一業界呼吁
1白羽肉雞品種急需自主培育
目前我國自羽肉雞品種全部依賴國外引進，使品種計劃和種雛價格全部受制于國外，三其擺布。
建議加強白羽肉雞良種繁育體系建設，完善良種繁育機制，減少對國外白羽肉雞優良品種進口的依賴。國產優良種源的穩定供給，是畜產品穩定供應的有力保障，謹防品種定價權掌握在他人手中，導致產業發展受制于人的局面。良種繁育體系建設是一項長期而艱巨的任務，非某個企業或機構所能辦到，應當組織有關專家和具有相當實力的企業共同攻關。
2采取相應對策，穩定黃羽肉種雞生產
黃羽肉雞是我國畜牧業中規模較大的產業，但相比產業規模而言，國家的扶持政策很少。
為防止黃羽肉雞市場行情低迷，過度淘汰種雞現象的發生，建議參照“防止生豬價格過度下跌調控預案”，在市場行情低迷時，啟動原種雞的飼養補貼，確保產業的平穩發展。
二當前肉雞企業存在的共性問題與建議
1人力資源嚴重缺乏
工作環境的封閉、工作崗位臟苦累等特點使得年輕人不愿意從事一線養殖的工作，目前養殖企業飼養員多為雞場周邊40～50歲的婦女，文化程度不高，責任心不強。管理人員同樣難找，一些大專生、本科生更愿意從事飼料、獸藥銷售工作。不斷上升的人力成本使得企業招工難的現狀雪上加霜。養殖企業后勁不足，威脅到整個行業未來的發展。
建議養殖企業設備設施逐步自動化，每棟雞舍配套自動喂料機、自動飲水、自動清糞和自動光照控制系統，實行濕簾一風機縱向負壓通風和暖風爐加溫的智能化控制。喂料、飲水、清糞是養雞場臟苦累的主要原因，自動化配套設施可降低養殖人員的勞動強度，改善工作環境，實現單位勞動力養雞數量成倍增長，節省人力一半以上。
2規模化養殖場用地難落實
（1）新場建設用地問題
根據國土部門過去的規定，養雞用地只能選擇建在一般農用地上。但一般農用地占比很小，且零星分散，面積大的地塊很少，又都在民宅、工廠、學校周邊，不符合建辦雞場的環評要求。在推進標準化養殖的過程中，土地審批成為制約標準化養殖發展的難點。根據《中華人民共和國土地管理法》，標準化養殖場屬于永久性建筑物，其土地屬于城市建設用地。土地成本高審批手續繁瑣，甚至難以通過審批，極大影響了企業、合作社及農戶發展標準化規模養殖的積極性。而《中華人民共和國畜牧法》第三十七條也明確指出了“國家支持農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織建立畜禽養殖場、養殖小區，發展規模化、標準化養殖。鄉（鎮）土地利用總體規劃應當根據本地實際情況安排畜禽養殖用地。”
（2）城市化進程中老場的搬遷問題
隨著城市化建設進程的加快推進，一些多年前建成的老雞場已經不符合雞場運營條件，面臨搬遷的境地。企業承受的用地壓力很大，制約了公司的進一步發展。農業部和國土資源部對解決養殖用地問題有過明確規定，曾下發了“國土資發[2007]220號”文件《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》，但在具體落實上還有距離。
（3）建議：
①優先安排農用地轉用指標。國家出臺相關文件明確規模化養殖場、養殖小區用地作為農業用地予以安排，國土資源部和農業部加強督查，敦促各地土管部門把發展養殖業真正劃歸農業生產范疇，制訂相應的優惠政策，特別是編制和調整好規模化畜禽養殖用地。
②建議相關手續都在對口農業部門或相關部門集中辦理，按照農業環保、安全、集約等指導原則進行審批，簡化辦理手續，加快辦事速度，切實化解規模化養殖業的用地瓶頸。
③從法律上為規模化養殖場確權、辦理相應的土地證、房產證。標準化規模養殖場、養殖小區動輒是數百萬的投資，而資金短缺也是制約養殖主體進一步規模化、標準化的桎梏，故從法律上對規模化養殖場和建筑物的確權，就顯得尤為重要了。建議把規模養殖用地作為農業用地基礎上，農業部門或相關部門為農業建設用地頒發農業建筑物證和農業建筑用土地證，為養殖主體間接融資提供基本保障。
④由于土地屬基本農田，不能隨意占用，限制了新建標準化雞舍的數量。可以通過舊雞舍改造、重建來增加養殖面積。或者引導單個農戶擴規模，用公司投一點，農戶投一點的鼓勵政策，引導農戶進行硬件改造。
3融資貸款難，貸款利率高
由于受到用地計劃的限制，許多規模養殖企業采取了向當地農村租賃土地的辦法，這對緩解養殖用地矛盾起到了很好的作用，但是“以租代征”的養殖基地，是不能辦理房屋及其有關設施的所有權證的，這樣就無法取得以抵押物證據而向銀行貸款，尤其在行情不好的情況下，企業經營虧損嚴重，資金周轉非常困難。此外，肉雞養殖存在不確定的風險，銀行對肉雞養殖企業和農戶的放貸意愿低，而且貸款利率高達每年8.1，這些極大地影響了公司的融資能力，制約了企業的發展。而且，銀行對養殖農戶發放的小額貸款一般都要求與之相關聯的企業進行擔保，這將風險完全轉嫁給了企業。
