核心提示“奶荒”似乎剛緩解不久，“倒奶”又成為當下乳業困局的新寫照。近日，全國多地“倒奶殺牛”現象持續發酵，河南眾多奶牛養殖戶也被波及。為助奶農解困，農業部表示將通過協調乳品企業增加收購等措施保護奶農利益。而業內專家則認為，除國際乳品價格持續走低、國內乳制品產量過剩等客觀因素外，我國牛、奶分離的模式，更是導致原奶定價無序的癥結所在。

中小養殖戶陷“倒奶”重災區

“現在的形勢已不是虧損不虧損的問題，很多牛場邁不過這道坎兒就面臨倒閉。”2014年，國內奶源價格走出一條下滑的“悲傷曲線”，河南駐馬店新蔡的奶牛養殖戶李先生告訴記者，2013年末正值奶荒，當時養牛賺得多，一公斤牛奶能賣4塊多。自己和其他養殖戶一樣，購買了大量奶牛，每頭牛購入價在18000元左右。可2014年受到進口奶源沖擊，本地牛奶又產量過剩，如今牛奶售賣價幾乎不足每公斤3元錢，周邊牛場都在廉價處理奶牛，一頭牛才能賣8000元左右。盡管賠了大錢，自己仍把牛場規模從1200頭壓縮到800頭，如果形勢沒有好轉，他還得賣掉更多的牛。由于牛奶加工企業收奶時判定奶源不達標，過去一個月中他已接連倒了7天奶，每次都要倒4噸多。然而更可怕的是，即將到來的3月至9月是產奶高峰期，市場奶源過剩的現象將更加嚴峻，到那時多數企業將挺不過這場乳業寒冬。

李先生面臨的困境，已成為國內多數地區奶農的共同危機。有農業部統計數據顯示，近期全國生鮮乳價格均呈現持續下降趨勢。2015年1月第一周全國主產省生鮮乳價格為3.67元/公斤，同比下降12.4%。當前一些乳品加工企業已限收、停收生鮮乳，“賣奶難”問題在國內多地凸顯。

廣東省奶業協會顧問、原中國奶業協會常務理事王丁棉接受記者采訪時表示，從2009年起，我國奶農殺牛賣牛不斷，每年退出、棄養的農戶均超10萬戶。而今年，奶源最欠缺的廣州也有10戶奶農棄養，這是15年來首次出現的現象。根據農業部對482個生奶固定觀測點1至9月份的價挌調查，國內收奶價已從每公斤4.26元降至3.84元。而實際上，年底最后這兩三個月的奶價一直呈下跌趨勢，青海、山東的散養戶奶價已跌至1.6元/公斤。

“這一波奶源困局，受沖擊最大的還是散戶。”國內一知名乳企河南區負責人告訴記者，盡管2013年底，蒙牛、光明、伊利等國內知名液態奶全線漲價，但在國內經濟平穩運行的情況下，牛奶這一剛需消費依舊呈現了穩步上升趨勢。而目前，大型乳制品生產企業為從源頭保證產品質量，幾乎大多數都采用合作共建或是自建奶源的形式，也與大型奶牛養殖企業簽訂了長期合作協議，因此“賣奶難”現象還是多存在于中小養殖散戶中。

河南科迪乳業董事長王宇驊也表示，2014年企業銷售量增長超過30%，市場并不存在萎縮現象。如今多數乳類生產企業都在向自有奶源發展，科迪90%均為自控奶源，因此并不會受到此次原奶危機的波及。

國際奶價下跌沖擊國內原奶市場

奶荒和殺牛在奶業領域不斷交替上演，這似乎已成為一種常態，時刻考驗著奶農和乳企的抗擊打能力。

2008年三聚氰胺事件發生后，受消費者恐慌心理影響，全國生鮮乳價格一路下滑，到2009年7月底達到最低點，奶牛養殖效益下滑，直接挫傷了奶農積極性，賣牛殺牛現象嚴重。

隨后，2009年下半年由于需求恢復，生鮮乳價格觸底回升，奶業開始恢復性增長。同時，國家出臺舉措鼓勵奶牛標準化規模養殖，引導乳企加強奶源基地建設，散戶奶農面臨生存壓力。

2011年6月，一些乳企以“衛生不達標”為由拒絕收購散戶手工擠奶，少部分地區出現倒奶賣牛現象。隨后即造成2012年全國奶牛存欄量大幅減少，加之2013年的恒天然肉毒桿菌事件，“奶荒”更為嚴重，原奶收購價格應聲而漲，奶價從每公斤4元一下子就被抬高至每公斤5元到6元，直至2014年初達到最高點。

然而，奶價并未在高位走穩，因2014年受進口奶粉影響，奶價出現大幅回落，目前并未出現止跌的跡象，奶農倒奶殺牛再度重演。

造成此次國內奶源銷售危機的原因是什么？

“不得不承認，如今進口奶源的價格和品質優勢都十分明顯。”上述知名乳企河南區負責人表示，2014年受新西蘭乳企肉毒桿菌事件影響，國際原奶均價從每噸5萬元直降至每噸1萬元左右。進口奶源如今的收購均價為每公斤2元至2.3元，而國內散養戶奶農每公斤原奶生產成本卻接近3元。高企的養殖成本、檢測成本，讓國內奶農在市場上喪失了競爭力，盡管如今一些奶農將奶源賤賣至每公斤2.5元以下，依然無法與進口奶源抗衡。

