久久久久免费精品国产小说-久久久久免费精品国产-久久久久免费-久久久久毛片成人精品-亚洲中文无码永久免费-亚洲在线中文字幕2

 
 
 
當前位置: 首頁 » 資訊 » 畜牧新聞 » 正文

行政干預攪亂了豬周期

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-07-12  瀏覽次數:177
核心提示:市場之困起因于對市場根深蒂固的不信任 法律、體制之外,市場往往又成為制約改革的一個主要理由,不外乎“市場也有它的局限,政府干預必不可少”之類說辭,致使政府一再插手市場,把市場扭曲了以后,再以矯正市場的名義繼續介入市場,所以政府的手永遠也抽不出來,這些領域的改革也就陷入了一個死循環——“豬周期”就是一個典型例證。 所謂“豬周期”,即豬肉價格周期性變化的怪圈,幾乎算是我國特色的一種經濟現象,30多年了都沒能解決。 原因何在?筆者的看法是:行政干預攪亂了豬周期。 這似乎無解:因為我國養豬

市場之困起因于對市場根深蒂固的不信任

法律、體制之外,市場往往又成為制約改革的一個主要理由,不外乎“市場也有它的局限,政府干預 必不可少”之類說辭,致使政府一再插手市場,把市場扭曲了以后,再以矯正市場的名義繼續介入市場,所以政府的手永遠也抽不出來,這些領域的改革也就陷入了 一個死循環——“豬周期”就是一個典型例證。

所謂“豬周期”,即豬肉價格周期性變化的怪圈,幾乎算是我國特色的一種經濟現象,30多年了都沒能解決。

原因何在?筆者的看法是:行政干預攪亂了豬周期。

這 似乎無解:因為我國養豬的主導模式是散養,受市場波動影響很大,并且自身抗風險能力弱,所以政府覺得應該介入,既保證供應,又保護養豬戶利益;但政府的介 入,或許調節了供應,但同時又扭曲了供應,也扭曲了成本,導致虧損時候養豬戶為了得到政府補貼而繼續投入,最后再次供過于求;而這時政府政策卻又減弱或退 出(供應增加了,政府的財政負擔也增加了,補貼政策撤出),導致供求急劇減少(隔一段時期就有殺母豬現象),供不應求、價格再次上升;而這時政府為了保證 供應平抑物價又再次介入,下一個循環又開始了……市場因素和政策因素疊加在一起,誰還能夠搞明白“豬周期”?

行政干預,導致了我們最不希望見到的結果,也與我們最初的政策目標完全背離:一是加劇了市場動蕩,二是阻礙了規模化養殖的發展。

第一個問題很容易理解,政府介入以后,市場信號就混亂了,市場預期更加模糊不清,無論是規模化生產者還是散戶都沒法判斷市場,不得不跟著政策走,但跟著政策走必然走入死胡同。

第二個問題略為復雜點,但也只是一層窗戶紙。為什么我們一直鼓勵規模化養殖,卻至今成效不彰?正是政府的高度介入,攪亂了“豬周期”,使得這個市場的投資風險大大增加,才使得市場資本不敢大規模進入養豬這個領域!

有 個很有趣的例子:前幾年媒體炒作高盛“大舉進軍”我國養豬業,投資幾億美元、收購若干養豬場等等,有人還把這事上升到了國家食品安全的角度,呼吁要制止高 盛這一行動。實際上,略加分析就可看出其中的荒誕無稽:中國這樣的養豬市場、這樣的價格變化,外國金融資本怎么可能會投入進來?別說投資幾億美元,就是投 資幾十億美元,也未見得能左右“豬周期”。變幻莫測的“豬周期”實際已經成為規模化資本進入的最大障礙。

全面深化改革的指導原則是“讓市場決定資源配置”,要“進一步改革價格形成機制”,可在具體操作中,到底是順應這個要求在做呢,還是反其道而行之呢?搞“農產品(000061,股吧)目標價格制度”,搞“收儲制度”,怎樣做才是市場決定,怎樣做才是政府主導,恐怕我們到現在也沒搞明白。

這 里面當然有管理理念問題,就是不相信市場機制作用,不相信市場能自我調節而達到合理均衡,所以政府汲汲于增加供給、平抑價格;同時也有路徑依賴問題,各級 農業管理部門,正好以調節“豬周期”為名申請財政補貼,“豬周期”的存在及不確定恰恰成了行政機構存在并介入的理由——當然,它的前提也是不信任市場。

