廣東省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)段宇飛透露，明年元旦起，冰鮮雞將在珠江三角洲各地級(jí)以上市城區(qū)推廣。段宇飛稱，此前，廣州、深圳、佛山3市已經(jīng)率先試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，省政府將制定出臺(tái)規(guī)范，目前省食安辦牽頭起草《廣東省活禽經(jīng)營(yíng)管理辦法（草案）》已上報(bào)省政府審定。據(jù)悉，辦法采用了雙軌制，允許這些冰鮮雞推廣區(qū)域設(shè)置1-3個(gè)活禽零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，在群眾生活需要和公共衛(wèi)生保障之間達(dá)到一定的平衡，顯示對(duì)傳統(tǒng)廣式飲食文化的尊重。
廣州自今年5月5日啟動(dòng)冰鮮雞試點(diǎn)以來(lái)，至今已半年。由于跟市民傳統(tǒng)吃雞觀念不一致，冰鮮雞的推廣一直不順利。從市民的反饋和檔主的訴苦來(lái)看，市場(chǎng)上對(duì)活禽、光雞的需求仍然是剛性的。記者走訪市內(nèi)冰鮮雞試點(diǎn)區(qū)域就發(fā)現(xiàn)，光雞“解禁”后，重新帶旺雞檔生意，冰鮮雞驟減八成。冰鮮雞檔口光雞售賣“由暗轉(zhuǎn)明”后，不少檔口紛紛減少冰鮮雞訂單，以售賣光雞為主。冰鮮雞供貨商也承認(rèn)，在廣州的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一直銷量慘淡，已經(jīng)轉(zhuǎn)向北方和深圳等地了。
回想當(dāng)初廣州推行冰鮮雞的時(shí)候，許多地方至今還是值得檢討的。當(dāng)時(shí)提出今年10月份以后，家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”覆蓋范圍逐步在全市推廣。這種思維顯然是脫離實(shí)際的。原因是它率直得讓人生疑，如果廣州人幾百年的飲食口味可以因?yàn)椤袄滏溑渌汀⑸r上市”就瞬間改變，為何多年來(lái)一直不實(shí)施呢？要知道禽流感可是上世紀(jì)末就在粵港一帶屢屢爆發(fā)過(guò)了，而集中屠宰在技術(shù)上也并不算高科技，何以制定個(gè)時(shí)間表就認(rèn)為“應(yīng)該能成”呢？顯然，官方高高在上的行政姿態(tài)，阻擋其對(duì)草根民情的充分摸底，以至于政令倉(cāng)促，缺乏余地。
其次，當(dāng)初指定若干家大型冰鮮雞的供應(yīng)商，以為能滿足市場(chǎng)需求，這也是忽視市場(chǎng)多元化現(xiàn)狀的。須知食用雞的品味和品牌千差萬(wàn)別，即使無(wú)品牌家禽也不等于是品質(zhì)低劣。如此擠壓“欽定”范圍之外的家禽產(chǎn)品空間，讓外人如何相信廣州的營(yíng)商環(huán)境呢？若一定要指定選擇范圍，且選項(xiàng)又很有限，更加大了檔主對(duì)壟斷性經(jīng)營(yíng)的憂慮。且這種指定，還在一定程度上壓制了基層經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)、自主權(quán)和積極性。由于冰鮮雞品種和口味無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需求作出靈活的反應(yīng)，只能變攻為守，期待政府為其保駕護(hù)航。
就政府的保駕職能而言，一開(kāi)始也是強(qiáng)硬的。比如宣傳“在零售方面，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持照經(jīng)營(yíng)，建立進(jìn)貨驗(yàn)收、臺(tái)賬登記等溯源制度。職能部門(mén)將制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，加大日常巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法屠宰加工、制售病死家禽及其產(chǎn)品的行為，涉嫌違法犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，確保生鮮家禽產(chǎn)品上市的質(zhì)量安全”。可是沒(méi)幾天，監(jiān)管基本就淪為了“說(shuō)說(shuō)而已”。這既是行政上虎頭蛇尾的習(xí)性，更是市場(chǎng)力量的反彈太大。哪個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)還有心思去嚴(yán)格執(zhí)法、去把私下宰活禽的檔主送公安處理呢？
如今草案辦法規(guī)定珠江三角洲各地級(jí)以上市城區(qū)為活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)，推行冰鮮雞，但也留下了活禽經(jīng)營(yíng)的“活口”。顯然，政策是稍微靈活了，但如此并未解決上述提出的監(jiān)管與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。如果市民非活禽不要，那冰鮮雞還怎么推下去？如果活禽都被宰了再混到冰鮮雞一起賣，防禽流感的策略還有無(wú)意義？活禽市場(chǎng)會(huì)不會(huì)成為另一種形式的價(jià)格壟斷市場(chǎng)？花費(fèi)公帑的市場(chǎng)升級(jí)改造，會(huì)否在日常的監(jiān)管中變成花架子？最后還得問(wèn)問(wèn)，經(jīng)營(yíng)活禽真的是禽流感傳播的根源所在嗎？