“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。”這是十八屆三中全會公報中提出的。

生態(tài)文明是繼工業(yè)革 命后，人類文明發(fā)展的一個高的層次。在這一層次上，人類與自然和諧共存、和諧發(fā)展。這是對我們政策制定和執(zhí)行的一個新要求，即不僅僅要做到當?shù)刭Y源合理利 用，還要做到在維持自身發(fā)展的基礎上，保護生態(tài)環(huán)境的完整。當前我國仍然是農(nóng)業(yè)大國，其中畜牧業(yè)占著極大比重。而傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式中高耗能、低產(chǎn)出、占 用人力資源的弊端，成為阻礙生態(tài)文明建設的客觀原因。

生態(tài)文明建設中畜牧業(yè)發(fā)展模式轉變是關鍵，舊有的畜牧業(yè)發(fā)展模式存在具有歷史原因和現(xiàn) 實基礎。我國西高東低，山區(qū)面積大，擁有豐沛的林地和草地資源，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。在歷史上，我國河北、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、新疆、青海、寧夏 等省(自治區(qū))一直是牧民聚集區(qū)，逐水草、沿河流放牧成為主要的生產(chǎn)方式。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)理念地不斷深入，規(guī)模化、標準化、集約化養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展的 主流方向。但是隨著外出務工人員的增加，可進行生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力日益減少，在交通不便、自然資源匱乏的山區(qū)放牧仍然是主要生產(chǎn)方式。同時隨著動物疫病防控 技術和飼料工業(yè)的長足進步，養(yǎng)殖量日漸增大，畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日漸突出。放牧活動中對植被森林的破壞造成了大量的風沙、水資源枯竭等一系列環(huán)境 問題。

面對畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，十八屆三中全會公報為畜牧業(yè)發(fā)展指出了方向。

系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度中“系統(tǒng)”具有兩層含義， 第一層含義在于：以勞動者為核心的畜牧業(yè)發(fā)展模式，其中勞動者占據(jù)主導作用；第二層含義在于：畜牧業(yè)發(fā)展模式在于系統(tǒng)的構建，即，隨著資源、市場、人口等 因素地不斷變化而對發(fā)展模式進行不斷調(diào)整，從而形成具有區(qū)域特色的生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)、營銷模式。其中“完整”指的是基礎生產(chǎn)中發(fā)展模式中的多樣化和立體化、 利潤最大化，還包括在政府引導之下的扶持政策和財政支持以及專業(yè)部門的技術支持。

系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度是人與環(huán)境和諧發(fā)展的保障。生態(tài)文明制度是遵循生態(tài)學規(guī)律對畜牧業(yè)等涉及動物生產(chǎn)活動和合理規(guī)劃。重點在于綜合考慮當?shù)刭Y源環(huán)境承受力的條件下，在保證資源承載力的范圍內(nèi)進行畜牧業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)牧民收入的目的，達到畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境和諧發(fā)展。

建 立人員素質(zhì)提升制度。畜牧業(yè)生產(chǎn)是以勞動者為核心，以草地和農(nóng)產(chǎn)品為基礎生產(chǎn)資料，以畜產(chǎn)品為產(chǎn)出的一個生物循環(huán)。其中勞動者的生產(chǎn)活動，維系著畜牧業(yè)生 產(chǎn)的正常進行。當前“務工潮”現(xiàn)象出現(xiàn)，隨之而來的就是農(nóng)牧區(qū)勞動力的不足，具有相應的畜牧業(yè)生產(chǎn)技能人員的缺乏。即使在信息爆炸的今天，農(nóng)牧區(qū)勞動者對 新的生產(chǎn)技術和科技的理解和使用難以準確把握，造成依舊遵循舊有的生產(chǎn)方進行生產(chǎn)。因此制定人員素質(zhì)規(guī)劃，提高農(nóng)牧區(qū)勞動者的知識水平和生產(chǎn)技能，從而達 到發(fā)展模式的轉變。

建立多樣高效養(yǎng)殖模式的推廣制度。對于一個地區(qū)資源量是有限的，在原有生產(chǎn)方式上可以根據(jù)當?shù)厍闆r進行有針對性的養(yǎng)殖方 式的設計。例如在山地丘陵地區(qū)，建立樓式豬舍，在豬舍頂端建立兔舍，用兔糞、豬糞進行食用菌生產(chǎn)的“飼草(料)-豬-兔-食用菌”養(yǎng)殖模式，達到提高經(jīng)濟 效益的同時，節(jié)省人力和水地資源。建立新模式的推廣制度，保證在現(xiàn)有的條件下，達到畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉變。

打造新的市場行銷制度。畜牧業(yè)發(fā) 展模式的關鍵環(huán)節(jié)在于生產(chǎn)、加工、銷售、市場。市場需求是發(fā)展模式轉變的推手。在畜牧業(yè)發(fā)展中，畜產(chǎn)品的消費屬于滿足生活需求，一個地區(qū)的消費能力成為刺 激發(fā)展模式轉變的主因。一體化發(fā)展模式的長處在于改變原有畜牧業(yè)的規(guī)模小、效益低、能耗大的缺點。依據(jù)市場需求，依托物流體系建立符合當?shù)氐男袖N制度。縮 短調(diào)運等環(huán)節(jié)的費用，做到利潤最大化。

在系統(tǒng)完整生態(tài)制度建設中，畜牧業(yè)發(fā)展模式轉變是其中一個環(huán)節(jié)。從發(fā)展模式做起，必將建設成人與自然和諧發(fā)展的美麗家園。