所以,本不復雜的“豬周期”,就搞成了這樣的一筆糊涂賬。深化改革能打破這個“豬周期”嗎?只要“市場決定資源配置”原則不能有效實施,這個糊涂的“豬周期”恐怕還會繼續下去。

路徑之困因為有堅硬的中間隔離層

我 國30多年改革開放實踐中,形成了兩條行之有效的路徑:一是基層創新突破,然后高層認可,全國推廣,如農村聯產承包責任制;一是高層決策,先進行頂層設 計,再試點總結經驗,然后全面推開,如舉辦經濟特區、開發區。此次全面深化改革,要求“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進”, 指明了基本路徑。但在操作中,卻都遇到了難題,典型例證如上海自貿區建設。

上海自貿區作為新形勢下推進改革開放的重大舉措,中央領導高度重 視,進行頂層設計的力度不可謂不大。為了防止各部門截留權力,導致有關政策措施不到位,某些方案設計(如負面清單的制定)國務院授權上海方面操作。即使如 此,依然遇到了“腸梗阻”,很多領域的改革開放措施落不了地。原因在于,既有的行業管理法律法規已經基本定型,頂層設計不能繞過,更不能違反,要突破這些 就必須修改有關法律法規,而這必須有立法機構以及國務院主管部門的支持和配合,單憑一個地方政府是做不到的。所以,上海自貿區通過國務院報請全國人大批準 在區內暫停實施有關外資法律。但自貿區建設,遠不只涉及外資法律,金融、貿易、海關、商檢以及諸多行業管理法律法規都有涉及,都要履行有關手續去修訂或暫停在自貿區實施,必然曠費時日,從具體操作上來說幾乎也是不現實的。

那 么,是否可以由上海自貿區自行突破、探索,以形成可推廣、可復制的經驗做法再向全國推廣呢?也不行。有關法律法規面前,上海自貿區不可以違反,這是紅線; 國家有關主管部門的管理,上海自貿區也不能擺脫。比如海關管理、進出口商檢,只能由有關部門來制定方案和操作實施,和地方要求、市場要求必然存在相當距 離;金融等領域的市場準入擴大開放,必須國家有關部門首肯,而這些部門,往往都有法律依據作為尚方寶劍,要想放寬限制也必須先推動法律法規修訂或履行不在 自貿區實施的批準程序。

上海自貿區這樣的國家戰略舉措,尚且難以實現從上到下的改革,也無法實現自下而上的突破,那地位及重要性不及上海自貿區的其他改革或區域性突破試驗,路徑之困當會更加明顯。

以 往的改革開放,無論是先進行頂層設計還是先在地方突破,最后都實現了上下貫通,釋放出了巨大紅利;而這一次深化改革,卻無論是頂層設計還是地方突破,都遇 到了中間的堅硬阻隔,造成改革要么不能落地,要么不能萌芽,上下不能貫通,紅利也就不能釋放,這正是經濟社會發展活力不足的根源所在。而形成這路徑之困的 中間阻隔,卻又正是上文所述的法律之困與體制之困。

四大困境正在絞殺著改革。全面深化改革的成敗,取決于能否盡快、順利解決這四大困境。

 
關鍵詞: 行政 豬周期
 
[ 資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 違規舉報 ]  [ 關閉窗口 ]

 
0條 [查看全部]  相關評論

 
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
 
網站首頁 | 版權隱私 | 付款方式 | 免責申明 | 聯系方式 | 關于我們 | 網站地圖 | 排名推廣 | 廣告服務 | 積分換禮 | 網站留言 | RSS訂閱 | 豫ICP備18020244號
 
主站蜘蛛池模板: 汤阴县| 页游| 桐庐县| 永仁县| 体育| 南陵县| 南和县| 咸阳市| 安丘市| 克拉玛依市| 运城市| 衡水市| 芮城县| 合作市| 余庆县| 广西| 百色市| 凤庆县| 丰都县| 阜平县| 兴国县| 肥东县| 通许县| 双江| 高密市| 中阳县| 陕西省| 牙克石市| 会泽县| 南部县| 哈密市| 西吉县| 尼玛县| 扶余县| 温宿县| 南岸区| 巴楚县| 宿松县| 乐东| 恩平市| 新沂市|