近些年，肉雞產業快速發展，從原先的農村家庭副業已發展成為農業農村經濟的重要產業，是畜牧業中規模化、集約化、產業化程度最高的產業。雞肉產量保持穩定增長，價格優勢明顯，為保障城鄉居民“菜藍子”產品有效供給做出了重要貢獻。近兩年，我國家禽業遭遇“速生雞”、H7N9疫情多重不利因素的沖擊，行業損失慘重，加快產業轉型升級迫在眉睫。中國畜牧業協會召開此次黃羽肉雞產業發展大會，行業同仁共聚一堂，共商大計，共促行業發展，恰逢其時，很有意義。下面，我就當前畜牧業特別是肉雞生產形勢和政策措施做一介紹，供大家參考。

一、當前畜牧業生產形勢

今年上半年，畜牧業生產形勢一度異常嚴峻，生豬生產深度虧損，家禽業遭受重創，牛羊肉供給持續趨緊。在全行業的共同努力下，近一個時期以來，生豬和家禽產品價格觸底反彈，畜牧業總體形勢發展逐步向好。

生豬生產，今年全國生豬價格下跌時間早、旺季不旺，春節前活豬價格不升反降，全國活豬價格一度連續下降19周，豬糧比價連續15周低于6：1的盈虧平衡點，價格下跌持續時間之長、跌幅之大，近年來少見，養殖場戶陷入深度虧損。在歷經近5個月的持續下跌后，目前活豬價格已觸底回升，進入震蕩上行期，養殖場戶正逐步走出虧損狀態，8月份出欄一頭生豬盈利60元，是今年首個實現盈利的月份。受市場行情低迷影響，生豬和能繁母豬存欄同比降幅達10.0%，已連續6個月超過5%的預警值。預計后期出欄肥豬可能有所減少，四季度生豬價格整體會出現上漲態勢。

牛羊肉生產，牛羊肉保供穩價不僅關系到城鄉居民特別是穆斯林群眾的日常生活，而且關系到少數民族地區的社會穩定。由于消費增長過快，產量增長滯后，2000年以來，我國牛羊肉已連續13年上漲，價格上漲了3倍多。今年以來牛肉價格趨勢與往年一致，從4月末開始進入上漲通道；羊肉價格從5月初開始一直保持平衡，與 往年同期持續上漲的趨勢有所不同。肉牛存欄，特別是基礎母牛存欄仍呈下降態勢，肉羊存欄略有增長。總體看，我國牛羊肉供應偏緊、價格上漲的格局短期內難以改變。

家禽生產形勢，2013年全國農禽存欄57億只，出欄119億只，總飼養量占世界的約30%。我國是世界第二大禽肉生產國，2013年全國禽肉產量1798萬噸，占肉類總產量的21%。總的看，我國家禽產業主要有三個顯著特點：一是產業基礎大。我國有4400多萬蛋雞和肉雞養殖場戶，農禽飼養產值6586億元，占畜牧業的26%。二是集中度高。山東、廣東、江蘇、廣西、遼寧、河南、安徽等7省禽肉年產量超過100萬噸，占全國總產量的60%。三是出口優勢明顯。家禽產品是我國畜產品出口中的優勢產品，2013年家禽產品出口量51萬噸、出口金額19億美元，分別占畜產品總量的36.4%、28.5%。

去年的人感染H7N9流感疫情對家禽業造成巨大沖擊，今年年初H7N9流感疫情卷土重來，家禽業雪上加霜，生產形勢異常嚴峻。目前家禽生產開始好轉，生產積極性逐步回升。價格方面，受H7N9流感疫情影響，今年前3個月家禽產品價格總體處于低迷態勢，近期，由于消費回暖和節日消費帶動，家禽產品價格恢復性上漲。據農業部監測，9月第2周全國活雞和白條雞價格分別為每公斤19.10元和19.17元，分別上漲13.6%和11.1%，均連續24周上漲；全國雞蛋價格每公斤12.24元，同比上漲14.6%，連續11周上漲。生產方面，受節日消費拉動，8月黃羽肉雞出欄環比增加11.3%，但仍比往年正常水平低約20%左右，存欄也比往年正常水平低15%左右。4月份以來，黃羽肉雞商品代雛雞銷售量保持增長態勢，但前8個月銷售總量明顯少于前幾年水平。總的看，隨著消費環境的改善，今年后期家禽生產形勢趨于樂觀，雞蛋價格仍將保持高位運行，但市場供應充足有保障，肉雞養殖形勢向好，產品總體呈上漲態勢。

二、畜牧業發展面臨的困難與挑戰

我國畜牧業發展正處于加快轉型的關鍵時期，產業發展內部遇到的困難和矛盾與外部環境的制約相疊加，畜牧業可持續發展面臨不少挑戰與壓力。

從產業內部看，一是生產方式比較落后。盡管這些年來農村散養戶退出步伐較快，但散養戶和規模戶仍是畜禽養殖的主體，畜牧業規模化、標準化水平整體仍然偏低。雖然肉雞規模化程度相對很高，但約97%的養殖戶年出欄在2000只以下。

二是現代畜禽種業體系建設滯后。生豬、奶牛、家禽、牛羊等主要畜禽良種大多依賴國外進口，自主育種能力亟待提升，以市場為導向、以企業主體、產學研相結合的畜禽育種機制尚未形成，畜禽單產水平與發達國家差距比較大。

三是支持保護政策框架體系不健全。2007年以來，國家集中出臺了標準化規模養殖、生豬調出大縣獎勵、良種補貼等一系扶持政策。但總體來看，畜牧業生產政策扶持體系還不完善，特別是對牛羊肉生產和畜禽種業的扶持力度相對較小，財政支持資金總量不足，難以滿足生產發展的需要。

從外部環境看，一是環境保護的壓力越來越大。《畜禽規模養殖污染防治條例》已于今年1月1日正式實施，對畜牧業污染防治提出了更高要求。由于畜禽養殖廢棄物處理成本偏高，部分養殖場戶環境保護意識薄弱，糞污處理設施設備和技術力量缺乏，畜禽養殖污染已經成為現代畜牧業發展的突出問題。一些地區特別是東部沿海發達省市出于環境保護考慮，限制畜禽養殖，許多已建養殖場戶不得不拆遷，畜牧業發展環保約束日益凸顯。