【現狀】
羊肉價格不斷上漲
養殖戶不懶積極性不高
供需失衡
從生產供給看，羊肉占全國肉類的比量趨穩，2011年占比4.9%，2012年占比4.8%，2013年占比4.8%。我國去年羊肉產量達408萬噸、占世界總量的30%，但與此同時我國家庭人均消費羊肉年均遞增率達6%，國內對羊肉的消費需求也高速增長，受制于傳統畜牧方式及專業化水平等因素，羊肉供給水平沒能滿足市場需求。2007年以來，羊肉價格已經歷史性地出現7年連漲，甚至在羊肉主產地，日常消費的羊肉每公斤也超過100元。分析人士稱，隨著中國人均羊肉消費量的增長，有可能引發中國乃至全球羊肉價格高漲。
雖然羊肉價格不斷上漲，但是養殖戶卻積極性不高，從養殖成本看，無論是飼養成本、運輸成本都在提高，而且從放養模式到舍養模式，養殖戶的人工成本也在逐漸提高。肉羊養殖除了成本高、投資回報低以外，肉羊在養殖時需要放養，而封山育林政策使得放養難度增大，制約了肉羊養殖業的發展。
【建議】
發展養羊業三點建議：
品種改良
良種是生產發展的基礎。相關部門以實施《全國肉牛遺傳改良計劃》為抓手，組織遴選肉牛核心育種場，推進生產性能測定等育種工作，提高肉牛自主育種能力。企業要充分認識肉羊品種改良的重要性和緊迫性，抓緊制定肉羊品種改良規劃和技術方案，積極開展品種改良工作。提高生產效率，增加市場供給。另外，通過國際合作，在單位羊數量減少的情況下，提高羊肉的產出量。
大力發展牧草養羊
大力實行草山草坡開發、人工種草、退耕還草。對天然草場實行建管并重，結合退耕還草，保證草場建設工程的良性循環。讓農民樹立“草當糧種、羊當豬養”的觀念，讓農民主動調整種植結構，把牧草、青飼料納入種植模式，有效降低養羊成本。
加大資金扶持力度
企業肉羊擴群增量補貼、草地畜牧業、標準化規模養殖場建設、研發、進出口等方面資金短缺，同時也面臨融資難等難題，制約產業及企業發展規模與速度，限制供給能力提高。國家有必要對肉羊產業的資金投入、政策扶持、財稅減免等產業激勵政策加大力度。搭理支持和鼓勵養羊業的發展。
要從根本上解決羊肉的供需平衡，在品種改良沒有取得突破以前，必須從牧草養羊和加大資金扶持力度兩方面雙管齊下，滿足國內市場的需求。
