每年12月份，各省級政府都會公布下一年度豬瘟苗、藍耳苗等政府采購苗的中標信息，然而今年至今未見采購公告。

自從2012年農業部把山東與海南作為試點，取消豬瘟苗、藍耳苗的政府統一采購政策以來，業內就有猜測，國家會不會將試點擴大到全國。有消息指，農業部將在近期推出國家統購苗新政策。假如國家取消這兩種疫苗的采購，疫苗行業或將發生改變。

猜想一：近20億市場空間釋放，品質成為殺手锏

一直以來，我國的生物制品行業深受國家政策的影響，2007年國家開展對豬瘟苗、藍耳苗的統一采購后，疫苗市場容量從40多億元開始迅速膨脹。根據證券公司的統計數據，目前我國獸用生物制品的市場容量在90億元左右，僅有的4種強制性免疫疫苗占整個動物疫苗市場的72%.7家口蹄疫疫苗生產企業產值為11-15億；8家禽流感疫苗生產企業產值13億左右；19家豬藍耳病疫苗生產企業產值11.2億；豬瘟系列疫苗等產品約為7-8億元；其余小品種疫苗約為18～20億元；經濟動物疫苗約3億元。

從單個產品市場份額看，豬瘟活疫苗所占市場份額最大，高致病性豬藍耳病滅活疫苗次之，禽流感滅活疫苗位列第三，這與國家實行強制免疫政策密不可分。其它產品雖然種類較多，但市場份額所占比例較小。

在四種政府采購苗中，豬瘟疫苗和藍耳疫苗是政府采購與市場銷售兩種方式同時運作。不少企業已將重心轉移至市場。

"這是件好事情，對企業有正面的引導作用。"廣東永順生物制藥有限公司（以下簡稱"永順制藥"）總經理林旭埜告訴記者，豬瘟苗、藍耳苗完全市場化后企業的發揮空間加大，雖然競爭會更加激烈，但產品品質好與不好，由養殖戶說了算，給真正注重產品質量的企業很大機會。

猜想二：部分疫苗生產企業將面臨倒閉

"靠政府招標苗撐起市場的企業就很危險了，假如產品線不豐富，沒有常規苗的銷售支撐，估計很快面臨倒閉或重組。"據業內資深人士秦學明（化名）告訴記者，"不少疫苗生產企業是靠政府招標苗生存的，特別是四川、云南、廣西等地的企業。這些屬于政府財政補貼的一類地區，免費苗中央財政補貼有80%，地方政府只出20%.政府樂意采購當地廠家的產品，企業也因此過得舒服，不會考慮產品線的完善或是走入市場化。"據悉，藍耳苗、豬瘟苗的統購費用由財政負擔。不同地區，各級財政負擔比例不同。中央財政對一、二、三類地區的補貼比例分別是80%、60%、30%，剩下部分由省財政與地方財政分擔。一類地區包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、海南、廣西、湖南、湖北；二類地區包括天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江西、河南；三類地區包括廣東、北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東。

猜想三：一毛錢的疫苗將徹底成為歷史

在招標苗時代，采購時相關部門有時會追求低價中標的原則，因此一毛錢能夠買到豬瘟疫苗，也能買到藍耳疫苗。政策取消后，疫苗品質好壞完全由市場說了算。相信不少廠家將會提高產品質量，以獲得市場。

"這類低價低效的產品在市場化時代不會有前途，疫苗整體價格將上漲。"上海海利生物技術股份有限公司（以下簡稱"上海海利"）營銷總監胡錫告訴記者，這種比礦泉水還便宜的產品在市場上將會不復存在，疫苗是生產資料，不管如何炒作，最終還是品質為王。

"生產出好品質的疫苗，并不那么簡單，需要軟件硬件的投入：研發人員以及設備都得到位，這無疑會增加生產成本，最終會體現在終端產品價格整體上漲。如最近幾年推出的藍耳疫苗價格都在5元/頭份以上甚至10元/頭份。這在采購苗時代，養殖戶會認為是天價疫苗，畢竟有免費疫苗在作比較。"胡錫認為，價格整體上漲是未來國產疫苗的趨勢，是高投入高品質的市場表現，這對養殖戶是福音，起碼有更多高品質疫苗作選擇。

猜想四：企業紛紛完善產品線

除提高豬瘟苗、藍耳苗的品質進入市場外，企業為擴大影響力，將會推出新產品，搶占市場。

普萊柯生物工程有限公司豬事業部總經理張立昌告訴記者，生物制品行業將面臨著第一次洗牌，首先PK的是產品的多樣性。"所以你能看到不少廠家都在頻繁地上市新產品，完善產品線。"張立昌認為，沒有引入競爭機制的市場是不長遠的，政府統購苗機制會令企業缺乏創新、改進的動力，這對企業的發展也不利。

