目前我國肉牛產業的發展面臨著哪些問題，如何才能更好地促進肉牛產業的發展？就此， 記者日前專訪了中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員、知名畜牧經濟專家王明利。

記者：目前，有哪些因素制約著中國肉牛產業的發展？

王明利：第一個是政策因素。如果國家及時出臺有關肉牛業的扶持政策，肉牛產業就會較快地出現恢復性發展趨勢。首先是補貼方面，一頭能繁母牛大概補貼 800元到1000元，將能夠盡快保障肉牛業中的基礎母牛群體規模不至進一步下滑；其次是土地政策和融資政策，在養牛方面，用地難和貸款難都是大問題，特別是肉牛業，圈舍建設占用土地相對較多，每頭肉牛還需配備1—2畝的飼草料地，以便實施種養結合模式，這樣效益才較好；另外，發展肉牛產業，一次性投資比較大，投資的回收期較長，在這種情況下，占用的資金就比較多，那么如果金融貸款方面的政策有一定的扶持，則會促進肉牛產業的發展。

第二個是市場因素。相關部門應在培育優質優價的市場機制上下功夫，也就是加強市場的監管，但這是一個長期的過程。越是在價格高的時候，越容易產生注水肉或者私屠亂宰等以次充好現象。根據劣幣驅逐良幣效應，在市場機制出現漏洞時，劣質牛肉會將優質牛肉排擠出市場，不利于規模化、標準化、現代化的肉牛養殖、屠宰加工企業發展，反而有利于小規模的、私屠亂宰的養殖場或企業的生存。而建立了優質優價的市場機制后，就能對規模化、現代化的養殖或屠宰加工企業進行有力的保護。

第三個是地方政府決策因素。不同地方發展畜牧業應當根據當地自然資源特點和社會經濟條件等選擇畜牧業發展的主導種群和品種。現在經常出現畜牧業結構調整根據市場情況“隨大流”的現象，有些地方其實適合養殖肉牛或者說老百姓具有養殖肉牛的傳統習慣，但有時就出現在當地政府政策的驅使下盲目調整結構，隨意丟棄傳統優勢的現象，如在奶業快速興起時，一些地方隨大流將肉牛改養奶牛；在羊肉價格快速上漲時，一些地方出臺“以小換大”的政策；在國家“退牧還草”政策出臺后的不久，一些地方又出臺了“以大換小”的政策等等。這些情況都會導致肉牛業不穩定，也導致老百姓深受損失。因此，不同的地方一定要根據自己的社會經濟條件及它的一些特色資源條件來決定這個地方是否適合發展肉牛業、肉羊業或是其他產業，產業的發展不能隨地方領導的喜好或市場大流來隨意頻繁地調整。

記者：那怎樣才能更好地促進我國肉牛產業的發展呢？

王明利：首先，要將肉牛產業的發展放在整個農業生產的大系統中考慮，不能簡單地只是把肉牛肉羊業作為一個保障日常消費、供應牛肉羊肉的工具。肉牛業和肉羊業是我國整個農業生產大系統當中一個必不可少的產業。我國近年來農業生產系統中出現的土壤生態環境惡化、農業污染嚴重等現象，特別是焚燒秸稈已經成為一些地方政府部門特別頭疼難以解決的大問題。為了阻止焚燒秸稈現象的發生，我國地方政府每年花費大量的人力、物力和財力進行監管和治理，但仍然屢禁不止、很難見效，并對環境污染和正常的生產、生活產生著很大的影響。實際上，以前我國農業的總規模比現在還要大，特別是在種植業這一塊，但以前這種現象就沒怎么發生，主要還是因為以前我國肉牛肉羊業整體規模很大，它對大量的秸稈、農作物副產品都進行了有效的消化，這樣就不會發生農作物秸稈的焚燒現象。另一方面，我國實行秸稈直接還田，但秸稈直接還田會發生很大的副作用，腐熟不好會導致農作物病蟲害的大面積發生。如果是通過發展肉牛肉羊，秸稈經牛羊消化后，實施 “過腹還田”，就能夠實現整個農業生產和生態系統的良性循環。所以，發展牛羊產業的一個很重要的功能就是使整個農業生產和生態系統得到良性循環。因此，政府的決策者要有這樣一種更為廣闊的思維觀念，來重新定位肉牛和肉羊業的發展。

其次，就是要保障能繁母牛保持在一定的規模水平上。能繁母牛是肉牛業發展的基礎。能繁母牛的數量大幅度減少，那么肉牛的總體規模肯定也會大幅度下滑。況且，對于肉牛而言，它的流轉特別慢，一頭小母牛長成能繁母牛需要一年半左右的時間，能繁母牛再生出犢牛需要一年左右的時間，能繁母牛規模的下滑，就意味著動搖了肉牛業的基礎，會對肉牛的總體規模產生很大的打擊。因此，保障能繁母牛處于適度的規模，對我國持續發展肉牛產業是一個很好的基礎性舉措。

第三，就是要實現種養結合、農牧結合。養牛需要有一定的自然資源，才能保障肉牛產業的良性循環發展。相反，若養牛，沒有耕地資源或是草地資源，發展肉牛產業會比較困難。因此，我建議，發展肉牛產業，必須要配套一定數量的草地資源或者是耕地資源，保障可持續發展，一般來講，根據當地的土地生產能力和土地資源條件，1頭肉牛需要配備1—2畝的飼草料地。

最后，就是大力推進乳肉兼用型奶牛品種的發展，以彌補肉牛業中牛源的不足。目前，我國具有較大規模的奶牛群體，其實，在奶牛業的發展過程中，奶牛產母牛或是公牛犢的概率是各占一半的，在這種情況下，我們要充分利用好奶牛中生產的公牛犢資源，為我們肉牛業的發展提供可靠的牛源基礎。但是，奶牛育肥產生的牛肉質量趕不上專用肉牛的牛肉質量。奶牛也有一些乳肉兼用的品種，這些品種既可以產奶，又可以產肉，且肉質也很好，比如西門塔爾牛，還有新疆的褐牛等。對于這些乳肉兼用的品種，它生產的公牛犢就是一個很好的肉牛資源，特別是對于邊疆少數民族地區的農牧民，他們更喜歡用這種乳肉兼用型品種的牛生產的牛奶制作奶制品，或者是用本土的黃牛生產的牛奶來制作奶制品。但是本地黃牛的生產效率是比較低的，而這些乳肉兼用的品種產奶和產肉的效率都高，而且奶的品質比專用奶牛產出的更好，所以這種乳肉兼用的品種更適合邊疆少數民族地區的農牧民飼養，更能保障他們對民族奶制品的需求。而乳肉兼用型牛生產出的公牛犢又可以作為肉牛的資源來發展肉牛業，因此建議大力推動乳肉兼用型奶牛品種在這些地區的推廣，從奶牛業來補充肉牛業中牛源的短缺。