區(qū)畜牧生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。常規(guī)養(yǎng)殖畜種存欄生豬、牛、羊及禽類穩(wěn)步上升；特色養(yǎng)殖狐貂持續(xù)增長(zhǎng)。隨著全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下特色養(yǎng)殖呈現(xiàn)出整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)的全畜禽種類是毛皮動(dòng)物、生豬、羊和禽類，其他僅占很少部分。

預(yù)計(jì)到6月末，各類畜禽存欄分別為：狐貂貉18.5萬只,同比增長(zhǎng)10%；鹿2493頭，同比增長(zhǎng)-9%；牛2.9萬頭，同比增長(zhǎng)7.8%；羊16.8萬只，同比增長(zhǎng)7.2%；生豬7.99萬頭，同比增長(zhǎng)9.6%；禽類82萬只，同比增長(zhǎng)0.8%。畜產(chǎn)品產(chǎn)量：肉類產(chǎn)量6004噸，同比增長(zhǎng)5.5%；蛋類產(chǎn)量3080噸，同比增長(zhǎng)5%；奶類產(chǎn)量2092噸，同比增長(zhǎng)-8.9%。畜牧業(yè)產(chǎn)值 4.13億元，同比增長(zhǎng)8%。

二、當(dāng)前面臨形勢(shì)及存在問題

（一）當(dāng)前形勢(shì)分析

今年，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。機(jī)遇主要有四個(gè)方面：一是省委省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，省委書記王憲魁、省長(zhǎng)陸昊都明確提出要繼續(xù)加大對(duì)畜牧業(yè)的投入；二是國家和省即將出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)的一系列扶持政策，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展；三是我區(qū)隨著全民創(chuàng)業(yè)工作的深入開展，地委行署即將出臺(tái)扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，將進(jìn)一步激發(fā)廣大職工群眾發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)的熱情，參與畜牧養(yǎng)殖業(yè)的人數(shù)和飼養(yǎng)畜禽的數(shù)量都會(huì)大幅度增加；目前，全區(qū)政府性投入資金945萬元，從事養(yǎng)殖人數(shù)達(dá)13129人。四是我區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，毛皮和牛羊肉一直在高位運(yùn)行，養(yǎng)殖業(yè)效益很好，養(yǎng)殖戶積極性也很高。

（二）當(dāng)前存在問題

盡管我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，但也存在一些不可忽視的具體問題，主要表現(xiàn)為“四薄弱一個(gè)不足”。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。總體看，我區(qū)畜牧業(yè)仍處于發(fā)展起步階段，畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度偏低，發(fā)展規(guī)模偏小，科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)還沒有得到很好普及，疫病防控硬件和軟件建設(shè)都相對(duì)落后。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋程度較低，缺少必要的檢測(cè)手段，畜禽產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)自我檢測(cè)能力與市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不適應(yīng)。三是專業(yè)技術(shù)力量薄弱。目前，全區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)僅有專業(yè)技術(shù)人員152人，承擔(dān)著全區(qū)8.4萬平方公里的動(dòng)物防疫、畜牧科技推廣服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等繁重任務(wù)，特別是5個(gè)純林業(yè)局畜牧獸醫(yī)人員更少；四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力薄弱。目前，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)仍處于松散發(fā)展階段，規(guī)模偏小，管理相對(duì)粗放，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品開發(fā)能力低，產(chǎn)品單一、附加值低、科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。五是資金投入不足。大多下崗職工和群眾都有養(yǎng)殖的愿望，卻沒有啟動(dòng)資金，一些飼養(yǎng)場(chǎng)想擴(kuò)大規(guī)模，也缺乏相應(yīng)的發(fā)展資金。

三、2014年上半年畜牧生產(chǎn)形勢(shì)分析及下半年發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）上半年畜牧生產(chǎn)形勢(shì)分析

1、我區(qū)狐貂毛皮動(dòng)物發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定。目前我區(qū)的藍(lán)狐皮價(jià)格在900元左右， 每一張毛皮利潤平均可達(dá)到400-500元左右，長(zhǎng)度在110cm以上的皮張，可以賣到1000元/張，個(gè)別特等皮張可以賣到1200元/張，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）還是有較大利潤的，其發(fā)展信心倍增，都想擴(kuò)大種群規(guī)模。今后即使毛皮價(jià)格有所下降，也不會(huì)降到養(yǎng)殖成本以下，所以毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖還是有一定利潤空間的，我區(qū)毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖形勢(shì)非常樂觀。

2、生豬養(yǎng)殖形勢(shì)處于震蕩時(shí)期。目前生豬養(yǎng)殖價(jià)格較前一時(shí)間已跌到平衡點(diǎn)以下呈現(xiàn)略有回升，加區(qū)生豬價(jià)格在13元/公斤，呼瑪、塔河、漠河三縣生豬價(jià)格在13.5元/公斤，養(yǎng)殖一頭或不賠不賺、或最多虧損200元左右，生豬養(yǎng)殖形勢(shì)處于震蕩時(shí)期。

3、我區(qū)羊發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)中有升。近幾年來羊肉價(jià)格逐年攀升，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶積極性很高，從內(nèi)蒙和遼寧等地引進(jìn)種羊和育成羊，不斷擴(kuò)大種群，但由于在我區(qū)養(yǎng)羊周期較長(zhǎng)，懂得養(yǎng)羊技術(shù)的僅限于專業(yè)戶，很多林區(qū)職工也躍躍欲試，但苦于缺少技術(shù)和資金，因此全區(qū)羊群數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。目前我區(qū)活羊價(jià)格在26元/公斤，養(yǎng)殖利潤在600元左右。