據悉，新疆天康畜牧生物技術股份有限公司（以下簡稱"天康生物"）早在2009年就陸續上市豬偽狂犬疫苗、藍耳疫苗等常市場化規苗；永順制藥上市豬圓環2型病毒疫苗，推出豬瘟ST市場化疫苗；中牧實業股份有限公司上市圓環疫苗等常規產品。

猜想五：新產品的轉讓爭奪更加激烈 轉讓費將步入億元級別

國內大部分生物制品企業都僅有生產能力而無研發能力，大部分產品都是從科研院所轉讓獲得。統購政策取消后，企業對新產品的渴望度無疑會增高。

秦學明告訴記者，本來我國生物制品的開發能力就不強，有能力推出成熟產品的科研院所更是屈指可數，這些稀缺資源，在國家"新產品技術只允許轉讓三家企業"的政策規定下，轉讓費將會水漲船高。以前是轉讓10多個企業，每家企業收取500-1000萬左右的轉讓費，現在僅有三家，除去一至兩家是研發單位外，受讓的第三家企業出上億元也并不是不可能。

猜想六：企業間合資并購不斷出現

2013年北京大北農科技集團股份有限公司（以下簡稱"大北農"）注資13989萬元，收購南京天邦生物科技有限公司（以下簡稱"南京天邦"）46.98%的股權，成為南京天邦第二大股東。

統購政策取消后，類似的企業間并購重組將會不斷出現，畢竟作為政府招標采購苗的供應商，加強市場化運作也勢在必行。

除這種股權收購模式外，外企與國內企業聯合的方式也將不斷出現。據悉，國外企業的產品想要進入中國，審批程序非常漫長，有些產品礙于專利保護或是生物安全考慮根本就不會獲批。為繞開高科技產品的技術壁壘，實現產品全球化，不少企業會選擇產品本土化。例如：2011年美國碩騰（原為輝瑞的動物保健部門）與吉林國原動物保健品公司共同組建的合資公司——吉林輝瑞國原動物保健品有限公司，是碩騰公司在中國的第一家合資企業，主要從事獸用生物制品的生產、銷售和研發。據悉，碩騰的藍耳疫苗就在該廠生產。

猜想七：出口貿易將列入大型企業規劃

國內能生產豬瘟疫苗的廠家高達37家，嚴重供過于求。在國內市場競爭愈發激烈的情況下，隨著企業的發展以及國內政策的改變，大型企業將會逐步把目光投放到海外市場。

據悉，廣東大華農動物保健品股份有限公司就不斷有產品出口到越南等東南亞國家。寧波天邦股份有限公司（以下簡稱"天邦股份"）在越南設有事業部，專門做越南市場。天邦股份總裁張邦輝向記者介紹，類似泰國、越南這些東南亞國家，本土很少有疫苗生產企業，90%靠進口，市場空間巨大。而上海海利在陜西楊凌與阿根廷BiogenesisBAGO公司合資興建的楊凌金海生物技術有限公司主要目標也是開拓海外市場。

猜想八：各種新型產品將推出

"各大企業會上市新型的產品，有賣點，在競爭中能夠脫穎而出。"天康生物制藥事業部全國市場部總經理周緒斌預測，未來兩年，基因工程苗、二聯疫苗將會像雨后春筍一般涌現。"畢竟，新型疫苗在我國還比較少，養殖戶比較陌生，科技含量高。"

的確，目前我國的生物制品產品結構不盡合理，主要集中在活疫苗、滅活疫苗和診斷制品上，約占總品種的94％，抗血清和其它制品較少，僅占3.6％，。按應用動物劃分，主要集中在禽類制品、豬類制品上，約占總數的81％，其它如牛羊制品約占11％，馬、兔、犬、狐、貂、魚等種類約占8％。

從新技術的應用上來看，基因工程疫苗、合成肽疫苗僅占總數的2.17％，多聯疫苗占疫苗總數的18.5％。并且產品的市場轉化率也不高，據悉目前我國共批準獸用生物制品417種，而實際投產193種，占46.3％。

猜想九：商業化推廣活動增多

會議營銷是疫苗企業百試不爽的推廣方式，近年來行業會議陸續開進五星級酒店。而統購苗政策取消后，企業為推廣產品會更加密集地開會。"如果企業的每場推廣會都參加的話，我將有半年的時間在聽課"，養豬人的這種體會恐怕到時會變成"每天一起床，就是要考慮參加哪個企業的會議好".

猜想十：地區經銷商市場空間提升

據悉，雖然政府采購苗受大型養殖企業的擯棄，但仍有不少散養戶到獸醫站領取使用。特別是養肉豬的養戶，為節省成本，通常都會領取豬瘟苗、藍耳苗和口蹄疫疫苗，有時候獸醫站還出現"供不應求"的情況（備注：有些養殖戶為保安全，通常會增加免疫次數而多領取一些疫苗，導致最后去獸醫站的養戶可能領取不到疫苗）。

政策取消后，這些養戶只能自費向當地經銷商購買，這無疑會給地區經銷商帶來一定的銷量。