俗話說:“家財萬貫,帶毛的不算”。由于家禽的疫病死亡風險,導致活畜抵押風險比一般財產抵押風險更大,由此其擔保價值不高。但也正因為活禽養殖要擴大規模,要引得源頭活水來并非易事,在畜牧養殖發展跨越實踐中,資金短缺、融資困難往往成為制約發展的瓶頸,解決該問題還需多方著力。
新疆生產建設兵團六師一○二團梧桐鎮鑫寶牧業養殖合作社的活禽抵押的經驗給我們樹立了一個極好的發展范例。該合作社通過引入保險公司、擔保公司、第三方監管公司等具有風險保障功能的機構,以此引導養殖企業、合作社、養殖戶用飼養的活畜作抵押,經擔保后獲取銀行貸款。該方式分兩個步驟,即由職工或企業將養殖活禽先行保險,然后再利用保險打包在銀行進行貸款,由于保險的保底作用,銀行放貸風險減小,融資渠道也就由此打開。當然,在該范例中,專項資金的主導和配套起到了重要作用,通過各載體承擔一定比例的保險費方式,降低了活畜所有權人抵押貸款的門檻,從而實現了融資的鋪墊和疏導作用。
設置保險作為前置是一種有效嘗試,通過地方政府設立專項資金,通過保險小杠桿撬動了金融融資的大門,但這并非融資的唯一途徑。在畜牧業日益組織化、合作化、企業化形勢下,實現捆綁、互助擔保應成為主導形式,通過政府出資、牧民和畜牧企業參股,成立擔保公司或組建擔保基金能夠走出區域性、特色性的融資道路,而通過融資擔保的資金滾動和放大效應,能夠有效擴大擔保覆蓋面、攤薄畜牧疫情偶發風險,具有較強的可行性。同樣,在全國的畜牧大省,通過自上而下設立畜牧擔保準備金,加之中央財政補貼、稅收優惠政策、下調專項貸款利率、提高貸款額度等配套金融政策傾斜,也必然大大有助于拓寬畜牧融資渠道。
當然,配套措施特別是相應的監督舉措不可或缺:其一,金融擔保的風險。融資擔保雖然有放大效應,但應對資金鏈條的安全性進行跟進,必須嚴防虛構騙保,專項資金挪用、貪污風險的發生,這就要求強化專項資金的封閉性,把好準入關和資金流轉關;其二,要防止大規模病情、疫情的發生。在發現疫情苗頭時應及時組織人員進行搶救,建立隔斷,防止應大規模疫情發生導致的抵押物貶值帶來資金風險。
另外,通過畜牧業上下游產業鏈的聯保也不失為一種有效的融資方式;通過地方政府協調,活化銀行小額貸款舉措,甚至鼓勵民間資本“化貸為投”入股畜牧企業這些都可謂是畜牧融資有益的嘗試。但歸根到底,還有賴于畜牧業本身的良性運營和科學運營,利潤往往是資本的方向標,在利潤保證下,資本水到渠成只是時間和方法問題。