建議：
①適當前移貸款前調查環節，簡化貸款審批流程，確保符合條件的貸款需求在最短時間內得到滿足。
②采取貼息等利息優惠的辦法，降低肉雞企業的貸款利率。
③供銷合作社成立專項基金，將有限的資金聚沙成塔，批復給最需要資金的成員使用。
④政府對標準化“以獎代補”政策的獎金發放到位。如年出欄量10萬～100萬只，單棟飼養量不低于5000只的養殖場戶，每場（戶）獎勵25萬元。
⑤政府牽頭成立為企業打通融資渠道，在科學規劃的基礎上，扶植鼓勵工商企業參與肉雞標準化建設，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資養殖企業創造良好環境。并保證政策的穩定性和連續性，為企業和養殖戶吃下定心丸。
4畜禽糞便無害化處理壓力大
目前，國內對畜禽糞便的無害化處置，都是應用生物發酵法進行滅菌，通過生物發酵固然能達到滅菌的效果，但在發酵過程中產生大量臭味，并且糞便的堆積過程中會滋生許多昆蟲，對處理場所周圍的環境影響頗大。由于畜禽糞便無害化處理的投入明顯大于產出，影響了企業對畜禽糞便無害化處理的積極性，造成農村面源污染的狀況得不到根本性改變。
①建議進一步加大畜禽糞便治理項目的政策扶持力度，并將其用電納入農用電范圍，降低處理成本。對治污效果顯著的企業出臺一系列優惠政策，諸如按轉化有機肥的噸位進行財政補貼，以鼓勵和支持企業加強畜禽糞便的無害化處理，促進畜牧業的可持續發展。
②建議國家加大對養殖場污染治理科研投入，加大先進適用技術推廣力度，對沼氣發酵技術進行研發和升級，為企業提供技術支撐。
③對于養殖農戶較集中的地區，建議由政府擔負建立處理廠的責任，對各養殖戶產生的糞污集中統一處理。
5疾病控制問題多
（1）地方雞種白血病凈化難度大
通過調查，我國地方雞種存在著不同程度的禽白血病感染狀況，尤其是提供父母代的種禽企業，開展白血病凈化勢在必行，否則會影響企業的銷售量和信譽。但白血病檢測成本較高，且程序繁瑣，檢測后凈化成果難以維持。
建議設立家禽原種場白血病凈化專項資金，從科研方面支持企業開展白血病凈化檢測，從基礎設施建設方面支持企業建設隔離凈化核心育種場，維持凈化效果。
（2）重大動物疫病防控壓力大。疫病防控受過境、外調流動等外界因素影響大，容易造成交叉傳染，防控壓力逐年加大。
建議減少種畜禽進口和跨區調運，可以有效降低動物疾病的傳播。能夠從源頭上控制畜禽疫病的發生。
（3）擴大國家強制性免疫范圍
禽流感、新城疫、法氏囊等是對家禽業危害最大的疾病，目前，僅禽流感實行了國家強制性免疫，費用由國家負擔。
建議增加新城疫、法氏囊的強制性免疫，為家禽業發展保駕護航；另外，建議取消檢疫費用的收取，減輕養殖企業負擔。
6市場波動，成本高漲，加大養殖業風險
（1）飼料原料等養殖成本增長過快
玉米、豆粕等飼料原料持續高位運行，今年美國玉米減產，國內玉米爆發粘蟲，原料價格將繼續上漲，進一步壓縮養殖效益空間；水電價格上漲；人員工資每年至少上漲20％左右才能留住人，社保集體部分每人每月增加近200元。
建議從企業經營管理上控制成本。
①節省飼料。采用自動料線，散裝料倉，可以避免飼料的浪費，按目前傳統人工往料桶加料的作業模式，會大約有1％的外灑現象，如按全年飼養10萬只雞計算，采用自動化給料設備一年可以減少的飼料浪費量達5噸。此外，企業應多開發使用非常規原料、酶制劑的可行性方案。
②節省能源。采用現代化環控通風系統，橫向、縱向聯合通風。隨著外界氣候變化，電腦自動切換通風方式，這樣可以減少不必要的能源浪費。
③節省運費。使用散裝飼料，生產過程中省去包裝環節和料袋費用；按距離飼料廠12公里計算，可節省運輸費用10元／噸左右，按10萬只雞計算，每年節省飼料成本和運費超過1萬元。
（2）設備投資高
標準化養殖每棟雞舍自動化配套設施的總成本在60萬元左右。由于養殖場設備屬于易耗品，雖然建設初期上級和區財政給予了一次性扶持，但由于沒有后續政策支持，養殖場對設備更新積極性不高、難度大。
建議國家加大對企業后續改造、擴建所需資金的扶持力良。
（3）養殖總量的控制
全國范圍內肉雞存欄量過大會造成供過于求的局面，養殖成本高漲，存欄過大，價格又抬不起來，嚴重影響了養殖企業的盈利能力，甚至出現虧損的局面。政府應采取措施，掌握一手數據，適時引導肉雞存欄。養殖場（戶）虧損時予以一定程度的補貼穩定存欄；行情大好時，加大規模化標準化的實施力度，避免一哄而上的現象出現，用存欄調整供求關系才能避免市場大起大落帶來的風險。
（4）建立健全家禽保險制度
現在農業保險試點在國內眾多省市進行得如火如荼，但國家層面的立法還沒有出臺，得到保險庇護的養殖戶十分有限。為了幫助家禽養殖業規避風險，建議主管部門設立專項配套資金，與保險公司研究開發適用于家禽養殖業的險種，為企業和養殖戶保駕護航。
