去年的H7N9禽流感疫情兇猛，一度引發了廣州等多城采取活禽休市，甚至提出禁售活禽等備受爭議的問題。昨日，廣東省法制辦就《廣東省活禽經營管理辦法（草案）》（以下簡稱《草案》）公開征求意見。《草案》明確，政府還要對活禽休市引起的損失給予適當補償。禁售活禽、推廣冰鮮雞等未寫入草案，不過草案引入了香港等做法，采取代宰出場與零存欄制度，也就是說活禽零售經營點收市時，沒賣掉的活禽要宰殺。

草案提出了“代宰出場”，這意味著將從法規層面上改變老廣可購買活雞回家自行宰殺的歷史。該制度在去年H 7N 9禽流感流行期間，廣州等地曾進行嘗試。草案規定，活禽零售經營點出售的活禽應當在市場內封閉的宰殺區經過代宰后，才能帶出市場。同時，草案同時規定了“零存欄制度”，活禽零售經營點收市時，經營者對尚未售出的活禽應該予以宰殺處理，嚴格執行當日零存欄制度。這意味著在活禽檔口，活禽不過夜。

這兩個做法也是學習香港經驗。香港從2008年完全禁止活禽在檔口過夜；一旦在本地市場檢出禽流感病毒，實施嚴格的休市措施。

更受家禽業關注的恐怕要算休市了。去年禽流感疫情重創了養殖等行業，損失不小。對于活禽經營者來說，他們更關心休市。草案將“季節性休市”寫入了法規，并且要求政府補償休市引發的損失。

《草案》規定，為了保護公眾健康和維護公共衛生安全，根據對禽流感等疫病疫情的預測和預警，以及對季節性發病規律的評估，實行季節性休市制度。季節性休市的具體區域和時間由省衛生計生委會同省農業廳提出，報省人民政府審定后向社會發布公告。當地人民政府應當對季節性休市引起的損失予以適當補償。

與此同時，草案還規定了違反季節性休市的罰則。在季節性休市期間，仍然從事活禽交易，市場開辦者將最高被罰10萬元，活禽檔主最高被罰5000元。對于“走鬼”賣活禽，將最高被罰5000元。

市民可登錄廣東省法制辦官網立法意見征集欄在線評論，發表意見，征求意見截止日期為10月17日。

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