隨著11月份的深入，目前國內玉米各方市場主體也將目光鎖定在今年臨儲收購政策上面，但與往年相比，今年政策遲遲不肯露面，雖然從10月份就有關于政策的各種流言在市場傳播，但一直沒有得到官方確認。值得注意的是，11月11日，據國家有關部門人士披露，《有關2014年東北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知(征求意見稿)》現已上報至國家發改委價格調控司，這預示著近期政策即將出臺。

據市場傳言，該《征求意見稿》的內容符合之前市場預期，具體而言主要有以下價方面：

第一，新年度臨儲玉米收儲時間預期為11月20日至來年4月30日，與往年相比，政策啟動時間略微提前;

第二，收儲價格方面與去年價格持平，以國標三等為準，內蒙、遼寧為2260元/噸，吉林為2240元/噸，黑龍江為2220元/噸。

第三，收儲標準方面，必須為2014年生產的國產玉米，符合國標等內品質量標準。其中對于實際水分含量高于標準規定的玉米，以標準中規定的指標為基礎，每高0.5個百分點扣量0.65%，并扣價0.15%最為烘干費;低于或高于不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣;

第四，政策執行主體方面，依舊以中儲糧為主(通過直屬庫和委托庫點收購)，中糧集團、中紡集團作為中儲糧總公司的補充力量，受中儲糧總公司委托執行國家臨時收儲政策，根據其收儲能力，限定收儲總量，中糧集團收儲限定最高1200萬噸，中紡集團限定收儲最高200萬噸，三大主體分貸分還;

第五，利息跟費用方面，收購費用維持50元/噸，新建露天倉儲設施70元/噸(比去年減少47元).

連續七年收儲玉米市場深陷政策市

從2007年國家在東北產區實行臨儲玉米收購政策以來，該政策已連續實施七年，俗話說“七年之癢”，那么臨儲政策歷經七年風風雨雨，后期之路是否會出現明顯轉變，以及今年大豆及棉花的直補政策是否也預示著未來玉米收儲政策將止步與此，對于此我們目前尚不能準確定論，但可以肯定的是未來玉米市場“去政策化”將成為主要發展方向。

但就目前而言，從2007年臨儲收購政策實施以來，每年收儲力度大小不同，但毫無疑問的是，臨儲收購政策對于國內玉米價格起到了明顯的支撐作用，玉米價格也是一路高漲。以黑龍江產三等玉米為例，2008年黑龍江三等臨儲玉米收購低價位1480元/噸，到2010年跳漲至1780元/噸，2012年更是突破2000元大關至2100元/噸，2013年臨儲收購力度較大，因此收儲價格也提升至2220元/噸。可以毫無疑問的說，從臨儲政策實施以來，我國玉米市場價格更是借利好政策一路上揚，在此政策調控下，農民種糧積極性得到提高，國內玉米產量也基本達到自給自足的平衡格局，但此政策也帶來很多負面效應，比如市場僵化、市場調控失靈等局面，國內玉米市場“政策市”氛圍濃厚。

拋儲效果欠佳新年度收儲倉容相對有限

2013年國家臨儲玉米收購創下6919萬噸的歷史最高水平，據不完全統計，東北三省一區將近70%以上當年產量被收歸國有，加之去年運費補貼政策刺激，產區糧源外流量及外流速度異常之高。截止到今年5月初，加上前期結轉庫存，當時國家臨儲玉米庫存超過一億噸，雖然自5月22日起國家在多地啟動臨儲玉米拍賣工作，東北臨儲玉米、跨省移庫玉米、臨儲進口玉米多方位多格局進行拋儲、清庫存工作，但實際效果并不理想。

自5月22日臨儲玉米首次投放以來，截止11月05日拍賣工作截止，共進行24次拍賣工作，其中累計投放量1.03億噸，但實際成交僅為2583.8萬噸，總成交率僅為25%不到。縱向來看，臨儲拍賣工作啟動前期5-7月份成交情況較好，其中5月份成交最佳，自8月份開始部分地區新作上市，使得臨儲玉米拍賣收到一定阻礙，進入9月份之后至11月份臨儲玉米成交率基本呈逐周下滑的格局，到后來基本無人問津，已無人關注，可謂風光殆盡。

統計的數據看來，截止目前2012年產臨儲玉米庫存尚有268.6萬噸，而2013年產糧源則還剩余5462.3416萬噸(除去今年跨省移庫的950萬噸)，總體粗略計算當前國家臨儲玉米庫存尚有5757.96萬噸。新年度收儲工作即將開始，截止目前黑龍江省已提前開始收儲(但資金尚未到位，據從農發行黑龍江省分行了解，在黑龍江糧食持續豐收的背景下，該行2014糧食年度秋糧收購期間籌集信貸資金1200億元，較上年增加200億元，保證及時兌付農民糧款。)，但新年度收儲力度能有多大，是否將延續去年強勁勢頭，不免引起多方猜疑。

從當前市場披露的政策文件來看，新年度中儲糧、中糧、中紡依舊為收儲三大主體，三大主體之中又以中儲糧最為重要。從數量規定上來看，中糧收儲量被限定在1200萬噸以內，中紡為200萬噸，而中儲糧依舊不限量。但考慮到中儲糧今年拍賣騰出庫存2500萬噸，移庫將近1000萬噸，若不算新建倉容，那么東北地區中儲糧可用倉容能力可達3500萬噸左右，加上中糧、中紡兩家的1400萬噸，新年度臨儲玉米收儲量達到5000萬噸的可能性依舊較大。

運補政策取消華北糧能否異軍突起?

另外，值得注意的是，本《征求意見稿》中并未提及運費補貼政策，是否運費補貼政策真如市場傳言版就此取消呢?筆者認為，運補政策取消的可能性較大。然而運費補貼政策一旦取消，將一定程度上利好華北玉米，華北玉米能否再次大放光彩，尚有待市場驗證。但就運補取消之后的情況來看，由于沒有運費補貼，東北玉米外運成本偏高，在銷區市場價格將明顯偏高，但從價格成本方面考慮，華北糧成為南方飼料企業降低成本的不二之選。但華北玉米是否會如今年5月份以來異軍突起般在銷區市場大放光彩，筆者認為可能性不大，首先因13年運費補貼政策刺激，大約500萬噸的華北糧倒流至東北港口以充當東北糧的方式流至南方市場，而若運補政策取消，該情況再次發生可能性較小;其次華北糧歷來存在毒素超標的情況，因此部分飼料企業對華北糧采購態度較為謹慎，華北糧銷售市場半徑大小與其質量與價格息息相關。

就東北糧后期走勢而言，決定因素還在政策方面。首先，雖然今年遼寧、吉林等部分地區出現旱情，部分地區玉米產量及質量受到一定影響，但黑龍江省玉米產量總體豐產優質，因此整個東北地區市場供應依舊較為平衡;其次，臨儲收購價格保持與去年持平狀況說明新年度弱無特殊情況，東北地區玉米價格很難走高，較為明顯的就是今年東北深加工企業雖然普遍開秤收購較早，且開秤價格偏高，但存在“高開低走”的情況。

總而言之，當前政策細則尚未露面，后期玉米市場如何變化雖然大勢已定，但仍存在一定變數，建議相關市場主體密切關注相關政策消息，同時需關注產區售糧進度及銷區市場需求情況合理定制購銷策略。