4、茸鹿養(yǎng)殖蓄勢(shì)待發(fā)。我區(qū)茸鹿養(yǎng)殖主要集中在新林區(qū)和韓家園林業(yè)局兩個(gè)地域，均有鹿業(yè)加工企業(yè)其養(yǎng)鹿業(yè)處于平穩(wěn)發(fā)展事態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但養(yǎng)殖規(guī)模縮減還需加工企業(yè)帶動(dòng)。

（二）下半年畜牧生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

下半年預(yù)測(cè)：生豬價(jià)格持續(xù)下降主要原因是由于前期生豬行情較好，包括我省在內(nèi)，全國各地生豬存欄、出欄規(guī)模普遍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)入第二季度生豬價(jià)格開始回升，下半年預(yù)計(jì)短期內(nèi)生豬價(jià)格將會(huì)繼續(xù)小幅上漲，但是調(diào)整的空間不是很大，年末生豬養(yǎng)殖將會(huì)有一定的利潤空間。養(yǎng)禽業(yè)由于受市場(chǎng)供需的影響，下半年波動(dòng)不會(huì)太大。從國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合環(huán)境分析，毛皮價(jià)格回歸到理性會(huì)對(duì)2014下半年的訂單帶來一些好的影響，而且大部分的藍(lán)狐皮已經(jīng)被中間商囤積，也能帶動(dòng)一下藍(lán)狐皮的行情走勢(shì)。預(yù)計(jì)進(jìn)入10月下旬以后價(jià)格將會(huì)開始下滑，下滑幅度不會(huì)很大，價(jià)格在700-800元/張，養(yǎng)殖利潤空間還是很可觀的。

四、下步工作措施及建議

（一）加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧業(yè)整體發(fā)展水平。

突出發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，采取政策扶持、科技支撐、典型引路、能人帶動(dòng)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)全面服務(wù)等辦法全力推進(jìn)林下特色養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)到年底全區(qū)新增養(yǎng)殖示范基地14個(gè)、示范典型大戶24個(gè)。

（二）強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)任何安全事故

從源頭抓起，依法加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門作好流通領(lǐng)域畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，重點(diǎn)抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)過程獸藥、飼料、添加劑等投入品的監(jiān)管，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和提高監(jiān)測(cè)頻率；進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格控制販運(yùn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把外地畜禽準(zhǔn)入關(guān)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全事故零發(fā)生的目標(biāo)，確保讓百姓吃上放心畜產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，繼續(xù)保持重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定

加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控硬件和軟件建設(shè)，按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的總要求，做好集中免疫與常年補(bǔ)針工作，確保免疫密度和質(zhì)量，強(qiáng)制免疫應(yīng)免密度要達(dá)到100%。強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（四）加大科技指導(dǎo)服務(wù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量

開辦特色養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)更多的本土人才，積極引進(jìn)“外腦”，聘請(qǐng)專家開展科技培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班12期、培訓(xùn)人數(shù)1000人次、每個(gè)養(yǎng)殖大戶至少有一個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)明白人的既定目標(biāo)。

（五）做好扶持政策落實(shí)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度

不折不扣地落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，確保扶持政策及時(shí)到位，調(diào)動(dòng)職工群眾發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，利用扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶成立合作社，大力扶持畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，全面提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。力爭(zhēng)到年底全區(qū)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到33個(gè)。

（六）抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程

扶持好本土龍頭企業(yè)建設(shè)，在資金、政策、項(xiàng)目上優(yōu)先支持，鼓勵(lì)企業(yè)上項(xiàng)目擴(kuò)能力，提高其科技示范和引領(lǐng)作用。抓好外來龍頭企業(yè)建設(shè)，通過加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、有發(fā)展前途的畜產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地連養(yǎng)殖戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（七）政策建議

1、給予貸款貼息扶持。一些養(yǎng)殖戶想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，苦于沒有資金。放寬貸款政策，采取機(jī)關(guān)干部用工資擔(dān)保或房產(chǎn)抵押，給養(yǎng)殖戶貸款，龍頭企業(yè)貸款也要給予部分貼息，用于養(yǎng)殖戶擴(kuò)大種群規(guī)模和龍頭加工企業(yè)建設(shè)。

2、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)要繼續(xù)加大產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)工作力度，爭(zhēng)取申請(qǐng)更多的“健字號(hào)”和“藥字號(hào)”產(chǎn)品。企業(yè)每申請(qǐng)到一個(gè)“健字號(hào)”或“藥字號(hào)”產(chǎn)品，行署應(yīng)給予100萬元的資金扶持，主要用于生產(chǎn)車間的GMP標(biāo)準(zhǔn)改建和新產(chǎn)品的研發(fā)及市場(chǎng)開發(fā)等。

3、給予引種補(bǔ)貼。針對(duì)我區(qū)現(xiàn)有藍(lán)狐的種群結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)加大芬蘭狐的引種力度，建議行署和個(gè)縣區(qū)局對(duì)從芬蘭引進(jìn)的種狐每只各補(bǔ)貼1000元。