農牧業是貧困地區的基礎產業，農業部充分發揮行業優勢，準確把握關鍵環節，堅持以產業發展帶動脫貧致富，探索形成了行之有效的扶貧開發之路。今年以來，農業部圍繞政策、資金、技術、市場等重點，繼續加大支持力度，做大做強優勢特色產業,農牧業扶貧工作取得了新的成效。

科學規劃，理清發展思路和重點。農業部堅持當前與長遠、“輸血”與“造血”相結合，強化規劃引領發展。今年以來，農業部會同6個部門聯合印發了《特色產業增收工作實施方案》，形成了促進貧困地區產業發展的合力。印發《特色農產品區域布局規劃（2013-2020年）》，將14個連片特困地區96個品種納入范圍。印發《農業部關于加快青海省藏區農牧業發展的指導意見》，指導各地扎實做好農業援青工作。分別與新疆自治區政府簽署了共同推進新疆農業產業結構調整合作備忘錄，與兵團簽署了共同推進現代農業建設備忘錄。繼續落實農業行業扶貧工作的指導意見、農業行業扶貧開發規劃以及支持新疆、西藏、大興安嶺南麓片區等一系列支持貧困地區農牧業發展規劃。

加強調研，破解發展難題。今年以來，農業部多位部領導深入貧困地區調研農牧業發展情況。通過“百鄉萬戶調查”活動，派調研組深入了解貧困地區強農惠農富農政策落實、春耕備耕、農業經營體制機制創新等情況。會同新疆農口部門制定了南疆種植業結構調整、草食畜牧業發展、農業產業化發展等3個實施方案，進一步明確了南疆農業結構調整的思路目標、主要任務、重點工程、重大政策、資金測算等。支持貧困地區開展西北水土資源綜合利用、高原現代農業發展、草原生態保護和建設、農牧民增收、農牧業可持續發展等方面課題，組織專家開展西藏生產經營制度研究，為推動貧困地區農牧業發展提供理論支撐和政策儲備。

加大投入，培育壯大主導產業。農業部始終堅持立足貧困地區農業發展實際，圍繞貧困地區相關規劃確定的產業重點，按照一項政策致富一方百姓、一個項目帶動一個產業的原則，在貧困地區扶持實施了種子工程、良種工程、標準化規模養殖場（小區）建設、基層農技推廣體系、退牧還草、農村沼氣、農產品質量安全檢驗檢測體系等基本建設項目，以及良種補貼、農資綜合補貼、測土配方施肥補貼、農機購置補貼、草原生態保護補助獎勵、農村勞動力轉移培訓補助等財政專項。據統計，今年，將累計安排14個片區各類中央資金超過300億元，有力地促進了貧困地區農業綜合生產能力的提高和農民收入的增加。

扶貧扶智，不斷提高自身發展能力。推廣先進農業科技、提高農民素質，幫助培育造血機能，一直是農業行業扶貧工作的出發點和落腳點。通過實施現代農業產業技術體系、基層農技推廣體系改革與建設示范縣等項目，在貧困地區推廣應用了一批優良品種和先進實用技術。今年以來，幫助14個片區遴選了農業適用品種和技術，篩選出適宜貧困地區的農業適用品種791個，農業適用技術462項。中國農業科學院與新疆自治區人民政府簽署了農業科技合作協議，共同推進西北農業研究中心和中國中亞農業科技分中心建設。農業部著力加強干部交流工作，積極選派干部赴貧困地區掛職學習，目前農業部共有29名干部在西藏、青海藏區、新疆以及湖北恩施、湖南湘西、大興安嶺南麓片區、貴州畢節地區等貧困地區掛職鍛煉；接收“西部之光”及各級黨政及專業技術干部到內地掛職鍛煉。

保護生態環境，促進農業可持續發展。貧困地區大多生態系統比較脆弱，資源環境承載力低。農業部堅持草畜平衡方針，通過退牧還草工程及草原生態保護補助獎勵政策等，配合發改、財政等部門每年投入資金約170億元開展退牧還草、飼草基地和圈舍建設，促進貧困地區草原生態環境恢復和草原畜牧業轉型升級。積極支持貧困地區開展農村沼氣建設，消除農業廢棄物污染，推動種養業健康循環發展。有效地保護了生態環境，初步形成了以沼氣為紐帶、種養加協調發展的循環農業發展格局，為當地農業農村經濟可持續發展提供了有力保障。

開拓市場，幫助解決農產品銷售難問題。農業部注重支持貧困地區農產品產銷對接，幫助開拓農產品市場。通過組織召開特色農產品推介會、開展網上產銷對接和交易等形式，積極推介貧困地區優勢特色農產品活動，促進產銷銜接，幫助農牧民拓寬銷售渠道。通過在中央電視臺7頻道、中國農業信息網、農民日報等開設專欄、免費廣告等形式，加大宣傳推介力度，提升貧困地區特色農牧產品的影響力和知名度。今年，在農業部組織的新疆特色農產品產銷對接活動中，24家企業現場簽訂購銷協議金額達13億元，國內16家批發市場經營的新疆哈密瓜、葡萄、香梨、紅棗、牛羊肉等八大品種全年交易額將達125.7億元。

強化部署，不斷健全工作機制。今年年初，農業部組織召開扶貧開發及援疆、援藏工作領導小組會議，研究部署當年工作。6月，余欣榮副部長主持召開了大興安嶺南麓片區區域發展與扶貧攻堅工作座談會，進一步健全大興安嶺南麓片區結對幫扶制度、專家咨詢制度、掛職鍛煉制度和部際聯系會議制度。7月，韓長賦部長在哈爾濱市主持召開全國農業廳局長座談會暨農業行業扶貧工作座談會，進一步引導和動員全國農業系統加強農業行業扶貧工作。8月，韓長賦部長在青海西寧主持召開了全國農業援青合作對接活動，對口支援及有與合作關系的省市農口部門與青海省有關地州、內地企業與青海企業簽署合作協議，金額達33億元。9月，農業部在烏魯木齊召開全國農業援疆工作座談會，將以南疆為重點，抓好農牧業基礎設施建設、農牧業結構調整、人才培養、農業可持續發展、農產品市場開拓等六個方面工作的支持力度。

農業部將繼續深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，立足貧困地區資源優勢和環境條件，發揮全國農業系統整體合力，以集中連片特困地區為主戰場，以增加農牧民收入和改善生產生活條件為目標，以促進農牧業可持續發展為方向，以改革創新為動力，幫助貧困地區努力強化農業基礎設施，做大做強特色產業，加大科技創新和農民培訓，開拓農產品市場，切實提高自我發展、持續發展能力，逐步走出一條具有中國特色的貧困地區現代農業發展道路。