的確，2014年奶牛養殖戶面臨賣奶難困境時，國內眾多乳業巨頭卻在這一年里先后宣布要進軍海外、投資海外牧場、尋求海外奶源。有數據顯示，2014年我國進口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%。奶粉進口快速增長的同時，2014年國內生鮮乳產量也增長了5.2%，奶源相對過剩成為賣奶難的主因。

王丁棉分析表示，目前常溫奶進入中國市場的國家已有27個，包括美國、德國、法國、英國、韓國等，品牌多達近100個，其中德國就有20余個，澳大利亞有15個，新西蘭有5個。2014年全年我國預計液態奶進口量將有28萬噸，而在2010年僅有1.59萬噸，僅4年的時間進口量就增長了10多倍。與此同時，洋奶粉的進口量也從2008年10.08萬噸，增長到去年全年過100萬噸。大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中國市場，已直接威脅我國的奶牛養殖業。

“飼料售價高位不下，人工等養殖成本上升，也是導致奶農陷入困局的原因。”王宇驊表示，散養戶奶農對市場波動沒有強大的防御意識與應對能力，風險發生時只能一次次地被動應對。其次，在市場波動已形成后救市只有短期效應，要解決原奶定價無序的問題，還需要我國乳業產業鏈更加完善。

原奶定價無序需農企攜手解決

由于近期各地頻現的“賣奶難”問題，農業部也及時出手，干預市場。幾日前，農業部下發《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》（以下簡稱《通知》），全力以赴協調處理“賣奶難”，確保奶農利益、穩定奶業生產。

《通知》指出，當下保證生鮮乳正常銷售是當務之急，要密切監測生鮮乳銷售形勢，通過各種形式督促乳品企業履行收購合同。通過密切關注生鮮乳生產、收購情況，實行奶業生產周報制度，及時處置各種突發事件。同時，《通知》還強調積極爭取地方政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農補貼、信貸金融支持等辦法，把此次奶農“賣奶難”所帶來的損失降到最低。并派出督導組，赴河北、山東、山西等奶業主產省檢查指導解決“賣奶難”問題。

記者還注意到，上述《通知》也著眼長遠層面考慮，強調從技術層面、行業標準的制定與發展，引導奶農走向標準化規模養殖。

然而，行政命令干預甚至指揮市場顯然非長久之計。王丁棉認為，國內生鮮乳業究竟路在何方，終究是市場所決定，只有乳企和奶農由博弈改為合作，才能贏來中國乳業的共贏。

他表示，目前原奶定價的無序與市場的混亂，多源于中國式的養殖模式，農戶散養，乳企收購牛奶，如此的牛與奶的分離，一旦原奶供應緊張，導致價格上漲，奶農便興奮地一頭扎進繁榮的市場，奶牛養殖量與原奶供應量激增，隨之而來奶價又會迅速下跌，最終奶農只能慘淡離場。

奶價大跌，養殖戶和乳品生產企業也是勞燕分飛，而在這場博弈中毫無議價能力的散養戶轉化為災難的最后承受者。同時，讓乳企也陷入不得不“舍近求遠”購買進口還原奶的尷尬境地。

所以，近年來不少乳企開始建立注重上游建設，主導奶農合作組織，甚至規模化養殖牧場。然而，對于目前中國乳企和奶農的發展情況，王丁棉指出，目前國內奶牛養殖應分為兩步，可初步推廣家庭規模養殖模式，待其發育成熟，乳企可入股家庭養殖牧場，從而形成利益共同體，確保各環節利益分配合理，保證奶源質量，同時實現風險共擔。

據了解，家庭規模養殖在歐洲等發達地區已成熟發展，其以家庭為經營單位，養殖存欄在100~2000頭不等的規模養殖，一方面便于對奶牛進行較為細致的經營管理，實現成本可控，規模效益相對顯著，同時又具備了與乳企的議價能力，可直接對乳企發生貿易交易。

建立合理的養殖模式，同時中國乳業的發展也需要政府“扶上馬，送一程”。王丁棉表示，短效措施，也恐怕是揚湯止沸，還需建立切實的長效機制。

除了業界的自律外，中國還應建立乳企使用收購生鮮奶備案制度，公開透明登出所產奶制品的鮮牛奶和還原奶所用比例和來源，既方便監督乳制品安全，也倡導了乳企使用鮮奶進行加工。同時，政府還可采用生鮮奶配額制度，鼓勵乳企使用本土生鮮奶，并對企業進行政策層面的支持。王丁棉舉例解釋，以日本為例，對于使用生鮮奶的乳企，政府可適當給予還原奶的進口優惠政策或使用配額，如此既保障乳企的效益，也支持了本土奶牛養殖業的發展。

尊重市場規律，加強市場秩序，政府要宏觀政策指引，加之制定切實可行的乳業發展模式，最終才能引導我國奶牛養殖由“散、弱、小”走向規模經營，引導我國乳業從傳統走向現代。